保監會副主席黃洪(hong)24日在中(zhong)國養(yang)老與健康保險50人(ren)論(lun)壇暨《中(zhong)國養(yang)老金發(fa)(fa)展報告2017》發(fa)(fa)布式(shi)上表示,加(jia)快發(fa)(fa)展市場(chang)化第三(san)支(zhi)柱(zhu),盡快形成新的、安全穩健的國家養(yang)老儲備(bei)資金,有效彌(mi)補第一支(zhi)柱(zhu)替代率缺口和第二支(zhi)柱(zhu)覆蓋率短(duan)板(ban),形成穩固可持續的社會養(yang)老保障體系。
黃洪稱,社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)制度(du)是人民美好生(sheng)活(huo)的“安(an)全網”。近年(nian)來(lai),我國(guo)(guo)多(duo)層次社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)體系建設取得(de)了歷史性成就(jiu)。多(duo)層次社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)體系框架基(ji)(ji)本形成,城鄉(xiang)居民基(ji)(ji)本生(sheng)活(huo)得(de)到有效保(bao)(bao)障(zhang)。但同時(shi),我國(guo)(guo)社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)體系建設存在不平衡不充(chong)分的問(wen)題。基(ji)(ji)本養(yang)老(lao)和醫療保(bao)(bao)障(zhang)制度(du)的保(bao)(bao)障(zhang)水平有限,難以滿(man)足人民日益增長的養(yang)老(lao)和健康需(xu)要(yao);財(cai)政投入持續(xu)增加(jia),負擔越(yue)來(lai)越(yue)重;企業(ye)年(nian)金等補充(chong)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)制度(du)覆蓋(gai)面窄,且無法惠(hui)及越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的新(xin)就(jiu)業(ye)形態(tai)人口。因(yin)此,健全完(wan)善社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)制度(du)顯得(de)日益重要(yao)。
黃洪指出,建設多層次(ci)(ci)社會(hui)保障(zhang)體系,既(ji)要(yao)(yao)借鑒(jian)國(guo)際經驗,更(geng)要(yao)(yao)立足(zu)(zu)中國(guo)實際,探索有中國(guo)特色的(de)(de)(de)社會(hui)保障(zhang)之路。既(ji)要(yao)(yao)盡(jin)力(li)而(er)為,也要(yao)(yao)量(liang)力(li)而(er)行,立足(zu)(zu)我國(guo)發(fa)(fa)(fa)展水平,平衡好人民群眾有保障(zhang)、國(guo)家財力(li)可承受和(he)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展可持(chi)續之間的(de)(de)(de)關系。既(ji)要(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)揮政府保障(zhang)基本的(de)(de)(de)基礎作用,也要(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)揮市場提(ti)高質量(liang)的(de)(de)(de)放大效應(ying),堅持(chi)發(fa)(fa)(fa)展商(shang)業(ye)養老和(he)健康保險,打造符合我國(guo)國(guo)情、具有中國(guo)特色的(de)(de)(de)多層次(ci)(ci)社會(hui)保障(zhang)體系。
黃洪認為,我們要推動商業(ye)養老(lao)保險在多層次養老(lao)保障體系中發揮(hui)更大作用(yong)。
首先,第(di)(di)三支柱在多層次社會(hui)保障體(ti)(ti)系的(de)定(ding)位不應只(zhi)是“錦上添花”,更應是“雪(xue)中送(song)炭(tan)”。基于我國階段性特征,第(di)(di)三支柱不應只(zhi)是成(cheng)(cheng)為額(e)外增(zeng)加(jia)養老(lao)(lao)(lao)金積累的(de)簡單(dan)補(bu)充,而是要承擔起一(yi)(yi)定(ding)的(de)基礎保障功能(neng)。加(jia)快發展市場化的(de)第(di)(di)三支柱,盡快形(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)只(zhi)新的(de)、安全穩健的(de)國家養老(lao)(lao)(lao)儲備資金,才能(neng)有(you)效彌補(bu)第(di)(di)一(yi)(yi)支柱替代率(lv)缺口和第(di)(di)二支柱覆(fu)蓋率(lv)短板,形(xing)成(cheng)(cheng)穩固可(ke)持續(xu)的(de)社會(hui)養老(lao)(lao)(lao)保障體(ti)(ti)系。
其次(ci),第三支柱(zhu)的(de)(de)首要屬性(xing)應當是(shi)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)屬性(xing),應當從具(ju)備“收(shou)(shou)益保(bao)(bao)證、長期(qi)(qi)鎖定、終身(shen)領取(qu)、互(hu)助(zhu)共濟”等獨特功能(neng)的(de)(de)商業(ye)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)起步。收(shou)(shou)益保(bao)(bao)證,是(shi)指商業(ye)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)作為契(qi)約型(xing)金(jin)融業(ye)務,能(neng)夠(gou)有效(xiao)抵(di)御投(tou)(tou)資風險(xian)(xian)(xian)(xian),向(xiang)(xiang)投(tou)(tou)保(bao)(bao)人提(ti)供(gong)全生命周(zhou)期(qi)(qi)的(de)(de)保(bao)(bao)證收(shou)(shou)益,幫助(zhu)其安(an)全穩健(jian)地積累起一筆(bi)養(yang)(yang)老(lao)金(jin);長期(qi)(qi)鎖定,是(shi)指商業(ye)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)能(neng)夠(gou)將(jiang)投(tou)(tou)保(bao)(bao)資金(jin)鎖定用于養(yang)(yang)老(lao),避免投(tou)(tou)保(bao)(bao)人在獲取(qu)短(duan)期(qi)(qi)收(shou)(shou)益后,隨意改變養(yang)(yang)老(lao)金(jin)用途;終身(shen)領取(qu),是(shi)指商業(ye)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)能(neng)夠(gou)向(xiang)(xiang)投(tou)(tou)保(bao)(bao)人提(ti)供(gong)分(fen)期(qi)(qi)直至其身(shen)故的(de)(de)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)發放服務,確保(bao)(bao)投(tou)(tou)保(bao)(bao)人活到(dao)(dao)老(lao)、領到(dao)(dao)老(lao),避免因養(yang)(yang)老(lao)金(jin)提(ti)前(qian)用盡,晚年(nian)陷(xian)入困(kun)境;互(hu)助(zhu)共濟,是(shi)指保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)機(ji)構(gou)運(yun)用精算技術,統籌管理養(yang)(yang)老(lao)資金(jin),實(shi)現養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)障風險(xian)(xian)(xian)(xian)分(fen)擔。
第三,應當(dang)待商(shang)業養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)保(bao)障(zhang)形成一定積累后,再適時拓展(zhan)(zhan)商(shang)業養(yang)(yang)老金(jin)融產品范圍。通過發展(zhan)(zhan)商(shang)業養(yang)(yang)老保(bao)險(xian),可以在第三支柱中(zhong)建立覆蓋廣泛的(de)養(yang)(yang)老資(zi)金(jin)安全墊,只有這樣,才能有效(xiao)增強整個(ge)養(yang)(yang)老保(bao)障(zhang)體系的(de)穩定性(xing)和可持續性(xing)。
黃洪指出,我們要推動商業健(jian)康保(bao)險在多層次健(jian)康保(bao)障體(ti)系中發(fa)揮更大作用(yong)。
首先,要突出(chu)專(zhuan)(zhuan)業優勢。充分發揮自身在精算技術、專(zhuan)(zhuan)業服務和風(feng)險管理等(deng)方(fang)面的優勢,積極參與經辦基(ji)本(ben)醫保(bao)、承辦大(da)病保(bao)險,放(fang)大(da)保(bao)障效(xiao)應,減輕(qing)政府財(cai)政負擔(dan),提高基(ji)本(ben)醫保(bao)制度(du)運(yun)行效(xiao)率,改善(shan)就醫體(ti)驗。
其次(ci),要提(ti)升服務質量(liang)。發(fa)揮(hui)主體作用,注重高質量(liang)發(fa)展,通(tong)過設計靈活多樣的(de)產品,提(ti)供基本醫保(bao)(bao)“三個目錄(lu)”之外(wai)的(de)健康(kang)保(bao)(bao)障(zhang)、醫療保(bao)(bao)健與護理服務,擴大保(bao)(bao)障(zhang)范圍,提(ti)高保(bao)(bao)障(zhang)水平,滿足人民(min)群眾多樣化多層次(ci)的(de)健康(kang)保(bao)(bao)障(zhang)需求,降低老百姓的(de)醫療負擔(dan)。
第(di)三,要管控(kong)費用(yong)漏洞。發揮自身技術(shu)、網絡等優勢,參(can)與(yu)醫療行為(wei)管控(kong),降(jiang)低(di)不合理的(de)(de)醫療費用(yong),保障(zhang)合理的(de)(de)醫療支(zhi)出。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)聲(sheng)明(ming):凡本網(wang)注明(ming)“來(lai)(lai)源:中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)”的(de)(de)所有作(zuo)品,版(ban)權(quan)(quan)均屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)與作(zuo)品作(zuo)者(zhe)聯合聲(sheng)明(ming),任何組(zu)織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)以(yi)及作(zuo)者(zhe)書面授(shou)權(quan)(quan)不得轉(zhuan)載(zai)、摘(zhai)編或(huo)利(li)(li)用其它(ta)方式使用上(shang)述作(zuo)品。凡本網(wang)注明(ming)來(lai)(lai)源非(fei)中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)的(de)(de)作(zuo)品,均轉(zhuan)載(zai)自其它(ta)媒體,轉(zhuan)載(zai)目的(de)(de)在于(yu)更好服務讀者(zhe)、傳遞信息之需,并不代(dai)表本網(wang)贊(zan)同(tong)其觀點,本網(wang)亦不對其真實(shi)性負責,持異(yi)議者(zhe)應與原(yuan)出處單位(wei)主(zhu)張權(quan)(quan)利(li)(li)。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證(zheng)券報社(she)版權所(suo)有,未經書(shu)面授(shou)權不得復制或建(jian)立鏡(jing)像
經營許可證編號:京B2-20180749 京公網(wang)安(an)備(bei)0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved