兩會今日關注·教育減負)四部門聯手減負令初見成效 降“虛火”而非減“責任”
新華社北京3月16日電 題:四部門聯手減負令初見成效 降“虛火”而非減“責任”
新(xin)華社記者胡浩、趙琬(wan)微、施雨岑
整治(zhi)無證無照機(ji)(ji)構、糾正超綱教學(xue)、嚴禁(jin)組織(zhi)中(zhong)小(xiao)學(xue)生(sheng)學(xue)科競賽……教育部等四部門聯手(shou)整治(zhi)校外(wai)培訓機(ji)(ji)構為學(xue)生(sheng)減負,成為兩會期間的(de)熱點話(hua)題。
16日(ri),在十三(san)屆全國人大一次會議記者會上,教育部部長陳寶(bao)生表示,將從(cong)校內、校外多方聯(lian)動規范(fan)教育秩序,同時改變考試評(ping)價(jia)的“指揮棒”,建立健康的教育秩序,構造風清氣正的教育生態。
“史上最嚴”整治實施,“減負令”成效初顯
真(zhen)正的(de)學(xue)習從放學(xue)后(hou)開始——近年來,學(xue)業負擔(dan)“校內減、校外(wai)增”,已成為困(kun)擾孩子和(he)家長(chang)們的(de)教育怪(guai)象。
全國人大代表、重(zhong)慶市九龍坡(po)區謝家灣小(xiao)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)長劉希婭調研(yan)發現,校(xiao)外(wai)培訓(xun)在(zai)基(ji)礎教育階段(duan)十分普遍(bian),從(cong)大都市到(dao)偏遠鄉鎮,從(cong)畢業(ye)年(nian)級(ji)到(dao)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)一二年(nian)級(ji)新生,“很多學(xue)(xue)(xue)生都在(zai)校(xiao)外(wai)上課,超前學(xue)(xue)(xue),有的學(xue)(xue)(xue)生每個學(xue)(xue)(xue)科(ke)都在(zai)外(wai)面學(xue)(xue)(xue)。”
超前超綱的課外培訓不(bu)僅(jin)讓孩子們不(bu)堪其(qi)累,也給家(jia)長帶(dai)來時間、精(jing)力和經濟上(shang)的多重(zhong)負擔。針對這一(yi)問題,2018年政府工作報(bao)告明確提出(chu)“著力解決中小學生(sheng)課外負擔重(zhong)問題”。
兩(liang)會召開前,教(jiao)育部等四部門聯(lian)合印發《關于切實減輕中小(xiao)(xiao)學(xue)生(sheng)課外負擔開展校(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)專項治理行動的(de)通知》,嚴(yan)令(ling)禁止校(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)“超綱教(jiao)學(xue)”“提前教(jiao)學(xue)”“強化應試”,嚴(yan)令(ling)禁止將校(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)結果與中小(xiao)(xiao)學(xue)校(xiao)(xiao)招生(sheng)入學(xue)掛鉤(gou),嚴(yan)令(ling)禁止中小(xiao)(xiao)學(xue)教(jiao)師課上(shang)不講(jiang),課后到校(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)講(jiang)等行為(wei)。
這一(yi)被稱為“史上最嚴減負令”的通知下發后,廣(guang)州(zhou)、深圳等多地培訓機(ji)構發出暫緩小學(xue)數學(xue)聯賽(sai)等競(jing)賽(sai)報名工作(zuo)的通知;北(bei)京某(mou)著名小升初“占坑班(ban)”已通知家長辦理(li)退(tui)費手(shou)續;某(mou)校外培訓“巨頭”也宣布(bu),絕不(bu)參加沒有經過教(jiao)育主管部門(men)審批的競(jing)賽(sai),嚴格遵(zun)守相應(ying)政策,堅決避免“超綱”和(he)“超前”。
“減”的是超綱而不是責任
在(zai)“減(jian)負令”落地的(de)同時,由于減(jian)負頑疾存在(zai)多(duo)年,一(yi)些(xie)人(ren)對其長期效果抱有(you)觀望態度。有(you)的(de)人(ren)甚(shen)至拋出“請不要給我的(de)孩(hai)子減(jian)負”的(de)觀點,認為(wei)“減(jian)負”等同于學校在(zai)推卸教育責任(ren),讓孩(hai)子輕松度日。
“我們不(bu)(bu)(bu)應帶著(zhu)誤解看減(jian)負。”全(quan)國人大(da)代表、山東省教育廳巡(xun)視員張志(zhi)勇說,減(jian)負不(bu)(bu)(bu)等(deng)于(yu)降低(di)中小學(xue)(xue)生的課(ke)程難度、不(bu)(bu)(bu)等(deng)于(yu)不(bu)(bu)(bu)要學(xue)(xue)生刻苦(ku)學(xue)(xue)習、不(bu)(bu)(bu)等(deng)于(yu)減(jian)少學(xue)(xue)生學(xue)(xue)習時間(jian)、不(bu)(bu)(bu)等(deng)于(yu)不(bu)(bu)(bu)要考(kao)試(shi)。
他介紹,中(zhong)國教(jiao)育科(ke)學研(yan)究院比(bi)較研(yan)究了美(mei)國、俄羅斯、德(de)國、法國等多(duo)個國家的理科(ke)教(jiao)材后(hou)得出研(yan)究結論:在減(jian)負(fu)政策(ce)推行多(duo)年之后(hou),我國中(zhong)小學理科(ke)課程(cheng)的難度在世界主(zhu)要國家中(zhong)居于中(zhong)等或中(zhong)上等水平(ping)。與此(ci)同時,全國中(zhong)小學生(sheng)平(ping)均在校時間也呈上升趨勢(shi)。減(jian)負(fu)并不(bu)意味著公辦教(jiao)育的“后(hou)退(tui)”。
正確的減(jian)負“減(jian)”的是什么?全國人大(da)代表(biao)、沈陽(yang)東(dong)北育才學(xue)校(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)長高琛認(ren)為,各(ge)學(xue)校(xiao)(xiao)減(jian)負不能減(jian)掉(diao)教學(xue)質量。“全社會應該達成這樣的共(gong)識(shi),我們反對增(zeng)加學(xue)生課外負擔(dan),但(dan)必(bi)須(xu)提高課內質量。”
教育(yu)部(bu)部(bu)長陳寶生(sheng)(sheng)也在記(ji)者會上明(ming)確表示(shi):“減(jian)輕學(xue)生(sheng)(sheng)的(de)學(xue)業負擔,指的(de)是違背(bei)教學(xue)規(gui)律(lv)和學(xue)生(sheng)(sheng)身心發(fa)展規(gui)律(lv),超出(chu)教學(xue)大綱、額(e)外增加(jia)的(de)部(bu)分”,而不是指課業、學(xue)業等必須付(fu)出(chu)的(de)努力(li)。
“要(yao)減(jian)少重復、低(di)效的(de)機械訓練負(fu)擔,增(zeng)(zeng)加能(neng)夠調動學生(sheng)積極思維的(de)、具(ju)有挑戰性(xing)(xing)(xing)和創造性(xing)(xing)(xing)的(de)教育教學活動。”張志(zhi)勇認為(wei),同時(shi),要(yao)尊(zun)重學生(sheng)的(de)個性(xing)(xing)(xing)差(cha)異,為(wei)每個學生(sheng)提供適(shi)合的(de)差(cha)別(bie)化(hua)的(de)教育,適(shi)當(dang)減(jian)少統一的(de)強制性(xing)(xing)(xing)的(de)學習負(fu)擔,增(zeng)(zeng)加學生(sheng)多樣化(hua)的(de)自主性(xing)(xing)(xing)的(de)學習活動。
減負要形成全社會共識
學(xue)生(sheng)減(jian)負該如何“減(jian)”?不(bu)僅(jin)要落(luo)實校外培訓機構(gou)的(de)(de)治理(li)行動,更要從家(jia)庭、學(xue)校、社(she)會(hui)等(deng)多方面共同(tong)治理(li),讓學(xue)生(sheng)的(de)(de)健康成長成為育人的(de)(de)目標,并達成社(she)會(hui)共識。
全國人大代(dai)表、東北師范大學(xue)(xue)附(fu)屬中學(xue)(xue)校(xiao)長邵志豪認(ren)為,校(xiao)外培訓(xun)機構需要樹立(li)正確的育人理念,研究課程體(ti)系(xi)建設,從而形成獨具(ju)特色的育人模式。回歸到培育核心素養、提高學(xue)(xue)生素質的目標上來,才是校(xiao)外培訓(xun)機構的可持(chi)續發展之道。
作為一線教(jiao)師,全國人(ren)大(da)代(dai)表許富華認為,減(jian)負(fu)的(de)一個重要(yao)環節(jie)就是(shi)提高(gao)課堂(tang)教(jiao)學質量(liang),高(gao)效(xiao)利(li)用45分鐘,此外,“授(shou)人(ren)以(yi)魚不如(ru)授(shou)人(ren)以(yi)漁”,教(jiao)學應該從知(zhi)識的(de)傳授(shou)向學習方法(fa)的(de)指導轉(zhuan)型。
給(gei)學生減負,除了(le)向課(ke)堂要質(zhi)量、向校外(wai)培訓(xun)機構要特色(se),還(huan)要向社會要正確(que)的成才觀。
全國(guo)人大代表、湖北(bei)省荊(jing)州市實(shi)驗(yan)中學語文教師徐華(hua)錚提(ti)出,減負首先(xian)要全社(she)會端(duan)正認識,少一點攀比,多一點用(yong)心。學校應根(gen)據學生(sheng)的興趣愛(ai)好,多舉(ju)辦(ban)一些相(xiang)關講座、開展社(she)團活(huo)動,讓學生(sheng)課堂之外也有(you)展示風采的舞臺。家(jia)長(chang)也要尊重孩子,正確(que)引導孩子多參加實(shi)踐活(huo)動,多關注(zhu)社(she)會,多體驗(yan)生(sheng)活(huo),提(ti)升孩子的感受生(sheng)活(huo)的能力。
“整(zheng)個(ge)社會都要(yao)提高(gao)教(jiao)育素養,樹立正確的(de)成才觀、成功觀。”陳(chen)寶生(sheng)說(shuo),切勿聽信培訓機構的(de)“雞湯”“成功學”,要(yao)按照(zhao)教(jiao)育規(gui)律辦(ban)(ban)事,按照(zhao)學生(sheng)身(shen)心發展規(gui)律辦(ban)(ban)事,幫助他們健康成長。
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