2018起步之年地方交通投資計劃超2萬億
多地“交通強國”建設路線圖浮現
投融資體制改革加速推進,混改沖刺期紅利逐漸釋放
十(shi)九大報告首次明確(que)提出要建設“交通強國(guo)”的(de)發(fa)展戰(zhan)略。《經濟參考報》記者了(le)解到(dao),目前從中央到(dao)地方相關路(lu)線(xian)圖已陸續(xu)浮(fu)出水面。2018年是(shi)交通強國(guo)建設的(de)起步之年,據不完全統計,有22個省市(shi)公布(bu)了(le)交通投(tou)資(zi)計劃,額(e)度(du)累計超過了(le)2萬億(yi),打造(zao)綜合交通體系和扶貧(pin)脫貧(pin)攻(gong)堅成(cheng)重點。而在巨大的(de)資(zi)金(jin)需(xu)求(qiu)下,投(tou)融資(zi)體制改革也有望加速推進(jin),鐵路(lu)、民航混改進(jin)入沖刺(ci)階(jie)段,紅(hong)利將逐(zhu)漸釋放(fang)。
分兩步(bu)走實現交通(tong)強國目(mu)標(biao)
近年來,我(wo)國(guo)鐵路、公路、水運(yun)(yun)、航(hang)空(kong)、郵(you)政、物流等基礎設施(shi)網(wang)絡建(jian)設加速推進,“五縱五橫”綜合運(yun)(yun)輸大通(tong)道基本(ben)貫通(tong),各種運(yun)(yun)輸方式(shi)一(yi)體化銜接日趨順暢(chang)。一(yi)系列(lie)走在世界前列(lie)的數據表明,中國(guo)已經成為名(ming)副其實(shi)的交通(tong)大國(guo)。
“我們要按照世(shi)界領(ling)先、人民(min)滿(man)意(yi)、有效支撐我國社會主義(yi)現代化建(jian)設的要求,建(jian)設具有世(shi)界眼光、中國特色的交通(tong)強國。”交通(tong)運輸部黨(dang)組書記(ji)楊傳堂在2018年全國交通(tong)運輸工(gong)作會議上(shang)表示。
據了解,我國(guo)將分兩步走實現交(jiao)(jiao)通(tong)強國(guo)戰(zhan)略(lve)目標:從2020年(nian)到2035年(nian),奮斗15年(nian),基本建(jian)成交(jiao)(jiao)通(tong)強國(guo),進(jin)入世界(jie)交(jiao)(jiao)通(tong)強國(guo)行列;從2035年(nian)到本世紀(ji)中葉(xie),奮斗15年(nian),全面建(jian)成交(jiao)(jiao)通(tong)強國(guo),進(jin)入世界(jie)交(jiao)(jiao)通(tong)強國(guo)前列。
交(jiao)通運(yun)輸(shu)部部長(chang)李小鵬(peng)表示(shi),建(jian)(jian)設(she)(she)交(jiao)通強國,必須緊(jin)緊(jin)圍繞建(jian)(jian)設(she)(she)現代(dai)化經濟體(ti)系的要求(qiu),著(zhu)力構(gou)建(jian)(jian)與交(jiao)通強國相適應的框架(jia)體(ti)系。具體(ti)包括,構(gou)建(jian)(jian)綜(zong)合交(jiao)通基(ji)礎設(she)(she)施網絡、運(yun)輸(shu)裝備(bei)、運(yun)輸(shu)服(fu)務、創新發展、現代(dai)治理、開(kai)放合作、安全發展、運(yun)輸(shu)支撐(cheng)保障等八大體(ti)系。
與(yu)此(ci)同時(shi),地方(fang)相關的(de)建(jian)設路線圖(tu)也浮現。江西提(ti)出,從現在到2020年,用3年時(shi)間,基(ji)本建(jian)成(cheng)“安(an)全(quan)(quan)、高效、暢通(tong)、綠色”的(de)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)體(ti)系,為(wei)全(quan)(quan)省(sheng)與(yu)全(quan)(quan)國(guo)同步全(quan)(quan)面建(jian)成(cheng)小康社會提(ti)供堅實(shi)的(de)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)保障。
湖北明確建設(she)“交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)強省(sheng)”的目標,按(an)照三個(ge)階(jie)段(duan)安排(pai)。從2018年正(zheng)式(shi)啟動交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)三年“四大攻(gong)堅戰(zhan)”,到(dao)2020年建成“祖國(guo)立(li)交(jiao)(jiao)(jiao)橋”,為實現交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)強省(sheng)目標奠定(ding)基礎(chu);到(dao)2035年,進(jin)入全(quan)(quan)國(guo)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)強省(sheng)行列(lie),交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基礎(chu)設(she)施擁有量、客貨運輸及周轉(zhuan)量、交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)科技水平(ping)、交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)治理水平(ping)大幅提升;到(dao)本(ben)世(shi)紀中葉,進(jin)入全(quan)(quan)國(guo)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)強省(sheng)前列(lie),交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸發展各項指(zhi)標在全(quan)(quan)國(guo)處于先進(jin)水平(ping)。
浙(zhe)江(jiang)則分三步走全(quan)(quan)面建(jian)成交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)強(qiang)國(guo)示(shi)范(fan)區,到2020年,要圍(wei)繞高(gao)水(shui)平(ping)全(quan)(quan)面小康,加(jia)快構建(jian)現代綜(zong)合(he)(he)(he)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運輸(shu)體系,為交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)強(qiang)國(guo)示(shi)范(fan)區建(jian)設打(da)好堅實基(ji)(ji)礎(chu);到2025年,要基(ji)(ji)本建(jian)成交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)強(qiang)國(guo)示(shi)范(fan)區,在基(ji)(ji)礎(chu)設施、運營管(guan)理(li)、交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)產業、綜(zong)合(he)(he)(he)效應和對(dui)經(jing)濟社會發展貢(gong)(gong)獻(xian)等方(fang)(fang)面達(da)到世界先(xian)進(jin)水(shui)平(ping);到2035年,要全(quan)(quan)面建(jian)成交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)強(qiang)國(guo)示(shi)范(fan)區,交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)綜(zong)合(he)(he)(he)實力和競爭力達(da)到世界一流水(shui)平(ping),為全(quan)(quan)國(guo)貢(gong)(gong)獻(xian)浙(zhe)江(jiang)方(fang)(fang)案、浙(zhe)江(jiang)樣板(ban)。
地方交(jiao)通投資(zi)計劃超(chao)2萬億
“2018年是交通強國(guo)建設的起步之年。”李(li)小鵬說,2018年的主要預期目標(biao)為:交通運(yun)輸固定資(zi)產投(tou)(tou)資(zi)規模(mo)預計與上年目標(biao)基本(ben)持平(ping)。而2017年公(gong)路、水運(yun)與鐵路完成固定投(tou)(tou)資(zi)的目標(biao)合(he)計為2.6萬億。
從地方來看,交(jiao)通基建(jian)投資累計規(gui)模也將超過2萬億(yi)。據《經濟參考報》記者不完全(quan)統計,目(mu)前(qian)有23個省公布了(le)(le)2018年的(de)交(jiao)通運輸建(jian)設計劃,多(duo)個地方相關投資規(gui)模與(yu)去年不相上下,部分(fen)地區(qu)還(huan)有所增加,其中浙(zhe)江交(jiao)通計劃投資2150億(yi)元,貴州、四川、廣東(dong)的(de)投資規(gui)模也超過了(le)(le)1000億(yi)元,繼續保持(chi)高(gao)位增長(chang),山東(dong)、甘肅則超過了(le)(le)900億(yi)元,廣西(xi)、湖北、河南、福建(jian)、陜西(xi)、安徽、江西(xi)、內蒙古(gu)等多(duo)省投資規(gui)模都在600億(yi)元以(yi)上。
值(zhi)得注(zhu)意的(de)是,2018年(nian)各省(sheng)更加強調交(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)聯網(wang)提(ti)升、打造綜合體(ti)(ti)系。浙江提(ti)出,圍(wei)繞“大(da)灣(wan)區(qu)、大(da)花園、大(da)通(tong)道(dao)、大(da)都市區(qu)”建設,推進基(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)重大(da)項目,開(kai)始著力構建“四港(gang)(gang)、三(san)通(tong)道(dao)、四樞(shu)、三(san)體(ti)(ti)系”格局,即加快海港(gang)(gang)、空港(gang)(gang)、陸港(gang)(gang)、信息港(gang)(gang)聯動發展,構筑灣(wan)區(qu)通(tong)道(dao)、開(kai)放通(tong)道(dao)、美麗通(tong)道(dao),打造杭甬溫金(義(yi))綜合樞(shu)紐(niu),完善多(duo)式聯運體(ti)(ti)系、智(zhi)能服(fu)務體(ti)(ti)系和(he)現(xian)代治理體(ti)(ti)系。河南(nan)也明確(que)將統籌(chou)推進全省(sheng)綜合交(jiao)通(tong)網(wang)絡和(he)樞(shu)紐(niu)設施(shi)(shi)建設。
同時,脫貧(pin)攻(gong)堅仍(reng)是交(jiao)通(tong)(tong)建設(she)的“主戰場”。過去5年(nian)(nian),四(si)川省(sheng)普通(tong)(tong)公路連續5年(nian)(nian)完成投資超過700億(yi)(yi)元(yuan),今年(nian)(nian)普通(tong)(tong)公路投資將確保(bao)(bao)完成600億(yi)(yi)元(yuan),并(bing)仍(reng)將向(xiang)貧(pin)困地區(qu)、民族地區(qu)傾斜。至年(nian)(nian)底,全(quan)省(sheng)農村(cun)(cun)公路將基本實(shi)現(xian)由“村(cun)(cun)村(cun)(cun)通(tong)(tong)”向(xiang)“村(cun)(cun)村(cun)(cun)暢(chang)”轉變。2018年(nian)(nian)貴州(zhou)力爭(zheng)完成公路水路固定資產投資1650億(yi)(yi)元(yuan),著力加快貧(pin)困地區(qu)對外骨干(gan)通(tong)(tong)道(dao)建設(she)和內部(bu)通(tong)(tong)道(dao)連接,確保(bao)(bao)70%以上的資金投向(xiang)貧(pin)困地區(qu)。
改革沖刺紅利(li)加速釋(shi)放(fang)
如此大(da)(da)手(shou)筆投資(zi),錢從何(he)來(lai)?尤(you)其是2017年以來(lai),資(zi)金成本大(da)(da)幅攀升,融(rong)資(zi)形勢十分嚴峻。在此之下,投融(rong)資(zi)體(ti)制改革加快推(tui)進(jin),從依賴銀行(xing)信(xin)貸轉(zhuan)(zhuan)變為從資(zi)本市場(chang)直接融(rong)資(zi),進(jin)一(yi)步轉(zhuan)(zhuan)變為股權性融(rong)資(zi)。
據統計,2017年山東(dong)省交投(tou)集(ji)團成功(gong)組(zu)建銀團11個(ge),發放銀團貸(dai)款(kuan)和項目前期貸(dai)款(kuan)211億(yi)元(yuan)(yuan);發行(xing)公司債35億(yi)元(yuan)(yuan)、永續(xu)中票10億(yi)元(yuan)(yuan);注冊發行(xing)25億(yi)元(yuan)(yuan)扶貧(pin)超短(duan)債;打通境(jing)外融資(zi)渠道(dao),辦理4筆跨境(jing)貸(dai)款(kuan)50億(yi)元(yuan)(yuan)。而甘肅省政府批準設立總規模(mo)1000億(yi)元(yuan)(yuan)首期規模(mo)200億(yi)元(yuan)(yuan)的甘肅省交通產業投(tou)資(zi)基(ji)金(jin),首單已(yi)落地(di)30億(yi)元(yuan)(yuan)。
“鐵路改革相關政策已(yi)經進(jin)(jin)入沖刺階段,已(yi)有部分實質(zhi)性進(jin)(jin)展包括:土地多(duo)元開發已(yi)經啟動、客(ke)運(yun)提價(jia)進(jin)(jin)入政策落地窗口期、混(hun)合所有制也正在逐步推進(jin)(jin)。”華融證券分析(xi)師丁思德稱。
中國鐵路總公(gong)司明確,2018年將積極(ji)推進混合所有制改革。研究各專業優勢公(gong)司和科技型企業實施混改方案,引入(ru)社會優質資(zi)源,推進Wi-Fi運(yun)營公(gong)司股權轉(zhuan)讓(rang),構(gou)建市場(chang)化運(yun)行機制,促(cu)進鐵路資(zi)本(ben)(ben)與社會資(zi)本(ben)(ben)融合發展。加強對(dui)股權轉(zhuan)讓(rang)、引入(ru)外部投資(zi)者等(deng)事項的分(fen)析(xi)論(lun)證,依法(fa)推動合資(zi)合作。
而(er)日前發布的(de)《國內投資民(min)用(yong)航(hang)空(kong)業(ye)規定》明(ming)確除名單之外的(de)通用(yong)航(hang)空(kong)、機場、地服(fu)(fu)、維(wei)修、倉(cang)儲、食品(pin)、停車場、銷售、結算和訂座系統服(fu)(fu)務,均無投資準入(ru)限制;同(tong)時(shi)在混(hun)合所(suo)有制方面,新增(zeng)“國有相對控股”方式。“民(min)航(hang)業(ye)準入(ru)投資門檻放開,改革紅利將逐步釋放。”太平洋證券分(fen)析(xi)報告(gao)指(zhi)出。
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