2018年1月(yue),各地省(sheng)級兩會(hui)相(xiang)繼(ji)召開,截至(zhi)1月(yue)27日,全國31個(ge)省(sheng)區市(shi)省(sheng)級兩會(hui)均已開幕。地方兩會(hui)除了(le)回應民(min)生之關切(qie)外,涉及資本市(shi)場領域的內容向來也是市(shi)場關注的熱點。
據21世紀經濟(ji)報道(dao)記者的梳理,涉及資本市(shi)場領(ling)域的關(guan)鍵詞中,持(chi)續推進(jin)“混改”成為(wei)多個地方政府的共識(shi)。這一信號(hao)也被(bei)市(shi)場解讀為(wei),國企混合所(suo)有(you)制改革(ge)將在2018年進(jin)入集中落實的階(jie)段。
“近期密集召開的地方‘兩會’政策動向尤其值得關注,未來一段時間將是地方國企改革政策出臺落實期。”1月29日,海通證券首席策略分析師荀玉根表示。(推薦閱讀>>12省市公布2017年國企“成績單” 地方兩會定調2018國企國資改革)
“混改”關鍵詞
自2016年底中央經濟工作會議明確“混改”是國企改革重要(yao)突破口后(hou),2017、2018兩(liang)年地方“兩(liang)會”的政府工作報告中紛紛點題混合所有制改革。
在(zai)1月中(zhong)旬至今召開的地方(fang)兩會(hui)上,幾乎所(suo)有省(sheng)份的政府工作報(bao)告中(zhong)都(dou)有涉及(ji)“混改”的內容。
如福建(jian)省政(zheng)府(fu)工作報(bao)告指出,2017年將(jiang)深(shen)化國(guo)企改革,全(quan)面完成公司(si)制改革,在(zai)國(guo)有控股混合所(suo)有制企業開展員工持股試點。
吉(ji)林省政(zheng)府工作報告(gao)中(zhong)也指出,2018年,將推動省屬重(zhong)點(dian)企業(ye)(ye)引資重(zhong)組,混(hun)合所有(you)制經濟(ji)占比提(ti)升(sheng),支持優勢(shi)企業(ye)(ye)向世界(jie)一(yi)流企業(ye)(ye)邁進。
北京市政(zheng)府(fu)工(gong)作報告中(zhong)則(ze)提(ti)出(chu),發展混合(he)所(suo)有制經濟,推動(dong)一級企業整體上市或主(zhu)業上市。
2017年11月,國資委公布了第(di)三批“混(hun)(hun)改(gai)”試點的(de)(de)(de)有關情況,具體劃(hua)定(ding)“混(hun)(hun)改(gai)”試點的(de)(de)(de)企(qi)業總數將達到31家(jia)。與(yu)之(zhi)相比,前兩批混(hun)(hun)改(gai)時點的(de)(de)(de)企(qi)業總數僅(jin)有19家(jia)。
值得(de)指出的是,第(di)三批(pi)混(hun)改另一項重要的變化則是混(hun)改范圍逐步擴大,從央企擴散(san)至地方(fang)性國企,這(zhe)也與此次(ci)地方(fang)兩會點題(ti)“混(hun)改”相輔相成。
1月29日(ri),中(zhong)國(guo)(guo)企業研(yan)究院首席研(yan)究員李錦表示:“混(hun)合所有(you)制改革是(shi)五(wu)年(nian)來國(guo)(guo)企改革最(zui)大的熱點(dian)之(zhi)一,地(di)方(fang)國(guo)(guo)企也在(zai)(zai)第三批(pi)混(hun)改試點(dian)之(zhi)列。在(zai)(zai)南方(fang)省市開辟局面(mian)的基礎上,最(zui)近天津(jin)、山西(xi)、黑(hei)龍江、河南等北方(fang)各地(di)混(hun)合所有(you)制改革出現一些大動作,追趕南方(fang)先行省份,混(hun)合所有(you)制改革已呈遍地(di)開花之(zhi)態。上下(xia)聯動,南北呼應,有(you)望在(zai)(zai)今年(nian)年(nian)底(di)形成國(guo)(guo)企改革的突破(po)之(zhi)勢。”
“此前地(di)(di)方(fang)國企首次被列為(wei)混改(gai)試點對(dui)象,此次地(di)(di)方(fang)兩會就(jiu)可以(yi)尋得一些(xie)蛛絲馬跡(ji),從內容上(shang)來看,上(shang)海(hai)、深圳等地(di)(di)方(fang)性國有企業具有強(qiang)烈的混改(gai)預期。” 1月29日,滬上(shang)地(di)(di)區一家券商分析師接受記者采訪時指出。
此外,多地政府也指(zhi)明了混改方向和(he)涉及領(ling)域。
廣東省政府工作報告中便提出,加快(kuai)國(guo)有(you)經(jing)濟布局優(you)化、結(jie)構(gou)調整(zheng)、戰(zhan)略性重(zhong)組(zu)(zu),發(fa)展混合(he)所有(you)制經(jing)濟,國(guo)有(you)資(zi)本70%以(yi)上集(ji)中到基(ji)(ji)礎性行(xing)業和關鍵領域。大力推(tui)動省屬國(guo)企優(you)化重(zhong)組(zu)(zu),加快(kuai)重(zhong)組(zu)(zu)機場、軌道交通(tong)、能源、港口(kou)等(deng)基(ji)(ji)礎設施功能公司。優(you)化整(zheng)合(he)地方(fang)金(jin)融資(zi)源,打造省屬金(jin)融控(kong)股集(ji)團。
“今(jin)年多(duo)個地方‘兩會’上頻繁涉及地方國(guo)企改革(ge)(ge)或者(zhe)(zhe)‘混(hun)改’的(de)(de)內容,預計操作細(xi)則將(jiang)陸續出臺,重點(dian)領域的(de)(de)改革(ge)(ge)試點(dian)也將(jiang)加快(kuai)鋪開。從(cong)改革(ge)(ge)重點(dian)來看,可能主要集中在通過(guo)國(guo)有(you)企業整體上市進(jin)一步推進(jin)資產證券(quan)化(hua),通過(guo)更(geng)多(duo)引入非(fei)公戰略投資者(zhe)(zhe)和試水(shui)員工持(chi)(chi)股進(jin)一步激活(huo)國(guo)企活(huo)力,借助并購(gou)重組持(chi)(chi)續優化(hua)地方國(guo)資布局(ju)等。” 北京地區一家(jia)大型券(quan)商(shang)宏觀分析師1月29日表示(shi)。
市場期待參與
隨著地方兩會的(de)密集召開,多地國資委也在兩會前(qian)后相繼表態(tai)明確“混改”、上市(shi)任(ren)務清單。有市(shi)場人士認為,從二級市(shi)場的(de)角度(du)來看,可以(yi)循著地方政府(fu)的(de)表態(tai)和計劃,按圖索驥。
云南省國資委表示,正在推動城投集團(tuan)(tuan)、能投集團(tuan)(tuan)、工投集團(tuan)(tuan)、誠泰保險和貴金屬集團(tuan)(tuan)等5戶企業集團(tuan)(tuan)層面的(de)混(hun)合所(suo)有制改革工作。
山東省國資委表示,將推進泰(tai)山財險等2至(zhi)3戶(hu)省屬企(qi)業混合所(suo)有制(zhi)改革,推動2至(zhi)3戶(hu)省屬企(qi)業整體(ti)上市,推進齊魯高速等6戶(hu)企(qi)業在A股(gu)(gu)、H股(gu)(gu)上市。
“國(guo)企改(gai)革(ge)已進(jin)入以混改(gai)為突破(po)口的(de)2.0階段,從資產整(zheng)合、各類(lei)激勵進(jin)入到股(gu)權結(jie)構調整(zheng)階段。1月中旬步入地方”兩會(hui)“密集期,混改(gai)有(you)望深化。過(guo)去幾(ji)年,地方”兩會(hui)“前后,國(guo)企改(gai)革(ge)主題(ti)多數有(you)超(chao)額(e)收益(yi)。” 荀玉根指(zhi)出(chu)。除了二級市(shi)場,在一級市(shi)場的(de)基金端也有(you)地方政府提(ti)出(chu)了國(guo)企改(gai)革(ge)的(de)新嘗(chang)試。
記(ji)者(zhe)了解到,在內蒙古地方兩會上,內蒙古國資(zi)委便(bian)提出(chu)要(yao)設(she)立300億元國有企業轉型(xing)升(sheng)級(ji)基金(jin)(jin),解決國有企業資(zi)金(jin)(jin)短缺(que)問(wen)題,助推轉型(xing)升(sheng)級(ji)。
具體而言,國(guo)企(qi)轉型(xing)升級基(ji)金(jin)是由自治區政府和(he)4家單位共同出資(zi)(zi)(zi)構成的(de)基(ji)金(jin)引(yin)導(dao)資(zi)(zi)(zi)金(jin),經(jing)(jing)協商確(que)定引(yin)導(dao)資(zi)(zi)(zi)金(jin)共計50億元(yuan),吸(xi)引(yin)金(jin)融機構和(he)社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)配資(zi)(zi)(zi),形(xing)成300億元(yuan)基(ji)金(jin)規(gui)模,將(jiang)重(zhong)點支持實體國(guo)有(you)企(qi)業(ye)轉型(xing)和(he)國(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)布(bu)局結(jie)構優化(hua)升級,廣泛(fan)參與(yu)重(zhong)點國(guo)有(you)企(qi)業(ye)重(zhong)大項(xiang)目投資(zi)(zi)(zi)。
“這將會(hui)是一(yi)種混改的(de)(de)創新,基(ji)金的(de)(de)組(zu)成中有來自(zi)社會(hui)的(de)(de)資(zi)(zi)本(ben),基(ji)金本(ben)身就是混合所有制,在未來以股權(quan)投資(zi)(zi)的(de)(de)方式助(zhu)力國企改革(ge)的(de)(de)時候,這樣(yang)的(de)(de)基(ji)金也將發揮比一(yi)般國有資(zi)(zi)金投資(zi)(zi)基(ji)金更靈活(huo)的(de)(de)作用。”1月(yue)29日,北京地(di)區一(yi)家大型私(si)募(mu)股權(quan)機構的(de)(de)投資(zi)(zi)經理表示(shi)。
中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)聲(sheng)明(ming)(ming):凡本網(wang)(wang)注(zhu)明(ming)(ming)“來(lai)源(yuan):中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報·中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)”的(de)所(suo)有作(zuo)品(pin),版權(quan)(quan)均屬(shu)于中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報、中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報·中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)與作(zuo)品(pin)作(zuo)者(zhe)(zhe)聯合聲(sheng)明(ming)(ming),任何組(zu)織未經中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報、中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)以及(ji)作(zuo)者(zhe)(zhe)書面(mian)授權(quan)(quan)不得轉載(zai)(zai)(zai)、摘(zhai)編或利(li)用(yong)其(qi)(qi)它方(fang)式使用(yong)上述(shu)作(zuo)品(pin)。凡本網(wang)(wang)注(zhu)明(ming)(ming)來(lai)源(yuan)非中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報·中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)的(de)作(zuo)品(pin),均轉載(zai)(zai)(zai)自其(qi)(qi)它媒體,轉載(zai)(zai)(zai)目的(de)在(zai)于更(geng)好服務讀(du)者(zhe)(zhe)、傳遞信(xin)息之需,并不代(dai)表本網(wang)(wang)贊(zan)同(tong)其(qi)(qi)觀(guan)點,本網(wang)(wang)亦(yi)不對其(qi)(qi)真實性負責(ze),持異議者(zhe)(zhe)應(ying)與原出處單位主張(zhang)權(quan)(quan)利(li)。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報社版(ban)權所有,未經書面(mian)授權不得(de)復制或(huo)建立(li)鏡(jing)像
經(jing)營許可證(zheng)編號:京(jing)B2-20180749 京(jing)公網(wang)安(an)備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved