近期(qi)召開(kai)的地方(fang)兩(liang)會(hui)再(zai)次掀起“自貿”熱潮。中(zhong)國證(zheng)券報記者梳理發現,安徽省政府工作(zuo)報告(gao)提出“積極(ji)創建中(zhong)國(安徽)自由(you)貿易試驗區”,上(shang)海、浙江、廣東、福建、天津、四川等(deng)10多(duo)個省市提出“積極(ji)探索建設自由(you)貿易港”。
商(shang)務部(bu)(bu)新聞發言人高(gao)峰(feng)日(ri)前表示,商(shang)務部(bu)(bu)正在會同相關省市和部(bu)(bu)門,在高(gao)標準高(gao)水平建(jian)設自(zi)貿(mao)試(shi)驗區的(de)基礎上,圍繞建(jian)立自(zi)由貿(mao)易港區積(ji)極開(kai)展工(gong)作。商(shang)務部(bu)(bu)將按照黨中央(yang)、國務院的(de)統(tong)一(yi)部(bu)(bu)署,穩妥有序地推進自(zi)由貿(mao)易港相關工(gong)作。
中國(guo)證券報記者獲悉(xi),今年(nian)是我國(guo)改革開放40周年(nian),為(wei)加快推動(dong)形成全(quan)面開放新格局,進(jin)一步發展高層(ceng)次開放型經濟,首批自(zi)貿港有望在全(quan)國(guo)兩會后(hou)公布。
地方兩會聚焦自貿港
“探索建設自由貿易港(gang)”成為(wei)今年(nian)(nian)一些地方(fang)兩會的(de)焦點。以(yi)廣東、上(shang)海(hai)(hai)、浙(zhe)江(jiang)、天津等為(wei)代(dai)表(biao)的(de)沿海(hai)(hai)省市(shi)均在今年(nian)(nian)政(zheng)府工作報告(gao)中提出(chu)建設自貿港(gang)。
廣東(dong)省省長馬興瑞在作政府工作報告時(shi)表示,深化(hua)廣東(dong)自貿試驗區改革開放(fang),積極探(tan)索(suo)建(jian)設自由貿易港。
上(shang)海(hai)市(shi)市(shi)長應勇(yong)在作(zuo)政(zheng)府(fu)工作(zuo)報告時表示,要對(dui)照國(guo)際(ji)最(zui)(zui)高標準、最(zui)(zui)好(hao)水(shui)平建設(she)上(shang)海(hai)自貿區(qu),依(yi)托洋山深水(shui)港(gang)和浦東國(guo)際(ji)機場探索(suo)建設(she)自由貿易港(gang)。
浙(zhe)江(jiang)省政府工作報告提出,積極推進中國(guo)(浙(zhe)江(jiang))自(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)試驗區建設(she),全力爭(zheng)取自(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)港落地浙(zhe)江(jiang)。
天津(jin)市代市長張國(guo)清在作(zuo)政府(fu)工作(zuo)報(bao)告時表示(shi),將高標(biao)準(zhun)建設自(zi)貿(mao)試(shi)驗區,推動(dong)自(zi)貿(mao)試(shi)驗區深(shen)化改革方案落地實施,積極申報(bao)建設自(zi)由貿(mao)易(yi)港。
除(chu)沿(yan)海省市外,以河(he)南(nan)、四川為(wei)代(dai)表的一些內陸省市也提出申(shen)建(jian)自貿港。河(he)南(nan)省政府工作(zuo)報(bao)告指出,推進河(he)南(nan)自貿試驗區建(jian)設,積(ji)極(ji)申(shen)建(jian)自由貿易港。
四(si)(si)川省(sheng)省(sheng)長尹力在作(zuo)政府工作(zuo)報(bao)告時提出,四(si)(si)川要(yao)高水平(ping)建設(she)自貿試驗區,闖(chuang)出一條內(nei)陸自貿區新路。
四(si)川(chuan)(chuan)省政(zheng)府日前印(yin)發的《中(zhong)國(四(si)川(chuan)(chuan))自由貿(mao)易試驗區(qu)建(jian)設實施(shi)方(fang)案(an)》明確,四(si)川(chuan)(chuan)自貿(mao)試驗區(qu)將以供給側(ce)結構(gou)性改革(ge)為主線,探(tan)索建(jian)設內陸自由貿(mao)易港,努力在新一輪對外(wai)開放中(zhong)走(zou)在前列。
高(gao)峰日前在(zai)商務部例行(xing)發(fa)布會上表示(shi),上海(hai)自(zi)貿港區(qu)已明(ming)確提出設立,浙江(jiang)自(zi)貿試(shi)驗區(qu)也制定了(le)初(chu)步建成自(zi)由貿易(yi)(yi)港區(qu)先(xian)行(xing)區(qu)的(de)發(fa)展目標。商務部正在(zai)會同相關省市和(he)部門,在(zai)高(gao)標準高(gao)水平建設自(zi)貿試(shi)驗區(qu)的(de)基礎上,圍繞建立自(zi)由貿易(yi)(yi)港區(qu)積(ji)極開(kai)展工作。
循序漸進推進試點
自貿港(gang)是一個在各項政策上明(ming)顯(xian)異于其(qi)他(ta)地區的特殊監(jian)管(guan)區域,雖然(ran)多地角逐,但不同地方的先天條(tiao)件也各有差異。商務部(bu)研究(jiu)院(yuan)國(guo)際市場研究(jiu)所(suo)副所(suo)長白明(ming)認為,自由貿易港(gang)建設尚在探(tan)索階段,推進應循(xun)序漸進,可先從沿海(hai)、沿江港(gang)口(kou)試(shi)點,在條(tiao)件成熟時再向(xiang)內陸地區的空港(gang)和無水港(gang)推進。
華(hua)中(zhong)科(ke)技大學自(zi)貿(mao)(mao)區研究中(zhong)心執行(xing)主(zhu)任陳波認為,自(zi)由貿(mao)(mao)易港的(de)建設應當由沿海(hai)地(di)區先(xian)(xian)試先(xian)(xian)行(xing),這(zhe)一概(gai)念(nian)對(dui)于(yu)不少內(nei)陸(lu)地(di)區而(er)言,仍(reng)顯(xian)得(de)太超前(qian)。從內(nei)陸(lu)地(di)區的(de)經(jing)濟基礎(chu)和(he)對(dui)外開(kai)放水平上來看,想對(dui)標國際一流的(de)自(zi)貿(mao)(mao)港,還有很長(chang)的(de)路要走(zou)。
中國(guo)社科院財經院國(guo)際(ji)投資(zi)室副主任夏(xia)先良表示,內陸(lu)一(yi)些(xie)城市(shi)(shi)要建(jian)設(she)發展自由貿易港,如果出現商(shang)品交易免稅,當地的工(gong)業(ye)產業(ye)可(ke)能會(hui)受到(dao)全球低價商(shang)品的沖擊。因此,內陸(lu)城市(shi)(shi)能否像沿海一(yi)樣建(jian)設(she)自由貿易港,要仔(zi)細研究(jiu)。
中國(guo)國(guo)際經濟交(jiao)流(liu)中心(xin)副理事長(chang)、商務(wu)部原副部長(chang)魏建(jian)國(guo)認為(wei),探(tan)索建(jian)設自貿(mao)港需考慮六方面因素:一是自貿(mao)港應當臨近主要的(de)交(jiao)通樞紐。(下轉(zhuan)A02版)
一般而(er)言,自(zi)貿(mao)(mao)港(gang)都(dou)有(you)“港(gang)”的(de)(de)元素,可以(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)海港(gang)、口岸,也可以(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)空港(gang)。二是(shi)(shi)(shi)(shi)自(zi)貿(mao)(mao)港(gang)需依托廣大(da)的(de)(de)經(jing)濟腹地(di)(di)。三是(shi)(shi)(shi)(shi)自(zi)貿(mao)(mao)港(gang)應是(shi)(shi)(shi)(shi)全球高科技(ji)、高素質人才的(de)(de)聚集地(di)(di)。四是(shi)(shi)(shi)(shi)自(zi)貿(mao)(mao)港(gang)需要(yao)服務到位、管理(li)到家(jia)的(de)(de)政府(fu)機(ji)構,以(yi)及市場化運作、高效(xiao)運轉(zhuan)的(de)(de)運營機(ji)構。五是(shi)(shi)(shi)(shi)自(zi)貿(mao)(mao)港(gang)要(yao)有(you)一套完整(zheng)的(de)(de)國際化服務支撐體系(xi)。六(liu)是(shi)(shi)(shi)(shi)自(zi)貿(mao)(mao)港(gang)應當成(cheng)為全球營商環境最好的(de)(de)地(di)(di)區(qu)。
自貿區改革將深化
中(zhong)國證(zheng)券報(bao)記者梳理(li)發現,上述省市在申(shen)建自(zi)(zi)貿港的(de)同時(shi),也進一(yi)步明確(que)了深(shen)化自(zi)(zi)由貿易試(shi)驗(yan)區改革(ge)的(de)目標。分析人士預計(ji),今(jin)年自(zi)(zi)貿區改革(ge)力度(du)將加大(da),一(yi)些改革(ge)試(shi)點經驗(yan)有望在全國進一(yi)步推廣。
高峰在談到今年(nian)自由(you)貿易試(shi)(shi)驗(yan)區改(gai)革(ge)時(shi)表示,商務部將(jiang)繼續(xu)推進改(gai)革(ge)試(shi)(shi)點(dian),持續(xu)縮減自貿試(shi)(shi)驗(yan)區外商投資的(de)(de)負面清單,加(jia)大壓力(li)測試(shi)(shi)的(de)(de)力(li)度(du),不(bu)斷提高自貿試(shi)(shi)驗(yan)區的(de)(de)建設質(zhi)量,充分發揮(hui)其先(xian)行者(zhe)和試(shi)(shi)驗(yan)田(tian)的(de)(de)作用,適時(shi)將(jiang)推出(chu)更多的(de)(de)、有(you)針對性的(de)(de)、系統性的(de)(de)改(gai)革(ge)試(shi)(shi)點(dian)經驗(yan),并將(jiang)在全國推廣。
十(shi)九大(da)報告明(ming)(ming)確,賦予自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)易試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區更(geng)大(da)改革自(zi)(zi)(zi)主權(quan)(quan)。白明(ming)(ming)認為,自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)易試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區的(de)定位(wei)是制(zhi)度創新的(de)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)田(tian),試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)田(tian)所試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)的(de)品(pin)種(zhong)都是有一定挑戰(zhan)性的(de),如(ru)果(guo)囿于狹(xia)小(xiao)的(de)范圍內,只有較小(xiao)的(de)權(quan)(quan)限(xian),則“巧婦難(nan)為無米之炊(chui)”,只有擴大(da)改革自(zi)(zi)(zi)主權(quan)(quan),才(cai)能有更(geng)大(da)的(de)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)操作(zuo)空間。另一方面,自(zi)(zi)(zi)貿(mao)區已經形成可(ke)推(tui)廣、可(ke)復制(zhi)的(de)經驗(yan)(yan)(yan),其在更(geng)大(da)范圍的(de)推(tui)廣需要放松一些(xie)權(quan)(quan)限(xian)。
對于在哪(na)些領域擴大這種自(zi)主權,白明表示,中國的(de)(de)開放(fang)(fang)是(shi)循(xun)序漸進的(de)(de),隨(sui)著(zhu)條件成熟,原來沒有開放(fang)(fang)的(de)(de)項(xiang)目可以適度、有序地放(fang)(fang)開。中國的(de)(de)負面清單已更(geng)新到第四(si)版(ban),包括資本項(xiang)下的(de)(de)開放(fang)(fang),以及(ji)整個金融業的(de)(de)開放(fang)(fang)都在有序推進。這一方面需要(yao)自(zi)貿區做必要(yao)的(de)(de)壓力測試,另一方面也要(yao)結合中國開放(fang)(fang)型經(jing)濟新體制來推進。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)聲明(ming):凡本(ben)網(wang)注(zhu)明(ming)“來(lai)源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)”的所有作(zuo)(zuo)品,版權(quan)均(jun)(jun)屬于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)與(yu)作(zuo)(zuo)品作(zuo)(zuo)者(zhe)聯合聲明(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)以及作(zuo)(zuo)者(zhe)書面(mian)授權(quan)不(bu)得轉(zhuan)載、摘編或利用其它(ta)方式(shi)使(shi)用上述作(zuo)(zuo)品。凡本(ben)網(wang)注(zhu)明(ming)來(lai)源(yuan)非中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)的作(zuo)(zuo)品,均(jun)(jun)轉(zhuan)載自其它(ta)媒體(ti),轉(zhuan)載目的在于更好服務(wu)讀者(zhe)、傳遞信息之需,并(bing)不(bu)代表(biao)本(ben)網(wang)贊同(tong)其觀(guan)點,本(ben)網(wang)亦不(bu)對其真實性負(fu)責,持異議者(zhe)應與(yu)原出處單位主(zhu)張權(quan)利。
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