新華社北京3月2日電 題:摸清家底 筑牢防線——國資委有關負責人談我國建立國有資產報告制度熱點問題
新華社記者王希
中共(gong)中央(yang)日前印發關(guan)(guan)于建立國(guo)務(wu)院向全(quan)國(guo)人(ren)大常委(wei)(wei)會(hui)報告國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產管(guan)理情(qing)況制度的意見(jian)。這項制度的設(she)計有(you)(you)(you)哪些亮點?如何保障國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產安(an)(an)全(quan)?對公眾較為(wei)關(guan)(guan)注的境外(wai)國(guo)資(zi)管(guan)理將有(you)(you)(you)哪些制度安(an)(an)排?記者就這些問題采訪了國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委(wei)(wei)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)負(fu)責人(ren)。
國(guo)有資(zi)產屬于國(guo)家所有即全(quan)民所有,是全(quan)體人民共同的寶貴財富。
近年來,我國國有資產(chan)依法(fa)管(guan)理不斷(duan)加強(qiang)(qiang),國有資產(chan)產(chan)權日益(yi)清(qing)晰,國有資產(chan)管(guan)理機(ji)制逐步理順,會計(ji)統計(ji)基(ji)礎(chu)工作顯著加強(qiang)(qiang)。
國(guo)(guo)資(zi)委(wei)有(you)關負責人(ren)表示,通過建立國(guo)(guo)務院向全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大常委(wei)會(hui)報告國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理情況制度,不僅對國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管(guan)實現(xian)“全(quan)覆蓋”,而且對國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)清查實現(xian)“全(quan)口徑”,將進(jin)一步(bu)加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監督管(guan)理力(li)度,在(zai)維護國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)安(an)全(quan)、防范(fan)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)流(liu)失上(shang)發揮重要作用。
例如(ru),意見(jian)提出(chu)(chu),在(zai)審(shen)(shen)議報(bao)告前,全國(guo)人(ren)(ren)大有關(guan)(guan)專門(men)委(wei)員會或者全國(guo)人(ren)(ren)大常(chang)委(wei)會有關(guan)(guan)工作機構(gou)收(shou)集整理(li)各(ge)方面(mian)意見(jian)和建議,交由(you)國(guo)務院(yuan)研究(jiu)并在(zai)報(bao)告中(zhong)作出(chu)(chu)回應;在(zai)審(shen)(shen)議報(bao)告時,國(guo)務院(yuan)相關(guan)(guan)部門(men)負責人(ren)(ren)到(dao)會聽取意見(jian)、回答詢問;審(shen)(shen)議報(bao)告結束后,全國(guo)人(ren)(ren)大常(chang)委(wei)會組織(zhi)將審(shen)(shen)議意見(jian)送國(guo)務院(yuan)研究(jiu)處理(li)。
“這些制度安(an)排有利于更(geng)好地發現(xian)問題、整(zheng)改問題,進(jin)一步推動規范和改進(jin)國有資(zi)產管理,為(wei)加強(qiang)國有資(zi)產監(jian)管筑牢防線。”這位負責(ze)人說。
值得注意的是(shi),我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有資產分布(bu)范圍廣、規模體(ti)量大,又涉及各行各業,實現(xian)全(quan)面、準確報告和反(fan)映國(guo)(guo)有資產情況仍(reng)有難題待破解。
以企(qi)(qi)業國有(you)資(zi)產(chan)為例,一(yi)(yi)方面(mian)經(jing)營性國有(you)資(zi)產(chan)集(ji)中統一(yi)(yi)監管(guan)改革仍處在“進行時”,分頭管(guan)理的(de)(de)格(ge)局造(zao)成基礎管(guan)理工作的(de)(de)要求(qiu)、標準尚未完(wan)全統一(yi)(yi);另一(yi)(yi)方面(mian),境外企(qi)(qi)業與(yu)(yu)其控股集(ji)團所屬(shu)境內企(qi)(qi)業之(zhi)間(jian)往(wang)往(wang)存在大量往(wang)來交(jiao)易(yi),在統計時如何(he)避免重復(fu)與(yu)(yu)遺漏,尚需進一(yi)(yi)步采(cai)取(qu)措施加以解決(jue)。
“要解決這些難點問(wen)題,需要我們進一步加(jia)大國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企監管(guan)的改革力度,科學(xue)設計相關體制機(ji)制和(he)工作舉(ju)措。”這位負(fu)責人說。
隨著(zhu)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)“走出(chu)去”和(he)“一帶一路”建設(she)推(tui)進,境外國(guo)有資(zi)產(chan)安全日益(yi)受到關注。目前(qian)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)的業(ye)務分布于全球185個國(guo)家和(he)地區,境外資(zi)產(chan)規模超(chao)過6萬億元人(ren)民幣。
國(guo)(guo)資(zi)(zi)委已初步搭建了境外國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管的制度框架,尤其是去年(nian)年(nian)初印發(fa)的《中(zhong)央企業(ye)境外投(tou)資(zi)(zi)監督(du)管理(li)辦法》,重點從“管投(tou)向(xiang)、管程(cheng)序(xu)、管風險、管回報”四個方(fang)面(mian)著手(shou),努力(li)(li)構建權責對等、運行規(gui)范、信息對稱(cheng)、風險控制有力(li)(li)的投(tou)資(zi)(zi)監督(du)管理(li)體系(xi)。
據了解,國資委(wei)正梳理總結上述管理辦法實施一年來出現的(de)新情況、新問(wen)題,起草實施細則(ze),將相關規定進一步程序化、標準化,提升(sheng)境外投資監(jian)管制(zhi)度的(de)針(zhen)對性(xing)和(he)有效性(xing)。
中(zhong)(zhong)(zhong)證網(wang)聲明(ming)(ming):凡本(ben)(ben)網(wang)注(zhu)明(ming)(ming)“來(lai)源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證網(wang)”的所有作(zuo)品(pin)(pin),版權(quan)均屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證券(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證網(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證網(wang)與(yu)作(zuo)品(pin)(pin)作(zuo)者(zhe)聯合聲明(ming)(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證券(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證網(wang)以及作(zuo)者(zhe)書面授權(quan)不(bu)得轉(zhuan)載(zai)、摘編或利用(yong)其它(ta)方式使用(yong)上(shang)述作(zuo)品(pin)(pin)。凡本(ben)(ben)網(wang)注(zhu)明(ming)(ming)來(lai)源(yuan)非中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證網(wang)的作(zuo)品(pin)(pin),均轉(zhuan)載(zai)自(zi)其它(ta)媒體,轉(zhuan)載(zai)目的在于(yu)更好服務讀者(zhe)、傳遞(di)信息之需(xu),并不(bu)代表本(ben)(ben)網(wang)贊同其觀(guan)點(dian),本(ben)(ben)網(wang)亦(yi)不(bu)對其真實性負責,持異議者(zhe)應與(yu)原出(chu)處單位主張權(quan)利。
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