歷時(shi)13天,全國31省(sheng)區市2018年省(sheng)級兩會正式(shi)畫上句(ju)點(dian)。
作為(wei)(wei)觀察區(qu)域發展(zhan)重要(yao)窗(chuang)口的(de)地(di)(di)(di)方兩(liang)會,每每透露(lu)著各地(di)(di)(di)發展(zhan)的(de)新訊息,也被視為(wei)(wei)全國兩(liang)會的(de)先(xian)聲。今年的(de)地(di)(di)(di)方兩(liang)會,更是因(yin)為(wei)(wei)在黨的(de)十九大后召開而備(bei)受關注。
透視各地未(wei)來五年(nian)的發展(zhan)思路,有一個共同(tong)點:高質(zhi)量發展(zhan)成(cheng)為贏得未(wei)來的關鍵(jian)。經(jing)濟發展(zhan)、改善民生、樓市調控、鄉村(cun)振興……除(chu)了換屆之年(nian)的人(ren)事更迭,這些(xie)地方兩會上(shang)“出鏡(jing)率”最高的熱點,也有了推進的新思路和新舉措。
關鍵詞:高質量發展
22地GDP增速超國家線 高質量發展將成未來主線
黨的(de)十(shi)九大報(bao)告指出,“我國經濟已由高(gao)速增長階段(duan)轉向高(gao)質量發展階段(duan)”。中(zhong)央(yang)部署,地(di)(di)方落(luo)實。綜(zong)觀各地(di)(di)政府工作報(bao)告,我們(men)看到的(de)是各地(di)(di)積極謀劃深(shen)化改革、推動(dong)經濟高(gao)質量發展的(de)雄心壯(zhuang)志(zhi)。
各(ge)地(di)(di)公布的2017年GDP數據(ju)顯示出(chu)了(le)不(bu)一樣(yang)的區(qu)域發展格局。這一年,東北老工業(ye)基地(di)(di)經(jing)濟呈現回暖態勢,中部(bu)資源大省(sheng)新舊動能轉換(huan)雛形顯現加速崛(jue)起,東部(bu)沿(yan)海地(di)(di)區(qu)在減速換(huan)擋間新動能不(bu)斷增(zeng)強(qiang),西部(bu)地(di)(di)區(qu)外向型(xing)經(jing)濟的水平和層(ceng)次有效提升。
2017年,22省(sheng)份的(de)GDP增(zeng)(zeng)速(su)均跑(pao)贏全國(guo),上海(hai)的(de)GDP增(zeng)(zeng)速(su)與“國(guo)家線”持平。各(ge)地經濟增(zeng)(zeng)速(su)仍延續(xu)了“西高東(dong)低”的(de)態勢,貴州、西藏同去年一樣繼續(xu)穩居GDP增(zeng)(zeng)速(su)榜(bang)前兩(liang)位(wei)(wei),也成為僅有的(de)2個保持兩(liang)位(wei)(wei)數增(zeng)(zeng)長的(de)省(sheng)份。從GDP總量上看(kan),26省(sheng)份的(de)GDP總值(zhi)均已(yi)逾萬(wan)(wan)億(yi),其中,廣東(dong)、江蘇、山東(dong)和浙江分(fen)別(bie)以8.99萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)、8.59萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)和7.27萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)占(zhan)據(ju)GDP總值(zhi)的(de)前三位(wei)(wei)。
從各(ge)(ge)地近期披露的政府工作報告看,各(ge)(ge)地未(wei)(wei)來(lai)五(wu)(wu)年(nian)(nian)(nian)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)的核心(xin)(xin)內(nei)容就是促進高(gao)質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan),而因資(zi)源稟(bing)賦和(he)發展(zhan)(zhan)階段各(ge)(ge)有不同,各(ge)(ge)地在強調(diao)高(gao)質量(liang)(liang)增長的側重點(dian)也有所不同。上海未(wei)(wei)來(lai)5年(nian)(nian)(nian)高(gao)質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)的目標是:現代化(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟體系基(ji)本(ben)建立,基(ji)本(ben)建成(cheng)國(guo)際經(jing)(jing)(jing)(jing)濟、金融(rong)、貿易、航運(yun)中(zhong)心(xin)(xin)和(he)社會主義現代化(hua)國(guo)際大都(dou)市;湖北未(wei)(wei)來(lai)五(wu)(wu)年(nian)(nian)(nian)發展(zhan)(zhan)的關鍵(jian)詞是“中(zhong)部(bu)崛起(qi)(qi)”,從2020年(nian)(nian)(nian)到2035年(nian)(nian)(nian),形(xing)成(cheng)與中(zhong)部(bu)地區崛起(qi)(qi)重要戰略(lve)支點(dian)相適應的經(jing)(jing)(jing)(jing)濟實力和(he)戰略(lve)功能(neng);遼寧將(jiang)遼寧2018年(nian)(nian)(nian)GDP增長目標定為(wei)6.5%左右(you)(you),比其2016年(nian)(nian)(nian)6%左右(you)(you)的經(jing)(jing)(jing)(jing)濟增長目標明(ming)顯(xian)調(diao)高(gao),彰(zhang)顯(xian)出遼寧要發展(zhan)(zhan)振興的信(xin)心(xin)(xin)。
關鍵詞:保障民生
各地政府工作報告曬民生清單 讓群眾共享發展紅利
黨的(de)十九大報告指出(chu),增進(jin)民(min)生(sheng)福祉(zhi)是發展的(de)根本目的(de)。民(min)之所望(wang),施政(zheng)所向。在今年各(ge)地的(de)政(zheng)府(fu)工作報告中,改善(shan)和保障民(min)生(sheng)均為工作重點,民(min)生(sheng)經濟(ji)成為各(ge)地兩會的(de)核心議(yi)題。
在醫(yi)療(liao)(liao)改(gai)革(ge)方面,山西、廣東(dong)等不少(shao)省(sheng)份將推(tui)進“三醫(yi)聯動”、分級診療(liao)(liao)、家(jia)庭(ting)醫(yi)生簽約服務等問(wen)題列入(ru)工作計劃,其中,山西提出,健全“三醫(yi)聯動”長效機制;廣東(dong)強(qiang)調,將大力(li)推(tui)進綜合醫(yi)改(gai),加(jia)快建立現(xian)代醫(yi)院管理制度(du)和(he)綜合監管制度(du),全面推(tui)進以(yi)醫(yi)院集團為主的(de)醫(yi)聯體(ti)建設(she)。此外(wai),不少(shao)地方也(ye)表示(shi)要鞏(gong)固取(qu)消藥品(pin)加(jia)成(cheng)和(he)醫(yi)療(liao)(liao)服務價(jia)格改(gai)革(ge)成(cheng)果(guo),鞏(gong)固擴(kuo)大醫(yi)改(gai)成(cheng)果(guo)。
在社會保障方面,河南、天津、黑龍(long)江(jiang)、安徽(hui)等多(duo)地在其政(zheng)府工(gong)作報告中(zhong)明確表示(shi)將繼續(xu)提高企業(ye)和機關事業(ye)單位退休(xiu)人員(yuan)養(yang)老(lao)金。此外,一些地區還(huan)要求擴大養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)供給,例如,浙江(jiang)提出新(xin)(xin)建(jian)或調整布(bu)局居家(jia)養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)心1811個(ge)、新(xin)(xin)增(zeng)養(yang)老(lao)機構床(chuang)(chuang)位3.1萬張;上海則表示(shi)要新(xin)(xin)建(jian)50家(jia)社區綜合為(wei)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)心、80家(jia)老(lao)年人日間服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)心,新(xin)(xin)增(zeng)7000張養(yang)老(lao)床(chuang)(chuang)位,改造1000張失智(zhi)老(lao)人照護床(chuang)(chuang)位,加快建(jian)設15分鐘社區養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)圈。
在(zai)教育方面(mian),解(jie)決(jue)“幼有所托”成為各地(di)今(jin)年(nian)一項重(zhong)要的民(min)生工作。全(quan)面(mian)兩孩政策實施已逾兩年(nian),入(ru)園難成為社會反映(ying)強烈的民(min)生問題(ti)。對(dui)此,多(duo)地(di)提出(chu)新建、改擴建幼兒園的對(dui)策。其中(zhong),廣(guang)東明確要加大對(dui)普(pu)惠性幼兒園的扶持力度,保(bao)障(zhang)“二孩”政策實施后的學位需求;北京表(biao)示要大力發(fa)展普(pu)惠性幼兒園,年(nian)內新增學位3萬(wan)個左右,積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)學齡(ling)人口變(bian)化。此外,廣(guang)東、天津、山(shan)西、云南、甘肅(su)等(deng)多(duo)地(di)都提到了將“解(jie)決(jue)‘擇校熱(re)’‘大班(ban)額(e)’等(deng)突出(chu)問題(ti)”。
關鍵詞:扶貧攻堅
啃下硬骨頭!22省份政府工作報告提脫貧摘帽目標
黨的十(shi)九大報告提出(chu),到(dao)2020年(nian)我國(guo)現(xian)行(xing)標準(zhun)下農村(cun)貧(pin)困(kun)(kun)人口實現(xian)脫貧(pin),貧(pin)困(kun)(kun)縣(xian)全部摘帽,解決區域性整體貧(pin)困(kun)(kun)。打(da)贏脫貧(pin)攻堅戰,讓貧(pin)困(kun)(kun)地區群眾奔向小康生(sheng)活――這(zhe)成(cheng)為近期中國(guo)各地兩會熱議的重點(dian)。
2017年(nian),一系列(lie)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)的(de)努力(li)在中國各(ge)地推進,一戶(hu)戶(hu)家庭(ting)擺脫貧(pin)(pin)困(kun),9省(sheng)區(qu)市的(de)26個貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)順利通過(guo)了國家專項評(ping)估檢查,將由(you)省(sheng)級人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)陸續(xu)(xu)批準退出貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)。2018年(nian)是脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)的(de)關鍵年(nian),各(ge)地將繼續(xu)(xu)做好精準脫貧(pin)(pin)工作,據記者不(bu)完全統計,在地方兩會(hui)上(shang)至少22省(sheng)區(qu)市將2018年(nian)的(de)具體脫貧(pin)(pin)目標寫(xie)入政(zheng)府(fu)(fu)工作報告。
地(di)(di)方兩會上,多地(di)(di)政(zheng)府工作報告也明確向“虛假脫(tuo)貧、數字(zi)脫(tuo)貧”亮劍(jian),河北、山東、貴州、云南(nan)將開展扶貧領(ling)域腐敗和作風問題專項治理;內蒙(meng)古將著力解決脫(tuo)貧攻堅中層層加碼、形(xing)式主義(yi)等問題,江西表(biao)示要嚴(yan)格考(kao)核評估(gu),強化督察問責,寧夏則嚴(yan)格貧困退(tui)出機制,防止(zhi)(zhi)早退(tui)錯退(tui),防止(zhi)(zhi)“數字(zi)脫(tuo)貧”“被脫(tuo)貧”。
關鍵詞:樓市調控
多地定調“房住不炒” 土地供應向租賃傾斜
除了扶貧攻(gong)堅之外,多地還(huan)積極回應與百姓(xing)切(qie)身利益相關的(de)民生(sheng)話(hua)題。其中,樓市調(diao)控被頻頻提及。
黨的十九大報告指出(chu)(chu),房子是用來住(zhu)的,不是用來炒的。中(zhong)央經濟工作會議進一步提出(chu)(chu),加快建(jian)立多(duo)主體供給(gei)、多(duo)渠道保障、租購并舉的住(zhu)房制度。
在多(duo)地(di)今年的政(zheng)府工作(zuo)報告中(zhong),這一(yi)定位均(jun)得到響應(ying)。加大租賃(lin)市(shi)(shi)場供地(di)力度(du),增加保障性住房建(jian)設成為各地(di)2018年房地(di)產調(diao)控政(zheng)策中(zhong)的“主旋律”,此外,各地(di)樓市(shi)(shi)調(diao)控步伐并未停歇。而(er)從多(duo)地(di)兩(liang)會發出的信號來(lai)看,今年一(yi)線(xian)城市(shi)(shi)的樓市(shi)(shi)調(diao)控仍不會放松。
“堅持嚴控高房(fang)(fang)價高地價不是權(quan)宜之計(ji)、減少經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)和財政收(shou)入(ru)對房(fang)(fang)地產業的依賴也(ye)不是權(quan)宜之計(ji)。”上海市(shi)市(shi)長(chang)應勇在(zai)作(zuo)政府工作(zuo)報告時表示。按(an)照(zhao)這一表態,上海計(ji)劃今年(nian)新(xin)建(jian)和轉(zhuan)化租(zu)賃房(fang)(fang)源20萬(wan)套,新(xin)增(zeng)(zeng)代理經(jing)租(zu)房(fang)(fang)源9萬(wan)套;新(xin)增(zeng)(zeng)供應5.5萬(wan)套各(ge)類保障房(fang)(fang),完善共有(you)產權(quan)住房(fang)(fang)制度(du),放寬廉租(zu)住房(fang)(fang)準入(ru)標準。
同為樓市政策風向(xiang)標的北(bei)京也提出,今(jin)年將著力(li)推(tui)進建(jian)設(she)已供地290萬(wan)平方米(mi)(mi)的共有(you)產權(quan)住房(fang)(fang)和(he)600萬(wan)平方米(mi)(mi)商品住房(fang)(fang),盡快形成市場供應,還計劃建(jian)設(she)籌集各類保障性(xing)住房(fang)(fang)5萬(wan)套,完成棚戶(hu)區改(gai)造2.36萬(wan)戶(hu)。
作為非凈人口流入省份的河南,也在政府工作報告中明(ming)確,將(jiang)加快建立多主體供給(gei)、多渠道保障、租購并舉的住房制度,因地制宜發展(zhan)共有產權住房,支持鄭州開展(zhan)培育和發展(zhan)住房租賃市場試點。
關鍵詞:鄉村振興
以“農”為先推動鄉村振興 讓“農民”成為人人羨慕的職業
十九大報告(gao)中首(shou)次明(ming)確提出實施鄉村振(zhen)興戰略,為農(nong)業農(nong)村改革發展指(zhi)明(ming)了航向(xiang)。在(zai)今(jin)年的省級地方(fang)兩(liang)會(hui)上,“鄉村振(zhen)興”也成(cheng)為各省區市(shi)《政府工作報告(gao)》的一個重要(yao)內容,被(bei)頻頻提及。
面對農(nong)(nong)業(ye)資源長期透支、農(nong)(nong)村生態遭到破壞等現(xian)狀,安(an)徽、青海等不少省份(fen)選擇了生態農(nong)(nong)業(ye)、綠(lv)色(se)農(nong)(nong)業(ye)的發展方向;天(tian)津、山西等省份(fen)則注力電商新業(ye)態,推(tui)進(jin)“互(hu)聯網+現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)”發展。
除了(le)大力大發展農村產業經濟,多(duo)省區市在政府工作報(bao)告中(zhong)提出了(le)明確的鄉村環境整治目標,天(tian)津要建成(cheng)324個(ge)村的污水處理設施(shi)整修鄉村公路(lu)500公里(li);安徽(hui)要完成(cheng)自然村80萬常住農戶衛(wei)生廁所改造,農村生活(huo)垃圾無害化(hua)處理率達60%,完成(cheng)200個(ge)鄉鎮(zhen)政府駐地污水設施(shi)建設。
關鍵詞:監察委主任
31省份監察委主任全部選出 各地省級監察委密集掛牌
十九大(da)結束后不久,中(zhong)共中(zhong)央(yang)辦公(gong)廳(ting)印發《關于在全國各地推開國家(jia)監察體(ti)制改(gai)革(ge)試點方案》,部署在全國范圍內深(shen)化國家(jia)監察體(ti)制改(gai)革(ge)的(de)探索(suo)實踐,完(wan)成省、市(shi)、縣三級(ji)監察委(wei)員會組建工作,使改(gai)革(ge)與地方人大(da)換屆工作緊(jin)密(mi)銜接。
此后,多省(sheng)份(fen)縣市(shi)兩(liang)級監(jian)察委(wei)(wei)密集掛牌(pai)亮相。隨著省(sheng)級人代會的召開,31省(sheng)區市(shi)均已(yi)選出省(sheng)級監(jian)察委(wei)(wei)主任,各地省(sheng)級監(jian)察委(wei)(wei)也紛紛組建(jian)。
從31位省(sheng)級監察委主(zhu)任(ren)簡歷來看,60后(hou)官(guan)員有26位,其(qi)中(zhong)2位是女(nv)性(xing),分別(bie)是河北(bei)省(sheng)監察委主(zhu)任(ren)梁惠玲(ling)和陜(shan)西省(sheng)監察委主(zhu)任(ren)賀榮。31人中(zhong)至少(shao)11人曾(ceng)有在中(zhong)紀委任(ren)職(zhi)的相關經歷。他(ta)們同時(shi)也擔(dan)任(ren)當地省(sheng)級紀委書記(ji)。
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