中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鐵(tie)(tie)(tie)十九局(ju)工程(cheng)人員在京沈高鐵(tie)(tie)(tie)凌源南站進行鋪(pu)軌作(zuo)業(9月(yue)28日攝)。京沈高鐵(tie)(tie)(tie)起自北(bei)京星火站,經河北(bei)省承德市(shi)、遼(liao)寧省朝陽市(shi)、阜(fu)新(xin)市(shi)接入沈陽站,線路全長698公(gong)里,設計時速(su)(su)350公(gong)里。今(jin)年開跑(pao)的“復興號(hao)”在京滬高鐵(tie)(tie)(tie)實現(xian)350公(gong)里時速(su)(su)運(yun)營,再次(ci)創(chuang)造了領(ling)(ling)先(xian)世(shi)界的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國速(su)(su)度。目前,中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國鐵(tie)(tie)(tie)路在勘察設計、工程(cheng)建造、高速(su)(su)動車(che)組、列車(che)控制(zhi)、牽引供電(dian)、運(yun)營管(guan)理、安全保障等(deng)領(ling)(ling)域(yu)已經取得(de)一系列自主創(chuang)新(xin)成果(guo),中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國鐵(tie)(tie)(tie)路總(zong)體(ti)技術(shu)水(shui)平(ping)已邁入世(shi)界先(xian)進行列,部分技術(shu)處于(yu)世(shi)界領(ling)(ling)先(xian)水(shui)平(ping)。作(zuo)為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國“新(xin)四(si)大發(fa)明”之一,高鐵(tie)(tie)(tie)不僅安全、便利、快捷地服務著(zhu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國旅客,同時也驚艷著(zhu)世(shi)界。新(xin)華(hua)社(she)記者 楊青 攝
新(xin)華網北(bei)(bei)京(jing)12月20日電(陳凱(kai)茵)中(zhong)(zhong)央經(jing)濟工作(zuo)會議18日至20日在北(bei)(bei)京(jing)舉(ju)行,此次會議延續了中(zhong)(zhong)央政治局(ju)會議錨定的“新(xin)風向(xiang)”,對(dui)2018年(nian)全年(nian)的經(jing)濟工作(zuo)劃出(chu)重點,其中(zhong)(zhong)有六大看點最(zui)為(wei)突出(chu)。
看點一:“穩中求進”仍是“主基調” 還需“長期堅持”
在今年的中(zhong)(zhong)央經濟工(gong)作(zuo)會議上,穩(wen)中(zhong)(zhong)求進工(gong)作(zuo)總基(ji)調(diao)依然被強調(diao)為治國理(li)政的重(zhong)要(yao)(yao)原(yuan)則,要(yao)(yao)長(chang)期(qi)堅持(chi)。“穩(wen)”和“進”是(shi)辯證統(tong)一(yi)的,要(yao)(yao)作(zuo)為一(yi)個(ge)整體(ti)來把(ba)握,把(ba)握好(hao)工(gong)作(zuo)節奏和力(li)度。要(yao)(yao)統(tong)籌(chou)各項(xiang)政策(ce),加強政策(ce)協同。
這樣的(de)表述表明(ming)“穩中求進(jin)”在未來(lai)一段(duan)時間內作(zuo)為(wei)治國理政、經濟工作(zuo)的(de)重要方(fang)法(fa)論沒有(you)改變。
“穩(wen)(wen)中求進”從2011年(nian)(nian)(nian)開始提(ti)(ti)出,而后基(ji)(ji)本年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)提(ti)(ti)及。2014年(nian)(nian)(nian)中央經濟(ji)工作會議上對(dui)此做過比較(jiao)詳細的(de)(de)(de)解釋,“穩(wen)(wen)”的(de)(de)(de)重點要(yao)放(fang)在(zai)穩(wen)(wen)住經濟(ji)運行上,確(que)保(bao)經濟(ji)增長、就業(ye)、物價不出現(xian)大(da)(da)的(de)(de)(de)波動,確(que)保(bao)金融不出現(xian)系統性(xing)風險。“進”的(de)(de)(de)重點要(yao)放(fang)在(zai)調整經濟(ji)結(jie)構(gou)和(he)深化改革開放(fang)上,確(que)保(bao)轉變經濟(ji)發(fa)展方式和(he)創新驅動發(fa)展取(qu)得新成(cheng)效。即主(zhu)要(yao)經濟(ji)指(zhi)標不出現(xian)大(da)(da)幅(fu)波動,系統性(xing)風險得以遏制(zhi),結(jie)構(gou)要(yao)持續(xu)向好(hao)(hao)。2016年(nian)(nian)(nian)中央經濟(ji)工作會議對(dui)“穩(wen)(wen)”與(yu)“進”的(de)(de)(de)關(guan)系作出了進一步的(de)(de)(de)闡釋,即“穩(wen)(wen)是(shi)主(zhu)基(ji)(ji)調,穩(wen)(wen)是(shi)大(da)(da)局(ju),在(zai)穩(wen)(wen)的(de)(de)(de)前提(ti)(ti)下要(yao)在(zai)關(guan)鍵領域有所進取(qu),在(zai)把握(wo)好(hao)(hao)度的(de)(de)(de)前提(ti)(ti)下奮發(fa)有為”。
看點二:高質量發展是根本發展要求
“中(zhong)國特色社會(hui)主義進(jin)(jin)入了新(xin)時代(dai),我(wo)國經濟(ji)發展也(ye)進(jin)(jin)入了新(xin)時代(dai),基本(ben)特征就是我(wo)國經濟(ji)已由高速增長階段轉(zhuan)向(xiang)高質量發展階段。”——中(zhong)央經濟(ji)工作會(hui)議作出(chu)這一判斷。
此前(qian)召(zhao)開的(de)中央政治局會(hui)議提出,要遵循十九大報告的(de)指(zhi)引,“堅持新發展理念,緊(jin)扣我(wo)國社會(hui)主要矛盾變化,按照高質量(liang)(liang)發展的(de)要求”來開展各項(xiang)工作(zuo)。“推動高質量(liang)(liang)發展作(zuo)為當前(qian)和(he)今后一個時期確(que)定發展思路(lu)、制(zhi)定經濟政策(ce)、實(shi)施宏觀(guan)調控(kong)的(de)根本要求,必須深(shen)刻認識、全面領會(hui)、真正落(luo)實(shi)。”
作(zuo)為新(xin)提法,新(xin)要求,“高質量發展(zhan)”接下來如何實現(xian),中央經濟工作(zuo)會議給了明確指示。
“推(tui)動高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan),是(shi)保持(chi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)持(chi)續健(jian)康發(fa)展(zhan)的(de)必(bi)然要(yao)求(qiu),是(shi)適應我(wo)國社會主(zhu)要(yao)矛盾變化和(he)(he)全面建(jian)成小康社會、全面建(jian)設社會主(zhu)義現(xian)代化國家的(de)必(bi)然要(yao)求(qiu),是(shi)遵循經(jing)(jing)(jing)濟(ji)規律發(fa)展(zhan)的(de)必(bi)然要(yao)求(qiu)。推(tui)動高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)是(shi)當前(qian)和(he)(he)今后(hou)一(yi)個(ge)時期確定發(fa)展(zhan)思路、制定經(jing)(jing)(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)、實(shi)施(shi)宏觀(guan)調(diao)控的(de)根本(ben)要(yao)求(qiu),必(bi)須加快形成推(tui)動高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)指標(biao)體系、政(zheng)策(ce)體系、標(biao)準體系、統計(ji)體系、績效評價(jia)、政(zheng)績考(kao)核,創建(jian)和(he)(he)完善制度環境(jing),推(tui)動我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)在實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)上不斷(duan)取(qu)得新進展(zhan)。”
看點三 加快住房制度改革和長效機制建設
繼去年中央(yang)經濟(ji)工作(zuo)會議提出要堅持“房子是(shi)(shi)用(yong)來(lai)住的、不是(shi)(shi)用(yong)來(lai)炒(chao)的”的定位,綜合運用(yong)金(jin)融、土地、財稅、投資(zi)、立法等手(shou)段(duan),加快研究建立符合國情(qing)、適應市場規律的基礎性制(zhi)度和(he)長效機制(zhi),既抑制(zhi)房地產泡(pao)沫,又防止大(da)起大(da)落等方針(zhen)。
今年的中(zhong)央(yang)(yang)經濟工作會議(yi)會議(yi)上(shang)關于(yu)房(fang)地產(chan)的表述為:“加快(kuai)建立(li)多主體供應、多渠道保障、租(zu)購并舉的住(zhu)房(fang)制度。要發展(zhan)住(zhu)房(fang)租(zu)賃市(shi)(shi)場特別(bie)是長(chang)期租(zu)賃,保護租(zu)賃利益相關方(fang)合法(fa)權益,支(zhi)持專業(ye)化(hua)(hua)、機構化(hua)(hua)住(zhu)房(fang)租(zu)賃企(qi)業(ye)發展(zhan)。完(wan)善促進房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場平穩健(jian)康發展(zhan)的長(chang)效(xiao)機制,保持房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場調控(kong)政策連續性(xing)和穩定性(xing),分清(qing)中(zhong)央(yang)(yang)和地方(fang)事(shi)權,實(shi)行差別(bie)化(hua)(hua)調控(kong)。”
從“研究建立”轉變為“完善促進”,表明“房地產長效機制”已經由理論層面(mian)進入到了實踐層面(mian)。另外,中央經濟(ji)工作會議對于(yu)住房市場(chang)(chang)租賃(lin)市場(chang)(chang)的表述(shu)之(zhi)(zhi)細(xi),指導方向之(zhi)(zhi)明確,是前所(suo)未有的。
結合2017年(nian)(nian)全年(nian)(nian)各地房(fang)(fang)(fang)地產政策的(de)一系(xi)列舉措,從(cong)今年(nian)(nian)年(nian)(nian)初(chu)提出(chu)的(de)差異化供地政策,到(dao)租賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)、共有產權住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)等公共住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建設(she)的(de)持續推進(jin),再(zai)到(dao)十九大重申(shen)“房(fang)(fang)(fang)住(zhu)(zhu)不炒”和(he)“租購并舉”,完善促進(jin)房(fang)(fang)(fang)地產市場平穩健(jian)康發(fa)展的(de)長效機制(zhi)呼(hu)之欲出(chu)。
看點四 鄉村振興戰略將成農村工作重點
中央經濟工作(zuo)(zuo)會議明確:“要科(ke)學制定鄉村振興(xing)(xing)戰略規劃。健全城鄉融合發展體(ti)制機(ji)制,清除阻(zu)礙要素(su)下鄉各(ge)種障礙。推進農業供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結構性改(gai)革,堅持質(zhi)量(liang)興(xing)(xing)農、綠(lv)色興(xing)(xing)農,農業政策從(cong)增產導向轉(zhuan)向提質(zhi)導向。深化糧食收儲制度(du)改(gai)革,讓(rang)收儲價(jia)格更好反(fan)映市場供(gong)(gong)求,擴(kuo)大輪作(zuo)(zuo)休(xiu)耕制度(du)試點。”
鄉村振興戰略(lve)在(zai)十九大首次提出,在(zai)中央政治(zhi)局會議上成為2018年重點(dian)工作之(zhi)一(yi),預示(shi)這2018年及下階段(duan)鄉村振興戰略(lve)將(jiang)進(jin)入落地實施(shi),農(nong)地流(liu)轉、農(nong)民增收與消費、農(nong)村基礎設施(shi)建設等將(jiang)成為未(wei)來(lai)一(yi)段(duan)時間(jian)內的(de)重點(dian)。
12月11日(ri),《人(ren)民(min)日(ri)報》刊登(deng)農業部部長韓長賦署名(ming)文章(zhang)《大力實施(shi)鄉村振興(xing)(xing)戰略(lve)》,對鄉村振興(xing)(xing)戰略(lve)進(jin)行“具象化(hua)(hua)”。文章(zhang)指出,實施(shi)鄉村振興(xing)(xing)戰略(lve),要按照產(chan)業興(xing)(xing)旺(wang)、生態宜居(ju)、鄉風文明、治理有效、生活富裕的(de)總要求,建(jian)立健(jian)全城鄉融合發展體制機制和政(zheng)策體系,加快推(tui)進(jin)農業農村現代(dai)化(hua)(hua)。
看點五 推動形成全面開放新格局
中央經濟工作會議(yi)明確:“要(yao)在(zai)(zai)開放(fang)的范圍和層次上(shang)進一步(bu)拓(tuo)(tuo)展(zhan),更要(yao)在(zai)(zai)開放(fang)的思想觀(guan)念、結構布局、體制(zhi)機制(zhi)上(shang)進一步(bu)拓(tuo)(tuo)展(zhan)。有(you)序放(fang)寬市場準(zhun)入,全面實行準(zhun)入前國(guo)民(min)待遇(yu)加(jia)(jia)(jia)負(fu)面清(qing)單管理模式,繼續精(jing)簡負(fu)面清(qing)單,抓緊完善外(wai)(wai)資相關(guan)法律,加(jia)(jia)(jia)強知識產(chan)權保(bao)護。促進貿易(yi)(yi)平衡,更加(jia)(jia)(jia)注重提(ti)升出口(kou)(kou)質量和附加(jia)(jia)(jia)值,積極擴大(da)進口(kou)(kou),下調部分產(chan)品進口(kou)(kou)關(guan)稅。大(da)力(li)發展(zhan)服務貿易(yi)(yi)。繼續推進自由(you)貿易(yi)(yi)試驗(yan)區(qu)改(gai)革試點(dian)。有(you)效引導支持對(dui)外(wai)(wai)投資。”
部署推(tui)(tui)動(dong)形成(cheng)全(quan)面(mian)(mian)開放(fang)新格局(ju)、建設開放(fang)型(xing)世界(jie)經(jing)濟,這是中國的(de)全(quan)球化承諾(nuo)同(tong)樣(yang)也(ye)是2018年重要工作任務之一。黨的(de)十九大報告提出,“推(tui)(tui)動(dong)形成(cheng)全(quan)面(mian)(mian)開放(fang)新格局(ju)”,“中國開放(fang)的(de)大門不會關(guan)閉,只會越(yue)開越(yue)大。”
“拓展對外貿(mao)(mao)易(yi),培育(yu)貿(mao)(mao)易(yi)新業態新模式,推進(jin)貿(mao)(mao)易(yi)強(qiang)國建設”“賦予自由貿(mao)(mao)易(yi)試(shi)驗區(qu)更大(da)改革自主權(quan),探索(suo)建設自由貿(mao)(mao)易(yi)港”“要以“一帶一路”建設為重(zhong)點(dian),堅持引進(jin)來和走(zou)出去并重(zhong),遵循共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享原則,加強(qiang)創新能力(li)開放合作(zuo),形(xing)成陸海內(nei)外聯動、東西雙向互濟的(de)開放格局”“凡是在我國境內(nei)注冊的(de)企業,都要一視同(tong)仁、平等對待(dai)”……如何將(jiang)這些題中之義落到實處是接下來一年(nian)經濟工作(zuo)的(de)可(ke)期待(dai)之處。
看點六 推動國有資本做強做優做大
中央經濟工作會議明確:“要推動國有(you)(you)資(zi)本做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大,完(wan)善(shan)國企國資(zi)改革方案,圍(wei)繞管資(zi)本為主加快轉變國有(you)(you)資(zi)產監管機構職能,改革國有(you)(you)資(zi)本授權(quan)經營體制。加強國有(you)(you)企業黨(dang)的領導和(he)黨(dang)的建設,推動國有(you)(you)企業完(wan)善(shan)現代企業制度,健全公(gong)司法人治理結構。”
近期國有(you)資(zi)本改(gai)革的速度已(yi)(yi)在(zai)悄然加快。國資(zi)委(wei)副(fu)秘書長(chang)彭華崗12月15日(ri)在(zai)國新辦舉行(xing)的國務院政(zheng)策例行(xing)吹風(feng)會上(shang)表(biao)示(shi),目(mu)(mu)前第三(san)批混改(gai)試點名單(dan)已(yi)(yi)經確定,共31家(jia),其中(zhong)中(zhong)央企(qi)業(ye)子企(qi)業(ye)10家(jia),地方(fang)國有(you)企(qi)業(ye)21家(jia)。12月18日(ri),發改(gai)委(wei)新聞發言人(ren)孟瑋表(biao)示(shi),重點領域混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革持續推(tui)進,目(mu)(mu)前第三(san)批混改(gai)試點企(qi)業(ye)的實施方(fang)案正在(zai)加緊制(zhi)(zhi)定當中(zhong)。12月19日(ri),人(ren)民日(ri)報援引國資(zi)委(wei)有(you)關人(ren)士(shi)表(biao)示(shi),目(mu)(mu)前央企(qi)層面(mian)的公(gong)司制(zhi)(zhi)改(gai)革方(fang)案已(yi)(yi)全(quan)部(bu)批復完成(cheng),而各省國資(zi)企(qi)業(ye)的改(gai)制(zhi)(zhi)率已(yi)(yi)達95.8%。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲明(ming):凡(fan)本(ben)(ben)網(wang)(wang)注明(ming)“來(lai)源:中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的所有作(zuo)(zuo)品,版(ban)權(quan)均(jun)屬于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與(yu)作(zuo)(zuo)品作(zuo)(zuo)者聯合(he)聲明(ming),任何組織未經(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以及(ji)作(zuo)(zuo)者書面授(shou)權(quan)不得(de)轉(zhuan)載(zai)、摘編或利用其它方(fang)式使用上述作(zuo)(zuo)品。凡(fan)本(ben)(ben)網(wang)(wang)注明(ming)來(lai)源非中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的作(zuo)(zuo)品,均(jun)轉(zhuan)載(zai)自(zi)其它媒體,轉(zhuan)載(zai)目的在于更(geng)好服(fu)務(wu)讀(du)者、傳遞信息之需,并不代表本(ben)(ben)網(wang)(wang)贊同其觀點,本(ben)(ben)網(wang)(wang)亦不對其真實性負(fu)責(ze),持異議者應與(yu)原出處單位主張(zhang)權(quan)利。
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