近期,在陸續(xu)落幕的(de)地(di)(di)方(fang)“兩會”以(yi)及各地(di)(di)國資委2018年工作會議中(zhong),持(chi)續(xu)推(tui)進“混改”成為(wei)多個地(di)(di)方(fang)政府的(de)共識(shi),業(ye)內人士預計(ji)操(cao)作細則將陸續(xu)出臺(tai),重(zhong)點領域(yu)的(de)試點也(ye)將加快鋪(pu)開(kai)。可以(yi)看(kan)出,地(di)(di)方(fang)國企一(yi)方(fang)面(mian)積(ji)極向國家大(da)數(shu)據戰(zhan)略、發展壯大(da)實體(ti)經(jing)濟、提高開(kai)放度等(deng)路(lu)線看(kan)齊;另一(yi)方(fang)面(mian)加速推(tui)動國企通過(guo)混改、重(zhong)組等(deng)方(fang)式提高競爭力和(he)影響力,盤活(huo)了國有(you)資產(chan)經(jing)營的(de)棋局。
“2018年(nian)混(hun)改(gai)整(zheng)體(ti)上(shang)由‘怎樣(yang)混(hun)’轉向(xiang)‘怎樣(yang)改(gai)’階段,展現出(chu)(chu)混(hun)改(gai)范圍更(geng)大更(geng)廣、戰略投資(zi)更(geng)活躍、試點(dian)引(yin)領(ling)更(geng)突出(chu)(chu)以及混(hun)改(gai)運營機制更(geng)成熟的局面。”中國(guo)(guo)企業(ye)研究院首席研究員李錦(jin)表示,以國(guo)(guo)有(you)獨資(zi)公司的治理機制和(he)監管模式(shi)來(lai)對待混(hun)改(gai)企業(ye),顯然不適應市場(chang)經濟新形(xing)勢(shi),應建立(li)混(hun)改(gai)的運營機制問題。記者(zhe)了解到(dao),最近兩年(nian)的地方政府工作報(bao)告、國(guo)(guo)資(zi)委(wei)工作會議幾乎都涉及國(guo)(guo)企的混(hun)合所有(you)制改(gai)革,不少(shao)省(sheng)份(fen)提出(chu)(chu)了具(ju)體(ti)的上(shang)市、員工持股(gu)戶數目標,在(zai)混(hun)改(gai)牽動下(xia),企業(ye)的現代化治理、三項(xiang)制度改(gai)革也(ye)在(zai)提速。
日前云南(nan)省(sheng)政府(fu)發(fa)布(bu)《關于促進經濟持續健康較快發(fa)展22條措(cuo)施(shi)的(de)意(yi)(yi)見》,明確力(li)爭到(dao)2018年底,省(sheng)屬(shu)企業混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)面達到(dao)80%以上。該意(yi)(yi)見指出(chu),云南(nan)將完善混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)項(xiang)目推介發(fa)布(bu)機制(zhi),再向社會(hui)集中推出(chu)一(yi)(yi)批混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)示(shi)范項(xiang)目,重點推動省(sheng)工業投資集團公(gong)司、誠(cheng)泰財(cai)產保險股份有(you)(you)限(xian)公(gong)司等集團層(ceng)面混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)邁出(chu)實(shi)質(zhi)性步伐。新目標(biao)的(de)確立(li),顯示(shi)云南(nan)省(sheng)國資改(gai)(gai)革(ge)正在提速。2017年5月,云南(nan)省(sheng)國企改(gai)(gai)革(ge)攻堅戰(zhan)部署會(hui)首次提出(chu)“力(li)爭省(sheng)屬(shu)國企混合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)面2020年達到(dao)80%以上”,相(xiang)比之下,這一(yi)(yi)目標(biao)有(you)(you)望(wang)提早(zao)兩(liang)年實(shi)現。
在(zai)激(ji)勵(li)方面,云南(nan)省今(jin)年將有(you)序推(tui)進國(guo)(guo)有(you)控(kong)(kong)股(gu)(gu)混(hun)合所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)員工(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)試點(dian)(dian)(dian),優(you)先支持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)人(ren)才(cai)資本(ben)(ben)和技(ji)術(shu)(shu)要(yao)素貢獻占比較高(gao)的(de)轉制(zhi)科研(yan)院所、高(gao)新技(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)、科技(ji)服務型(xing)企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)員工(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)試點(dian)(dian)(dian),并在(zai)2018年底前完成(cheng)首(shou)批試點(dian)(dian)(dian)。該意見明確鼓勵(li)國(guo)(guo)有(you)控(kong)(kong)股(gu)(gu)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)實施(shi)股(gu)(gu)票(piao)期權(quan)、限制(zhi)性股(gu)(gu)票(piao)等(deng)多(duo)種(zhong)形式的(de)股(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵(li)。提出(chu)混(hun)改(gai)以后開展(zhan)員工(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)試點(dian)(dian)(dian)的(de)不僅是云南(nan)省。例如福建省政府工(gong)作(zuo)報告也指(zhi)出(chu),將深化國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge),全面完成(cheng)公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)革(ge),在(zai)國(guo)(guo)有(you)控(kong)(kong)股(gu)(gu)混(hun)合所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)員工(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)試點(dian)(dian)(dian)。安(an)徽(hui)省則表示,省屬(shu)外貿企(qi)業(ye)(ye)、科研(yan)院所已基(ji)本(ben)(ben)推(tui)行員工(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)改(gai)革(ge),銅(tong)陵有(you)色、建工(gong)集團、國(guo)(guo)元證券等(deng)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)開展(zhan)了員工(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu),今(jin)年又(you)按照員工(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)試點(dian)(dian)(dian)的(de)新要(yao)求,選擇(ze)10戶不同類型(xing)不同行業(ye)(ye)的(de)企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)試點(dian)(dian)(dian)。
北(bei)京、山東(dong)等地則(ze)將上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)作(zuo)為混改(gai)后的(de)(de)(de)重(zhong)要工(gong)作(zuo)。北(bei)京市(shi)(shi)政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告中提(ti)出,發展(zhan)混合所有制經濟(ji),推動一級企(qi)業整體上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)或主(zhu)業上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)。據悉,安(an)徽省建(jian)工(gong)集(ji)(ji)團(tuan)整體上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)過程中,實現了(le)整體上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)、引入(ru)戰投與(yu)員工(gong)持股(gu)(gu)一次性成功(gong)。2017年8月,該企(qi)業通過上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)子(zi)公司(si)安(an)徽水(shui)利(li)吸(xi)收合并集(ji)(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)方式(shi)整體上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi),在重(zhong)組的(de)(de)(de)同時募集(ji)(ji)配套資(zi)(zi)金(jin),配套資(zi)(zi)金(jin)就直接包括了(le)戰略投資(zi)(zi)者與(yu)員工(gong)持股(gu)(gu)兩部分,減少了(le)集(ji)(ji)團(tuan)層面引進戰投的(de)(de)(de)改(gai)制環節。整體上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)成功(gong)后,建(jian)工(gong)集(ji)(ji)團(tuan)此前未上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)主(zhu)業資(zi)(zi)產(chan)轉入(ru)上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si),大大提(ti)升了(le)國有股(gu)(gu)東(dong)持股(gu)(gu)比例(li),增強了(le)國有資(zi)(zi)本的(de)(de)(de)控制力。上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)安(an)徽水(shui)利(li)的(de)(de)(de)股(gu)(gu)本由9.04億股(gu)(gu)增加至14.34億股(gu)(gu),國有資(zi)(zi)本持股(gu)(gu)比例(li)同時也(ye)由16.07%增加至32.32%。
云南(nan)省國資委表示(shi),正在推(tui)(tui)動城(cheng)投(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、能(neng)投(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、工投(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、誠泰(tai)保險(xian)和貴金(jin)屬集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)等(deng)5戶(hu)企(qi)業集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)層(ceng)面的混合所有(you)制(zhi)(zhi)改革工作。山(shan)東(dong)省國資委表示(shi),將推(tui)(tui)進泰(tai)山(shan)財(cai)險(xian)等(deng)2至(zhi)3戶(hu)省屬企(qi)業混合所有(you)制(zhi)(zhi)改革,推(tui)(tui)動2至(zhi)3戶(hu)省屬企(qi)業整(zheng)體上(shang)(shang)市(shi),推(tui)(tui)進齊魯高速(su)等(deng)6戶(hu)企(qi)業在A股(gu)、H股(gu)上(shang)(shang)市(shi)。
在內蒙古地方兩會上,內蒙古國(guo)(guo)(guo)資委提(ti)出要設立300億(yi)(yi)元(yuan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin),解決國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)短(duan)缺問題(ti),助推轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。據介紹,國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)是(shi)(shi)由自治區(qu)政府和(he)4家單位共同出資構(gou)成(cheng)的基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)引(yin)導資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin),經(jing)協商確定引(yin)導資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)共計(ji)50億(yi)(yi)元(yuan),吸引(yin)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融機構(gou)和(he)社會資本配資,形成(cheng)300億(yi)(yi)元(yuan)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)規模,將(jiang)重(zhong)(zhong)點支(zhi)持實(shi)體國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)和(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟布(bu)局結構(gou)優化升(sheng)級(ji),廣(guang)泛參(can)與重(zhong)(zhong)點國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)大項目投資。國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)將(jiang)以(yi)股權(quan)資本投資、債(zhai)權(quan)資本投資為主,未(wei)來還(huan)將(jiang)分別設立自治區(qu)本級(ji)、呼和(he)浩特市和(he)包頭市國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)子基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。一位業(ye)(ye)內人士表(biao)示,這(zhe)一基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)將(jiang)會是(shi)(shi)一種(zhong)混(hun)改的創新(xin),基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的組成(cheng)中有(you)(you)來自社會的資本,基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)本身就是(shi)(shi)混(hun)合所有(you)(you)制,在未(wei)來以(yi)股權(quan)投資的方式(shi)助力國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革的時候,這(zhe)樣的基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)也(ye)將(jiang)發(fa)揮比(bi)一般國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)投資基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)更(geng)靈活的作用。
此外,多地政(zheng)府也指明了(le)混(hun)改(gai)方(fang)向和(he)涉及領(ling)(ling)域(yu)。例(li)如廣東省(sheng)政(zheng)府工作(zuo)報告中(zhong)便提出,加快國(guo)有(you)經濟(ji)(ji)布(bu)局優化、結構(gou)調(diao)整(zheng)、戰略性重組(zu),發(fa)展混(hun)合所有(you)制經濟(ji)(ji),國(guo)有(you)資本(ben)70%以上集中(zhong)到基(ji)礎性行(xing)業和(he)關鍵領(ling)(ling)域(yu),并將加快重組(zu)機場、軌(gui)道交通、能(neng)源、港(gang)口等基(ji)礎設施功能(neng)公(gong)司(si)。優化整(zheng)合地方(fang)金融資源,打(da)造(zao)省(sheng)屬金融控股集團。
中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲(sheng)明(ming):凡(fan)本網(wang)(wang)(wang)注明(ming)“來源(yuan):中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報·中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)所有作品(pin),版權(quan)(quan)(quan)均屬于(yu)中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報、中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報·中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)與(yu)(yu)作品(pin)作者(zhe)聯合聲(sheng)明(ming),任(ren)何組織(zhi)未經中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報、中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作者(zhe)書面授權(quan)(quan)(quan)不(bu)得轉(zhuan)載、摘編(bian)或(huo)利用其(qi)它方式使用上述作品(pin)。凡(fan)本網(wang)(wang)(wang)注明(ming)來源(yuan)非中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報·中(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)作品(pin),均轉(zhuan)載自其(qi)它媒體,轉(zhuan)載目的(de)在于(yu)更(geng)好(hao)服務讀者(zhe)、傳(chuan)遞信(xin)息之需,并不(bu)代表本網(wang)(wang)(wang)贊(zan)同其(qi)觀點,本網(wang)(wang)(wang)亦不(bu)對其(qi)真(zhen)實性(xing)負責,持異議(yi)者(zhe)應與(yu)(yu)原出(chu)處單位主張權(quan)(quan)(quan)利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國(guo)證券報(bao)社版權(quan)所有,未經書面授權(quan)不得(de)復(fu)制或建立鏡(jing)像(xiang)
經(jing)營許可(ke)證編(bian)號(hao):京(jing)(jing)B2-20180749 京(jing)(jing)公(gong)網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved