金融(rong)(rong)支持(chi)脫貧(pin)攻堅力度(du)(du)(du)再加強。人民(min)銀行(xing)、銀監(jian)會、證監(jian)會、保(bao)監(jian)會日前聯合印發《關(guan)于金融(rong)(rong)支持(chi)深度(du)(du)(du)貧(pin)困地(di)區脫貧(pin)攻堅的意見(jian)》(下稱《意見(jian)》),要求金融(rong)(rong)部門堅持(chi)新增(zeng)金融(rong)(rong)資金優先滿足深度(du)(du)(du)貧(pin)困地(di)區、新增(zeng)金融(rong)(rong)服(fu)務優先布設深度(du)(du)(du)貧(pin)困地(di)區。
《意見》要求,發揮資本市場作用,拓寬深度貧困地區直接融資渠道。對深度貧困地區符合條件的企業首次公開發行股票,加快審核進度,適用“即報即審、審過即發”政策。支持深度貧困地區符合條件的企業在全國中小企業股份轉讓系統掛牌,實行“專人對接、專項審核”,適用“即報即審、審過即掛”政策,減免掛牌初費。
《意(yi)見》鼓(gu)勵上(shang)市公司(si)支持深(shen)(shen)度貧(pin)困(kun)地區的(de)產(chan)業(ye)發展(zhan),支持上(shang)市公司(si)對深(shen)(shen)度貧(pin)困(kun)地區的(de)企(qi)業(ye)開展(zhan)并購重(zhong)組(zu)。對涉及深(shen)(shen)度貧(pin)困(kun)地區的(de)上(shang)市公司(si)并購重(zhong)組(zu)項目(mu),優先(xian)安排(pai)加快審核。
債(zhai)券方面,無論(lun)是(shi)交易所債(zhai)市還是(shi)銀行(xing)(xing)間債(zhai)市均給予了支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)。《意見》指出,對深(shen)度(du)貧困地(di)(di)區符合(he)條件的(de)企(qi)業(ye)發行(xing)(xing)公司(si)債(zhai)、資產支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)證券的(de),實行(xing)(xing)“專人對接(jie)、專項審(shen)核”,適(shi)用“即報即審(shen)”政(zheng)策(ce)(ce);支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)深(shen)度(du)貧困地(di)(di)區符合(he)條件的(de)企(qi)業(ye)通過(guo)發行(xing)(xing)短(duan)期(qi)融資券、中(zhong)期(qi)票據(ju)、扶貧票據(ju)、社會效應債(zhai)券等債(zhai)務融資工具籌集(ji)資金,實行(xing)(xing)會費減半(ban)的(de)優惠(hui)。
此外,《意見》支持證券(quan)經(jing)營機(ji)構(gou)開展專業幫(bang)扶(fu)(fu),通過組建金融工作站等方式(shi)結對幫(bang)扶(fu)(fu)貧(pin)困縣(xian),提高深度貧(pin)困地區利用資本市場促進(jin)經(jing)濟發展的能(neng)力。
《意見(jian)》指出,綜合運用貨(huo)幣政策(ce)工具,引導(dao)金(jin)融機(ji)構擴大深度(du)貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)信貸(dai)(dai)投放。加強深度(du)貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)扶貧(pin)(pin)再(zai)貸(dai)(dai)款管理,加大對深度(du)貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)的(de)扶貧(pin)(pin)再(zai)貸(dai)(dai)款傾斜力(li)(li)度(du),到2020年(nian),力(li)(li)爭每(mei)(mei)年(nian)深度(du)貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)扶貧(pin)(pin)再(zai)貸(dai)(dai)款占(zhan)所在(zai)省(sheng)(區(qu)、市(shi))的(de)比(bi)重高于上年(nian)同期(qi)水平(ping)(ping)。引導(dao)金(jin)融機(ji)構加強系統內信貸(dai)(dai)資源(yuan)調(diao)劑,加大對深度(du)貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)的(de)支(zhi)持力(li)(li)度(du)。2020年(nian)以前,深度(du)貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)貸(dai)(dai)款增(zeng)速力(li)(li)爭每(mei)(mei)年(nian)高于所在(zai)省(sheng)(區(qu)、市(shi))貸(dai)(dai)款平(ping)(ping)均(jun)增(zeng)速。
《意見(jian)》同時要求各銀行(xing)改進完(wan)善(shan)差(cha)別(bie)化信(xin)(xin)貸管理(li)(li),更好(hao)滿足深(shen)度(du)(du)貧(pin)困(kun)地區群(qun)眾合理(li)(li)融(rong)資(zi)需求。各銀行(xing)業金融(rong)機(ji)構要合理(li)(li)調配(pei)信(xin)(xin)貸資(zi)源,優化調整內部授權與績效考(kao)核,適當(dang)延長貸款期限(xian),綜合確(que)定(ding)貸款額度(du)(du)。脫(tuo)貧(pin)攻堅期內,對于精(jing)準扶貧(pin)貸款,在風險可控的(de)前提下,穩(wen)妥辦理(li)(li)無還本(ben)續貸業務,區別(bie)對待逾期和不良貸款。對深(shen)度(du)(du)貧(pin)困(kun)地區發(fa)放的(de)精(jing)準扶貧(pin)貸款,實行(xing)差(cha)異化的(de)貸款利率。規(gui)范發(fa)展扶貧(pin)小額信(xin)(xin)貸,著(zhu)力支(zhi)持(chi)深(shen)度(du)(du)貧(pin)困(kun)地區符合條件的(de)建檔立卡貧(pin)困(kun)戶發(fa)展生(sheng)產。
監(jian)(jian)管層也將優化(hua)銀行(xing)業(ye)(ye)金融(rong)機(ji)構(gou)監(jian)(jian)管考(kao)核,提升(sheng)銀行(xing)業(ye)(ye)金融(rong)機(ji)構(gou)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)投放的積極性(xing)。《意見》表(biao)示,適(shi)當提高不良貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)容(rong)(rong)忍度(du),對深(shen)度(du)貧(pin)困地區銀行(xing)業(ye)(ye)金融(rong)機(ji)構(gou)個人精準扶貧(pin)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)不良率(lv)高于自(zi)身各項(xiang)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)不良率(lv)年度(du)目標(biao)2個百(bai)分點以內的,可以在監(jian)(jian)管部門(men)監(jian)(jian)管評價和銀行(xing)內部考(kao)核中給予一定的容(rong)(rong)忍度(du)。
對于提高深度(du)貧困(kun)地(di)(di)區保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)密(mi)度(du)和(he)深度(du),《意見》稱,大力發展(zhan)商業醫療(liao)補充保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、疾病保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、扶貧小額保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、農(nong)房保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)等保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)產品(pin),重(zhong)點服務深度(du)貧困(kun)地(di)(di)區因(yin)病、因(yin)殘致貧的突出困(kun)難群(qun)體。到2020年(nian)底,實現深度(du)貧困(kun)地(di)(di)區貧困(kun)人(ren)群(qun)醫療(liao)補充保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)廣(guang)覆(fu)蓋,政策(ce)性(xing)農(nong)業保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)鄉(xiang)鎮全(quan)覆(fu)蓋。
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