新華網北(bei)京3月(yue)13日(ri)電(dian)(閆雨昕)當前,中(zhong)國經濟發(fa)展進(jin)入新時代,如何在保證一定(ding)增速(su)的同時提高發(fa)展的質量,并將二者有機結合,成為各級政府(fu)、各個領域共同關注的大課(ke)題。
黨(dang)的十(shi)九大(da)提出(chu)“我(wo)國經(jing)濟已由高(gao)速增(zeng)(zeng)長階段轉向高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)階段”,今年政府工(gong)作報告(gao)要(yao)求推動(dong)質(zhi)量(liang)變(bian)(bian)革、效率變(bian)(bian)革、動(dong)力變(bian)(bian)革,實(shi)現經(jing)濟平穩增(zeng)(zeng)長和(he)質(zhi)量(liang)效益提高(gao)互(hu)促共進(jin),這為各領(ling)域(yu)和(he)各部門主(zhu)動(dong)適應(ying)我(wo)國發展(zhan)新變(bian)(bian)化、謀劃(hua)部署工(gong)作進(jin)一步明確了指向。
“防風險”:以強監管為前提促進金融業提質增效
五年來,我(wo)國(guo)的經濟(ji)實力不斷躍上新(xin)臺(tai)階,作為(wei)國(guo)家(jia)主要核心(xin)競爭力,金融改革發(fa)展(zhan)五年來也(ye)不斷取(qu)得(de)新(xin)成就,金融業保持良好(hao)快(kuai)速發(fa)展(zhan)態(tai)勢(shi)。但(dan)同時,房(fang)地產金融、影子銀行、地方債務等一(yi)些領(ling)域的風(feng)險(xian)也(ye)不斷積聚,如何在這個階段遏制風(feng)險(xian)的滋生(sheng),是(shi)更好(hao)服(fu)務實體經濟(ji)的迫切要求,也(ye)是(shi)“高質(zhi)量發(fa)展(zhan)”的必然要求。
當(dang)前,防(fang)(fang)風險的政策(ce)側重愈發強(qiang)烈。十九大(da)報告中提出的“健全(quan)金融監管體系”,無疑為(wei)強(qiang)化監管指明(ming)了方向。而“防(fang)(fang)范(fan)化解重大(da)風險”更是作為(wei)我國“三大(da)攻堅(jian)戰”之首,在今年(nian)政府(fu)工作報告中單獨列出。
有(you)關(guan)金(jin)融(rong)業防風(feng)險內(nei)涵與措施的(de)表(biao)述,在今年的(de)兩會期間被代(dai)表(biao)委(wei)員(yuan)們反復提(ti)及(ji)。3月8日舉行的(de)全國政協十(shi)三屆一次會議(yi)第二場記者會上,中國進出口銀行董(dong)事長、黨委(wei)書記胡曉煉建(jian)議(yi),希(xi)望監管要提(ti)高(gao)效(xiao)率,增強針對性。
“監(jian)管機構首(shou)先(xian)應該(gai)把著力(li)點放在強化金(jin)融機構的(de)公司(si)(si)治理上。”她認為,“風險的(de)有效防控(kong)還是(shi)要靠金(jin)融機構自(zi)身,要加(jia)強自(zi)己的(de)公司(si)(si)治理,加(jia)強自(zi)己依法合規(gui)的(de)公司(si)(si)文化,加(jia)強內部管控(kong)。”
胡曉煉(lian)說,還是(shi)要讓金(jin)融機構在“明(ming)底線、知邊(bian)界”的情況下(xia)努力做好經營工作,為實體(ti)經濟的服(fu)務創造更大的空間。
央行(xing)(xing)行(xing)(xing)長周小川3月9日在十(shi)三屆全國人大(da)一次會議記者會上表示,金(jin)融行(xing)(xing)業本(ben)身就是(shi)(shi)高杠桿,是(shi)(shi)管理風(feng)險(xian)的行(xing)(xing)業。因此,防風(feng)險(xian)如果防得好(hao),金(jin)融行(xing)(xing)業就能夠發(fa)展得好(hao)。
他表(biao)示,防風(feng)(feng)險(xian)(xian)歷(li)來(lai)是金(jin)融(rong)改革(ge)的(de)重要組成部分,防風(feng)(feng)險(xian)(xian)與金(jin)融(rong)改革(ge)不是對立的(de),而是一致的(de)。改進(jin)監管歷(li)來(lai)也是金(jin)融(rong)改革(ge)的(de)重要部分。在改進(jin)監管和防風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)前(qian)提下(xia),金(jin)融(rong)領域其他改革(ge)可以走得更快,步子邁得更大。
“縮差距”:以鄉村振興為戰略指引城鄉融合發展
推(tui)動高質(zhi)量(liang)發(fa)展,就是要堅(jian)持質(zhi)量(liang)第一、效(xiao)益優先,著力解(jie)決發(fa)展不平衡不充分問題。發(fa)展不平衡不充分問題在區(qu)域差異、城鄉差距等方(fang)面(mian)表現尤為突出。
國務院發展研究中心(xin)主任李偉指出(chu),從(cong)人均GDP最高的(de)(de)前5個省份與(yu)最低的(de)(de)后5個省份的(de)(de)平(ping)均水(shui)平(ping)之比(bi),以(yi)及地區間加權(quan)變異(yi)系數(shu)看(kan),我國區域(yu)間差(cha)距自2006年以(yi)后逐步縮小,但近兩三年出(chu)現再度擴大的(de)(de)勢頭(tou)。
今年(nian)政(zheng)府工作報告要(yao)求,扎實推(tui)進區(qu)域(yu)協(xie)調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)。完善區(qu)域(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)政(zheng)策,推(tui)進基本(ben)公共服務(wu)均等化,逐步縮小城鄉區(qu)域(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)差距,把各(ge)地比(bi)較優勢和潛力充分發(fa)(fa)(fa)揮出來(lai)。
“實(shi)施區(qu)域協調發(fa)(fa)展(zhan)戰略,推動(dong)各(ge)(ge)區(qu)域充分發(fa)(fa)揮比(bi)較優(you)勢,深化(hua)區(qu)際分工;促進(jin)要(yao)素有序自由流(liu)動(dong),提高資源空間配置效(xiao)率;縮小基本公共服(fu)務差距,使(shi)各(ge)(ge)地(di)區(qu)群眾享有均等(deng)化(hua)的基本公共服(fu)務;推動(dong)各(ge)(ge)地(di)區(qu)依據主體功能(neng)定位發(fa)(fa)展(zhan),促進(jin)人口、經(jing)濟和(he)資源、環境的空間均衡,進(jin)而實(shi)現各(ge)(ge)區(qu)域更高質量、更有效(xiao)率、更加公平、更可(ke)持(chi)續的發(fa)(fa)展(zhan),將對提高我國(guo)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)質量和(he)效(xiao)益、建設現代化(hua)經(jing)濟體系發(fa)(fa)揮重要(yao)支撐(cheng)作用。”國(guo)務院發(fa)(fa)展(zhan)研究(jiu)中心(xin)副主任王一鳴指出。
報告還指出,要大力實施鄉村振興戰略。科學制定(ding)規劃,健(jian)全城鄉融合(he)發(fa)展體制機制,依靠改(gai)革創新壯大鄉村發(fa)展新動能。
中央農村(cun)(cun)工作領(ling)導(dao)小組辦公室主任韓俊(jun)認為,實施鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興戰(zhan)略,意味著要重新認識和(he)發現鄉(xiang)村(cun)(cun)價(jia)值(zhi)。走中國特(te)色社會(hui)主義鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興道路,排在首位的是(shi)重塑城鄉(xiang)關系,走城鄉(xiang)融合發展之路,“重塑城鄉(xiang)關系要處理好(hao)實施鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興戰(zhan)略和(he)推進新型城鎮化的關系。”
數據(ju)顯示,過去五年(nian),我國(guo)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率(lv)從52.6%上升到(dao)2017年(nian)的58.5%。“新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群、特大(da)(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、超(chao)大(da)(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、大(da)(da)中小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的協調發展(zhan),是拉動(dong)經濟(ji)增長、拉動(dong)結構優(you)化、拉動(dong)經濟(ji)形態(tai)轉(zhuan)型的重要力量。”中國(guo)國(guo)際經濟(ji)交流(liu)中心首席研究員張燕生向記者指出。
“創制度”:用六大體系建設維護穩中求進大局
2017年中央經濟工(gong)作會議指出,推動高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)是當前和今后一(yi)個時期確定發(fa)展(zhan)(zhan)思(si)路、制定經濟政(zheng)(zheng)策(ce)、實(shi)施宏觀調控的(de)根本要求,必須加快(kuai)形成推動高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)指標(biao)體(ti)(ti)系(xi)、政(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)(ti)系(xi)、標(biao)準體(ti)(ti)系(xi)、統計體(ti)(ti)系(xi)、績效評(ping)價、政(zheng)(zheng)績考核(he),創(chuang)建和完善制度環境,推動我國經濟在(zai)實(shi)現高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)上不斷取(qu)得新(xin)進展(zhan)(zhan)。
對于(yu)“建(jian)立這六(liu)大(da)體(ti)(ti)(ti)系(xi)”的新辦(ban)法,中央財經領導(dao)小(xiao)組辦(ban)公(gong)室副主任楊偉民在3月(yue)8日舉行的全國政協十三屆一(yi)次(ci)會(hui)議(yi)上強(qiang)調,在這個過程(cheng)當(dang)中評價(jia)的體(ti)(ti)(ti)系(xi)、統(tong)計的體(ti)(ti)(ti)系(xi)、政策(ce)的體(ti)(ti)(ti)系(xi)、績(ji)效的評價(jia)等等都會(hui)相應地做出一(yi)些(xie)調整,但是也不(bu)會(hui)一(yi)次(ci)就到位了,而是逐步完善(shan)。
2018年政府工(gong)作報告中,將全年的GDP增長目標設定(ding)在6.5%左右,這與2017年鎖定(ding)的目標數(shu)值相同。
“我們已經不在乎說(shuo)某(mou)一年增長速度(du)提高了幾個點(dian)或者某(mou)一年某(mou)個季度(du)下(xia)降了零點(dian)幾個百分點(dian),對此沒(mei)有(you)必要大(da)驚(jing)小怪,也沒(mei)有(you)必要驚(jing)慌失(shi)措,應該保持平和的(de)心態,朝著高質量(liang)發展這個大(da)方向(xiang)持續努(nu)力(li),我覺得這就是穩(wen)中(zhong)求進的(de)要義所在。”楊偉民(min)表示。
“提(ti)出高(gao)質量發展只是(shi)(shi)剛剛開(kai)始,這(zhe)個路程(cheng)還需要很久,”楊偉民表示,從全(quan)面建(jian)成小康社會到2035年基本實現(xian)現(xian)代化(hua),再到2050年建(jian)成富(fu)強民主文明和諧美麗(li)的(de)現(xian)代化(hua)強國(guo),整個過(guo)程(cheng)都是(shi)(shi)追求高(gao)質量發展的(de)過(guo)程(cheng)。
高質量發展(zhan)并非一蹴而(er)就,而(er)是需要一步(bu)一個臺階,其過(guo)程(cheng)更不會一帆(fan)風順。所以(yi)正如政府工(gong)作報告中的表述(shu):“坡是要爬的,坎(kan)兒是要過(guo)的”,并且強調,“我們(men)有能(neng)力、有信心能(neng)過(guo)這(zhe)個坡,過(guo)這(zhe)個坎(kan)兒。”
中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲(sheng)明:凡本網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明“來源:中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)所有作(zuo)品(pin),版權均屬(shu)于中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作(zuo)品(pin)作(zuo)者(zhe)(zhe)聯合聲(sheng)明,任何組織(zhi)未經中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)者(zhe)(zhe)書(shu)面授權不得轉(zhuan)載(zai)、摘(zhai)編(bian)或利用其它方式(shi)使用上述作(zuo)品(pin)。凡本網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明來源非中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)作(zuo)品(pin),均轉(zhuan)載(zai)自其它媒體,轉(zhuan)載(zai)目(mu)的(de)在于更好服務讀者(zhe)(zhe)、傳遞信息(xi)之需,并不代表(biao)本網(wang)(wang)(wang)贊同其觀點,本網(wang)(wang)(wang)亦(yi)不對其真實性負責(ze),持異議者(zhe)(zhe)應與原(yuan)出處單位主張權利。
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