近(jin)期,在陸續落幕的(de)(de)地(di)方(fang)“兩會”以及各地(di)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)2018年(nian)工作會議(yi)中,持續推(tui)進“混(hun)改(gai)”成為多(duo)個地(di)方(fang)政府的(de)(de)共識,業內(nei)人士預計操作細則將陸續出(chu)臺(tai),重點領域(yu)的(de)(de)試點也將加快鋪開(kai)。可(ke)以看出(chu),地(di)方(fang)國(guo)企一方(fang)面積極向國(guo)家大數據戰略、發展壯大實體(ti)經濟、提高(gao)開(kai)放度(du)等路線(xian)看齊;另(ling)一方(fang)面加速推(tui)動(dong)國(guo)企通(tong)過混(hun)改(gai)、重組等方(fang)式(shi)提高(gao)競爭力和影響力,盤(pan)活了國(guo)有資(zi)(zi)產經營(ying)的(de)(de)棋(qi)局。
“2018年(nian)混改(gai)整體(ti)上(shang)由‘怎(zen)(zen)樣(yang)混’轉向‘怎(zen)(zen)樣(yang)改(gai)’階(jie)段,展現出(chu)(chu)混改(gai)范圍(wei)更(geng)(geng)大更(geng)(geng)廣、戰略投資(zi)更(geng)(geng)活(huo)躍、試點(dian)引領更(geng)(geng)突出(chu)(chu)以及混改(gai)運(yun)營(ying)機制更(geng)(geng)成(cheng)熟的(de)(de)(de)(de)局面。”中國企業研(yan)究(jiu)院首(shou)席研(yan)究(jiu)員李錦表示,以國有獨(du)資(zi)公司的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理機制和監管模式來對(dui)待混改(gai)企業,顯然(ran)不適應市場經濟新形(xing)勢,應建立(li)混改(gai)的(de)(de)(de)(de)運(yun)營(ying)機制問題。記(ji)者了解到,最近兩年(nian)的(de)(de)(de)(de)地方(fang)政府(fu)工(gong)(gong)作(zuo)報告、國資(zi)委工(gong)(gong)作(zuo)會議幾乎都(dou)涉及國企的(de)(de)(de)(de)混合所有制改(gai)革(ge)(ge),不少(shao)省(sheng)份(fen)提出(chu)(chu)了具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)(de)上(shang)市、員工(gong)(gong)持(chi)股(gu)戶數目標(biao),在混改(gai)牽動下,企業的(de)(de)(de)(de)現代化治(zhi)理、三(san)項制度改(gai)革(ge)(ge)也在提速。
日前(qian)云南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)政府發(fa)布(bu)《關于促進(jin)經濟持續健康較快發(fa)展(zhan)22條措施的(de)意(yi)見(jian)》,明確(que)(que)力(li)爭到2018年(nian)底,省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)企業混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)面達(da)到80%以上(shang)。該意(yi)見(jian)指出,云南(nan)將(jiang)完善(shan)混(hun)合所有(you)制(zhi)項目推介發(fa)布(bu)機制(zhi),再向(xiang)社會(hui)集中推出一批混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)示范項目,重(zhong)點推動省(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)業投資集團公司、誠泰(tai)財產保(bao)險股份有(you)限公司等集團層(ceng)面混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)邁出實(shi)質性(xing)步(bu)伐(fa)。新目標的(de)確(que)(que)立,顯示云南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)國資改(gai)(gai)革(ge)(ge)正在提(ti)速。2017年(nian)5月,云南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)攻堅戰部(bu)署會(hui)首次提(ti)出“力(li)爭省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)國企混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)面2020年(nian)達(da)到80%以上(shang)”,相比之下,這一目標有(you)望提(ti)早兩年(nian)實(shi)現。
在(zai)(zai)激(ji)勵方面,云(yun)南(nan)省(sheng)今(jin)年將(jiang)(jiang)有序推進國(guo)(guo)有控(kong)股(gu)(gu)混(hun)合所有制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian),優先支持(chi)(chi)人才資本(ben)(ben)和(he)技術要素貢獻占比較高的(de)轉制(zhi)(zhi)科研院(yuan)所、高新(xin)技術企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、科技服務型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian),并在(zai)(zai)2018年底(di)前(qian)完成首(shou)批試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)。該意(yi)見明確(que)鼓勵國(guo)(guo)有控(kong)股(gu)(gu)上市公(gong)司實施股(gu)(gu)票(piao)期權、限制(zhi)(zhi)性股(gu)(gu)票(piao)等(deng)(deng)多種(zhong)形式的(de)股(gu)(gu)權激(ji)勵。提出(chu)混(hun)改以后開展員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)不僅是(shi)云(yun)南(nan)省(sheng)。例如福建省(sheng)政府工(gong)作報告也(ye)指(zhi)出(chu),將(jiang)(jiang)深化國(guo)(guo)企(qi)改革,全(quan)面完成公(gong)司制(zhi)(zhi)改革,在(zai)(zai)國(guo)(guo)有控(kong)股(gu)(gu)混(hun)合所有制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)。安徽(hui)省(sheng)則表示,省(sheng)屬外貿企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、科研院(yuan)所已基本(ben)(ben)推行(xing)員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)改革,銅陵有色、建工(gong)集(ji)團、國(guo)(guo)元證券(quan)等(deng)(deng)上市公(gong)司開展了員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu),今(jin)年又(you)按照員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)新(xin)要求,選擇10戶不同類型不同行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)。
北京(jing)(jing)、山東(dong)等地則(ze)將上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)作(zuo)為混改后的重(zhong)要工作(zuo)。北京(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)(shi)政府(fu)工作(zuo)報告中提出(chu),發(fa)展混合(he)所(suo)有(you)(you)制經濟,推(tui)動一級(ji)企業(ye)(ye)整(zheng)體上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)或主業(ye)(ye)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)。據悉,安(an)徽(hui)省建(jian)工集(ji)團(tuan)整(zheng)體上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)過(guo)程(cheng)中,實現了整(zheng)體上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)、引(yin)入戰(zhan)投與員(yuan)工持(chi)(chi)股一次(ci)性成功(gong)。2017年8月(yue),該企業(ye)(ye)通過(guo)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)子公司(si)安(an)徽(hui)水利吸(xi)收合(he)并集(ji)團(tuan)的方(fang)式(shi)整(zheng)體上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi),在重(zhong)組的同時募集(ji)配(pei)套資金(jin),配(pei)套資金(jin)就(jiu)直接(jie)包括了戰(zhan)略投資者與員(yuan)工持(chi)(chi)股兩部分,減少了集(ji)團(tuan)層面引(yin)進(jin)戰(zhan)投的改制環節。整(zheng)體上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)成功(gong)后,建(jian)工集(ji)團(tuan)此前未上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)的主業(ye)(ye)資產轉入上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公司(si),大(da)大(da)提升了國有(you)(you)股東(dong)持(chi)(chi)股比(bi)例(li),增強(qiang)了國有(you)(you)資本的控制力(li)。上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公司(si)安(an)徽(hui)水利的股本由(you)9.04億股增加至14.34億股,國有(you)(you)資本持(chi)(chi)股比(bi)例(li)同時也由(you)16.07%增加至32.32%。
云南(nan)省國資委表示(shi),正在推(tui)動(dong)城投集(ji)團(tuan)(tuan)、能投集(ji)團(tuan)(tuan)、工投集(ji)團(tuan)(tuan)、誠泰(tai)保險和(he)貴金屬集(ji)團(tuan)(tuan)等5戶企業集(ji)團(tuan)(tuan)層面的混合(he)所有(you)制改(gai)革工作。山東省國資委表示(shi),將推(tui)進泰(tai)山財險等2至3戶省屬企業混合(he)所有(you)制改(gai)革,推(tui)動(dong)2至3戶省屬企業整體上市(shi),推(tui)進齊(qi)魯高速(su)等6戶企業在A股、H股上市(shi)。
在內(nei)(nei)(nei)蒙古地方兩會(hui)上,內(nei)(nei)(nei)蒙古國(guo)資(zi)(zi)委提出要設立300億(yi)元國(guo)有(you)企(qi)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級(ji)(ji)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin),解(jie)決國(guo)有(you)企(qi)業(ye)資(zi)(zi)金(jin)(jin)短缺問題,助(zhu)推轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級(ji)(ji)。據介紹,國(guo)企(qi)轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級(ji)(ji)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)是(shi)由自治區政(zheng)府(fu)和(he)4家單位共(gong)同(tong)出資(zi)(zi)構成(cheng)(cheng)的(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)引(yin)導資(zi)(zi)金(jin)(jin),經協商確定引(yin)導資(zi)(zi)金(jin)(jin)共(gong)計50億(yi)元,吸引(yin)金(jin)(jin)融機構和(he)社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)配(pei)資(zi)(zi),形成(cheng)(cheng)300億(yi)元基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)規(gui)模,將(jiang)(jiang)(jiang)重點(dian)(dian)支持實體國(guo)有(you)企(qi)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型和(he)國(guo)有(you)經濟布局結構優化升(sheng)級(ji)(ji),廣泛參與重點(dian)(dian)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)重大(da)項目投(tou)資(zi)(zi)。國(guo)企(qi)轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級(ji)(ji)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)將(jiang)(jiang)(jiang)以股(gu)權資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、債權資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)為主,未來還將(jiang)(jiang)(jiang)分別設立自治區本(ben)級(ji)(ji)、呼和(he)浩特(te)市(shi)和(he)包頭(tou)市(shi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級(ji)(ji)子基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)。一(yi)位業(ye)內(nei)(nei)(nei)人士表示,這(zhe)一(yi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)將(jiang)(jiang)(jiang)會(hui)是(shi)一(yi)種混(hun)改(gai)的(de)創新,基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)的(de)組成(cheng)(cheng)中有(you)來自社會(hui)的(de)資(zi)(zi)本(ben),基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)本(ben)身就是(shi)混(hun)合所有(you)制,在未來以股(gu)權投(tou)資(zi)(zi)的(de)方式助(zhu)力(li)國(guo)企(qi)改(gai)革的(de)時(shi)候(hou),這(zhe)樣的(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)也將(jiang)(jiang)(jiang)發(fa)揮比一(yi)般國(guo)有(you)資(zi)(zi)金(jin)(jin)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)更靈活的(de)作用。
此外,多地(di)政府也指明(ming)了混(hun)改方向(xiang)和涉及領域(yu)(yu)。例如(ru)廣東省政府工作(zuo)報告(gao)中便提出,加快(kuai)國有(you)經(jing)濟(ji)布局(ju)優(you)化、結構(gou)調整(zheng)、戰略性重組(zu),發展混(hun)合(he)所(suo)有(you)制經(jing)濟(ji),國有(you)資本70%以上集中到(dao)基礎性行業和關鍵領域(yu)(yu),并將加快(kuai)重組(zu)機場(chang)、軌道交通(tong)、能源、港口等基礎設施功能公司。優(you)化整(zheng)合(he)地(di)方金融資源,打造省屬金融控股(gu)集團。(記者(zhe) 王璐 實習記者(zhe) 黃可欣)
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲(sheng)明(ming):凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明(ming)“來(lai)源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的所有作(zuo)(zuo)品(pin),版權(quan)均屬于中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與(yu)作(zuo)(zuo)品(pin)作(zuo)(zuo)者(zhe)聯(lian)合聲(sheng)明(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)(zuo)者(zhe)書面(mian)授權(quan)不(bu)(bu)(bu)得轉載、摘(zhai)編或利(li)(li)用其(qi)它方式使用上述作(zuo)(zuo)品(pin)。凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明(ming)來(lai)源(yuan)非(fei)中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的作(zuo)(zuo)品(pin),均轉載自其(qi)它媒(mei)體,轉載目(mu)的在于更好服務讀者(zhe)、傳遞信息(xi)之需,并不(bu)(bu)(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)觀點(dian),本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦不(bu)(bu)(bu)對其(qi)真實性負責(ze),持異議(yi)者(zhe)應與(yu)原(yuan)出處單(dan)位主(zhu)張(zhang)權(quan)利(li)(li)。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報社版(ban)權所有,未經(jing)書面(mian)授(shou)權不得復制或建立鏡像
經營許可(ke)證編(bian)號:京B2-20180749 京公網(wang)安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved