3月(yue)9日,在十(shi)三屆全國人大一次(ci)會議記(ji)(ji)者會上,中(zhong)國人民銀行行長(chang)周小川(chuan)回(hui)答記(ji)(ji)者提問。本報記(ji)(ji)者 車亮 攝
在3月9日舉行(xing)的十三屆全(quan)國(guo)人大一次會(hui)(hui)議(yi)記(ji)者會(hui)(hui)上,對于中(zhong)國(guo)新的金(jin)融監管(guan)(guan)架(jia)構中(zhong)央(yang)行(xing)將(jiang)扮演怎(zen)樣(yang)角色的問題,中(zhong)國(guo)人民銀(yin)行(xing)行(xing)長周小(xiao)川表示,去年7月全(quan)國(guo)金(jin)融工作會(hui)(hui)議(yi)披露(lu)的消(xiao)息說明了金(jin)融改(gai)革的主要思路(lu),包括成立國(guo)務(wu)院(yuan)金(jin)融穩(wen)定(ding)與發展委員(yuan)會(hui)(hui),其(qi)辦(ban)公室放(fang)在人民銀(yin)行(xing),這些都表明人民銀(yin)行(xing)將(jiang)在新的金(jin)融監管(guan)(guan)框架(jia)中(zhong)起到更重要作用。
周(zhou)小川表示:“現在這個作用,一(yi)(yi)(yi)是有一(yi)(yi)(yi)些金(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)的(de)空(kong)白,過去的(de)監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)出現了一(yi)(yi)(yi)些空(kong)白,這些空(kong)白可能需要(yao)盡快彌補(bu)。二是金(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)有一(yi)(yi)(yi)些規則(ze),也(ye)出現了一(yi)(yi)(yi)些缺陷,需要(yao)增強金(jin)融(rong)(rong)規則(ze)的(de)制(zhi)定。此外,還有一(yi)(yi)(yi)些已經(jing)發生的(de)金(jin)融(rong)(rong)機構或(huo)準金(jin)融(rong)(rong)機構的(de)風險需要(yao)抓緊進行(xing)處置,維(wei)持(chi)金(jin)融(rong)(rong)系統的(de)健康(kang)。”
周(zhou)小(xiao)川強調,人民銀(yin)行牽頭,增(zeng)強各(ge)個(ge)金(jin)融(rong)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)特別是監管(guan)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)之(zhi)間的(de)協調,提高協調的(de)效率。這是機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)改革的(de)若干個(ge)方面,可能大(da)家需要(yao)進一步看金(jin)融(rong)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)改革還有(you)哪(na)些內容。機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)改革主要(yao)依據中國(guo)國(guo)情,也參考了國(guo)際上各(ge)種不同金(jin)融(rong)監管(guan)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)設置,參考的(de)過程中也研究了所謂“雙峰”監管(guan)體制。
對于應該怎么(me)樣(yang)理解M2增速(su)的(de)(de)問題,周小(xiao)川表示,由于M2指標(biao)口徑總(zong)是(shi)(shi)在不(bu)斷變化(hua),主(zhu)要是(shi)(shi)金融市(shi)場結構(gou)、金融產品在不(bu)斷變化(hua),M2不(bu)是(shi)(shi)一個非常精確(que)的(de)(de)衡(heng)量貨幣政策松緊(jin)的(de)(de)工具。“假定M2口徑短(duan)期內變化(hua)不(bu)大,我們怎么(me)看?如(ru)果M2和名義(yi)(yi)GDP增長速(su)度基本一致(zhi),從廣義(yi)(yi)貨幣供應量的(de)(de)角度來講就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)不(bu)松不(bu)緊(jin)。如(ru)果M2大于名義(yi)(yi)GDP增長速(su)度,貨幣政策就(jiu)(jiu)偏松一點;如(ru)果低于就(jiu)(jiu)偏緊(jin)一點。”
周小川認為,僅觀察GDP有時候不夠,還(huan)要看物價和就業(ye)水平(ping),從這(zhe)些方面衡(heng)量貨(huo)幣政(zheng)策松(song)或緊。今后關注點(dian)可能逐漸從廣義貨(huo)幣的數量變化轉(zhuan)到對價格的關注。
對于(yu)今年中(zhong)國央行會否(fou)跟隨美聯儲(chu)腳步(bu)提升利率的(de)問(wen)題,周小川(chuan)表示,全球經(jing)濟在多(duo)個地區出(chu)現復(fu)蘇跡象,很多(duo)國家的(de)貨幣政(zheng)策從數量寬松慢慢退出(chu),這意味著過去全球范圍內的(de)數量擴張和低(di)利率可(ke)能告一(yi)階段(duan)。中(zhong)國是世界經(jing)濟的(de)一(yi)部分,這方面的(de)影(ying)響應該可(ke)以預估。
周小川(chuan)表(biao)示,中國經濟(ji)的增長方式在(zai)轉變(bian),從過去追求(qiu)數(shu)量(liang)型增長轉向追求(qiu)高質量(liang)增長。中國廣義貨幣總量(liang)在(zai)經濟(ji)體中已經相當大,在(zai)追求(qiu)質量(liang)型增長時(shi),有可能減少(shao)過去大量(liang)依(yi)靠資金(jin)支持的增長方式。在(zai)這種情況下(xia),在(zai)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)上和(he)外(wai)匯政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)上,都有相應的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)響(xiang)應。
比(bi)特幣等監(jian)管是近年熱門話(hua)題,周(zhou)小川表示,未來對虛擬貨(huo)(huo)幣的監(jian)管是動態的,取(qu)決于技術成熟程(cheng)度,取(qu)決于測試試驗、評估(gu)情況(kuang)。周(zhou)小川認為,比(bi)特幣和(he)其他一(yi)些產品出(chu)得太快,不夠慎重。如果迅速擴大(da)或者蔓延,有(you)可能給消費者帶(dai)來很大(da)負(fu)面影響,也許還會(hui)向金融穩定(ding)、貨(huo)(huo)幣政(zheng)策(ce)傳導,產生不可預測的作用。
“研究(jiu)一些新東(dong)西是好的,但除了(le)市場動(dong)力外(wai),還要考(kao)慮全局(ju)、大局(ju)。”周小川說,在投入真(zhen)正運行前,一定(ding)要考(kao)慮跟消費(fei)者、跟投資者的關系,如果(guo)在測(ce)試還不太充分,或者測(ce)試結果(guo)沒有得(de)到廣泛認同的情況下,迅速擴大可能會出現一些問題。
周小川說,創造可投機產品容易讓大家(jia)產生一(yi)夜暴富(fu)的(de)幻想,偏離服務實(shi)體經濟(ji)的(de)方向。
“如果技(ji)術發展會給原(yuan)有的(de)金融秩(zhi)序帶來改(gai)變,也需(xu)要(yao)比較慎(shen)重地進行(xing)研究、進行(xing)論證以后(hou)再出臺。”周小川說,總的(de)來講,技(ji)術發展是一個動態的(de)過(guo)(guo)程,在(zai)這個過(guo)(guo)程中大(da)家都在(zai)逐(zhu)漸摸索,說不上未來就一定有某種確定的(de)監管政(zheng)策。
關于如(ru)何理解貨幣政策要松緊(jin)(jin)適度(du)的問題,中國(guo)人民銀行(xing)副行(xing)長易綱表示(shi),松緊(jin)(jin)適度(du)主要是看實(shi)(shi)體(ti)經濟能否得(de)到各方面有(you)效支持(chi)(chi)。一是看信(xin)貸支持(chi)(chi)實(shi)(shi)體(ti)經濟,支持(chi)(chi)小微企業,支持(chi)(chi)“三農”,支持(chi)(chi)一些薄弱環節(jie)。二(er)是看支持(chi)(chi)創新領域(yu)(yu)。中國(guo)經濟目前有(you)很多創新亮點(dian),看這些創新領域(yu)(yu)能否及時得(de)到信(xin)貸及其他融(rong)資(zi)方式(shi)支持(chi)(chi)。同時,要注(zhu)意防范金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險,進行(xing)金(jin)(jin)融(rong)改革(ge)。
關于今年(nian)住(zhu)房(fang)信(xin)貸政策(ce)是否會有(you)新變化的(de)問題,中國人民銀(yin)(yin)行(xing)副行(xing)長(chang)、國家外匯管理局(ju)局(ju)長(chang)潘(pan)功勝表示,房(fang)貸利(li)率(lv)的(de)確(que)略(lve)有(you)上升,但從稍微(wei)長(chang)一點的(de)周期來看,仍然處(chu)于較低水平。商業銀(yin)(yin)行(xing)綜合(he)考慮(lv)負債端利(li)率(lv)上升和房(fang)地產的(de)風險溢價,對(dui)住(zhu)房(fang)貸款利(li)率(lv)自主(zhu)定價,擴(kuo)大利(li)率(lv)浮(fu)動(dong)區(qu)間,總體上符合(he)利(li)率(lv)市(shi)場化的(de)要求和趨勢。
潘功(gong)勝強調,人(ren)民(min)(min)銀行(xing)(xing)會督促(cu)商業銀行(xing)(xing)嚴格落實差(cha)別(bie)(bie)化(hua)的(de)(de)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)信(xin)貸政策,對住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)貸款執行(xing)(xing)差(cha)別(bie)(bie)化(hua)的(de)(de)定價,積極支持居(ju)民(min)(min)特別(bie)(bie)是(shi)新市民(min)(min)購買住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)合理需求。在(zai)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)金融風險上,人(ren)民(min)(min)銀行(xing)(xing)長(chang)期以來一(yi)直堅持審慎(shen)的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)信(xin)貸政策,我國的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)信(xin)貸質量總體良好(hao),房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)金融風險可控。“當然,我們關注(zhu)到個人(ren)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)貸款、家庭部門(men)杠桿率增長(chang)速(su)度有點(dian)快,個別(bie)(bie)的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)企業可能在(zai)財務(wu)方面比較激(ji)進(jin),會有一(yi)些風險。”
中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲明(ming)(ming)(ming):凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)注明(ming)(ming)(ming)“來源(yuan):中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的(de)所有(you)作(zuo)(zuo)品(pin),版權均屬于(yu)中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與作(zuo)(zuo)品(pin)作(zuo)(zuo)者(zhe)聯合聲明(ming)(ming)(ming),任何組(zu)織未經中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以(yi)及作(zuo)(zuo)者(zhe)書面授權不(bu)(bu)得轉(zhuan)(zhuan)載(zai)、摘編或利用其(qi)(qi)它方式(shi)使用上(shang)述作(zuo)(zuo)品(pin)。凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)注明(ming)(ming)(ming)來源(yuan)非中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的(de)作(zuo)(zuo)品(pin),均轉(zhuan)(zhuan)載(zai)自其(qi)(qi)它媒體,轉(zhuan)(zhuan)載(zai)目的(de)在(zai)于(yu)更好服務(wu)讀者(zhe)、傳(chuan)遞信息(xi)之(zhi)需(xu),并(bing)不(bu)(bu)代(dai)表本(ben)網(wang)(wang)贊同其(qi)(qi)觀點(dian),本(ben)網(wang)(wang)亦(yi)不(bu)(bu)對其(qi)(qi)真實(shi)性(xing)負責,持異議者(zhe)應與原(yuan)出處單位主張權利。
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