編者按:
從科技部獲悉,2月2日,科技部、農業部、水利部、國家林業局、中國科學院、中國農業銀行共同制定了《國家農業科技園區發展規劃(2018-2025年)》,旨在進一步加快國家農業科技園區創新發展。
《規劃》以堅持創新引領,加強分類指導為基本原則,強化示范帶動,發揮政府的引導作用和市場在資源配置中的決定性作用。到2020年,構建以國家農業科技園區為引領,以省級農業科技園區為基礎的層次分明、功能互補、特色鮮明、創新發展的農業科技園區體系。到2025年,把園區建設成為農業科技成果培育與轉移轉化的創新高地,農業高新技術產業及其服務業集聚的核心載體,農村大眾創業、萬眾創新的重要陣地,產城鎮村融合發展與農村綜合改革的示范典型。
據了解,今年中央一號文件主題或聚焦鄉村振興戰略。按以往慣例,中央一號文件將于1月底2月初公布。此外,國家發改委以及地方政府也在制定實施鄉村振興戰略的規劃或政策。
《規劃》還提出六點重點任(ren)務,具(ju)體如下(xia):
一是全面(mian)深化(hua)體制(zhi)改(gai)革,積極探索機制(zhi)創新(xin)。以體制(zhi)改(gai)革和機制(zhi)創新(xin)為(wei)根本(ben)途徑,在(zai)農業(ye)(ye)轉(zhuan)方式、調結構、促改(gai)革等方面(mian)進(jin)行(xing)積極探索,推進(jin)農業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級,促進(jin)農業(ye)(ye)高新(xin)技術轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua),提高土(tu)地產(chan)(chan)出率、資源利用率、勞動生產(chan)(chan)率。
二是集(ji)聚(ju)優勢(shi)科(ke)教資源,提(ti)升創(chuang)新(xin)(xin)服務能(neng)力。引導科(ke)技(ji)、信息、人才、資金等創(chuang)新(xin)(xin)要素向園(yuan)(yuan)區高(gao)(gao)度集(ji)聚(ju)。吸引匯(hui)聚(ju)農業(ye)(ye)科(ke)研(yan)機(ji)構、高(gao)(gao)等學校(xiao)等科(ke)教資源,在(zai)園(yuan)(yuan)區發展面(mian)向市場的(de)新(xin)(xin)型農業(ye)(ye)技(ji)術研(yan)發、成果(guo)轉化(hua)和產業(ye)(ye)孵化(hua)機(ji)構,建設農業(ye)(ye)科(ke)技(ji)成果(guo)轉化(hua)中心、科(ke)技(ji)人員創(chuang)業(ye)(ye)平臺、高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)術產業(ye)(ye)孵化(hua)基(ji)地(di)。
三是培育科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)主(zhu)體(ti),發(fa)展(zhan)高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)產業。打造科(ke)技(ji)(ji)(ji)創業苗圃、企(qi)業孵化器、星創天地(di)、現代農(nong)(nong)業產業科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)等(deng)“雙創”載體(ti),培育一批技(ji)(ji)(ji)術(shu)水平(ping)高(gao)(gao)、成(cheng)長潛力大的科(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)業,實現標準化生產、區域化布局、品牌化經營和高(gao)(gao)值化發(fa)展(zhan),形成(cheng)一批帶動性強、特色鮮明的農(nong)(nong)業高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)產業集群。
四是優化創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)環境,提高(gao)園區雙(shuang)創(chuang)能力。構(gou)建(jian)以政產(chan)學研用結合、科技金(jin)融、科技服(fu)務為(wei)主要內容的(de)(de)創(chuang)新體系,提高(gao)創(chuang)新效率。建(jian)設具有(you)區域(yu)特點的(de)(de)農民(min)培訓基地,提升農民(min)職業(ye)(ye)技能,優化農業(ye)(ye)從業(ye)(ye)者結構(gou),培養適應現(xian)代農業(ye)(ye)發展需要的(de)(de)新農民(min)。
五是鼓勵差異化發展,完善(shan)園(yuan)區(qu)建設(she)模式。全面(mian)推進(jin)國家農業(ye)(ye)科技園(yuan)區(qu)建設(she),引(yin)導園(yuan)區(qu)依托科技優勢,開展示范推廣(guang)和產(chan)業(ye)(ye)創新(xin),培育具有較強競爭力的特色產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群。按照(zhao)“一園(yuan)區(qu)一主導產(chan)業(ye)(ye)”,打(da)造具有品(pin)牌優勢的農業(ye)(ye)高(gao)新(xin)技術產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群,提高(gao)農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)競爭力。
六是建(jian)設(she)美麗宜(yi)居鄉村,推進園(yuan)區(qu)融(rong)合(he)發展(zhan)。走中國特(te)色(se)新型城鎮(zhen)化(hua)道路,探索(suo)“園(yuan)城一(yi)(yi)(yi)體”、“園(yuan)鎮(zhen)一(yi)(yi)(yi)體”、“園(yuan)村一(yi)(yi)(yi)體”的(de)城鄉一(yi)(yi)(yi)體化(hua)發展(zhan)新模式。強化(hua)資源節約、環(huan)境友好,確保產(chan)出(chu)高(gao)(gao)效(xiao)、產(chan)品安全。推進農(nong)業(ye)資源高(gao)(gao)效(xiao)利用、提高(gao)(gao)農(nong)業(ye)全要素生產(chan)率,發展(zhan)循環(huan)生態農(nong)業(ye)。
《規劃》還提出保障措施(shi),科技(ji)部(bu)會同有關部(bu)門,探索制(zhi)定園區(qu)土地、稅(shui)收(shou)、金融以及鼓勵(li)科技(ji)人員(yuan)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業的專項(xiang)政策(ce),賦予(yu)更大(da)的改(gai)革試驗權。創(chuang)(chuang)新科技(ji)金融政策(ce),通過(guo)政府和社(she)(she)會資本合作(PPP)等模式,吸引(yin)社(she)(she)會資本向(xiang)示(shi)(shi)范區(qu)傾(qing)斜,鼓勵(li)社(she)(she)會資本在(zai)示(shi)(shi)范區(qu)投資組(zu)建村鎮銀(yin)行(xing)等農(nong)村金融機構。
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