中(zhong)(zhong)(zhong)新社北京12月18日電 (記者(zhe) 趙建華)中(zhong)(zhong)(zhong)國財(cai)政部18日對外(wai)公(gong)布了《關于(yu)國有資本加(jia)大(da)對公(gong)益(yi)(yi)性行業(ye)投入(ru)(ru)的指導意見》(下稱《意見》),鼓勵(li)中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)對節能環保(bao)、科研(yan)以及中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央、中(zhong)(zhong)(zhong)國國務院文(wen)件明確規(gui)定的其他公(gong)益(yi)(yi)性行業(ye)加(jia)大(da)投入(ru)(ru)。各地可根據發(fa)展實際,鼓勵(li)地方國有企業(ye)對城(cheng)市管理基(ji)礎(chu)設(she)施等公(gong)益(yi)(yi)性行業(ye)加(jia)大(da)投入(ru)(ru)。
《意見》表示,目(mu)前中國部(bu)分公共(gong)服務領(ling)域(yu)仍(reng)然(ran)存在(zai)供(gong)給不足問題(ti)。以多(duo)(duo)種形(xing)式加(jia)大(da)(da)國有資本對公益(yi)性行業的投(tou)入,在(zai)提(ti)供(gong)公共(gong)服務方面(mian)做(zuo)出更(geng)(geng)大(da)(da)貢(gong)獻,有利(li)于(yu)改革發(fa)展成果(guo)更(geng)(geng)多(duo)(duo)惠及廣(guang)大(da)(da)人民(min)群眾(zhong)。
《意見》要求,處理(li)好政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和市場(chang)的關系(xi),使市場(chang)在資(zi)(zi)(zi)源配置(zhi)中(zhong)起(qi)決定性作用和更好發揮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)作用。對(dui)于(yu)市場(chang)調節機制失靈的公益性行業(ye),公共財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)應(ying)當(dang)加大投入。綜合(he)采取安排財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)、劃撥(bo)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)資(zi)(zi)(zi)產、國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)運營公司資(zi)(zi)(zi)本(ben)配置(zhi)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投資(zi)(zi)(zi)基金(jin)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和社(she)會資(zi)(zi)(zi)本(ben)合(he)作等(deng)方式,加大對(dui)公益性行業(ye)投入。
《意見》表示,充分發揮政(zheng)(zheng)府投(tou)資(zi)基金引導作(zuo)用(yong),堅持(chi)市場化運(yun)作(zuo),鼓勵(li)和(he)(he)引導包括國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)在(zai)內的社會資(zi)本,促進實現(xian)支持(chi)關鍵領(ling)域重點產(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級和(he)(he)發展等政(zheng)(zheng)策目標。推廣政(zheng)(zheng)府和(he)(he)社會資(zi)本合作(zuo),在(zai)財(cai)政(zheng)(zheng)、價格、土地、金融等方面加(jia)大支持(chi)力(li)度。通過深(shen)化國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)混合所有制改革,放大國(guo)(guo)有資(zi)本功能,引導民間(jian)資(zi)本投(tou)入公(gong)益性行業(ye)(ye)。
《意(yi)見》同時(shi)強調,規范地(di)方(fang)(fang)政府(fu)注(zhu)(zhu)資行為。地(di)方(fang)(fang)政府(fu)向包括國(guo)有企業(ye)在內的各(ge)類(lei)主體注(zhu)(zhu)資后不(bu)得(de)以任何(he)形式要求(qiu)其(qi)替政府(fu)融資,不(bu)得(de)新增(zeng)各(ge)類(lei)隱性債務(wu),地(di)方(fang)(fang)政府(fu)不(bu)得(de)將公益性資產、儲備土地(di)等(deng)注(zhu)(zhu)入國(guo)有企業(ye)等(deng)各(ge)類(lei)主體。(完)