農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)部(bu)部(bu)長韓長賦9日在博(bo)鰲(ao)亞洲論壇(tan)2018年年會(hui)“轉型(xing)中的農(nong)(nong)(nong)民(min)與農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)”分論壇(tan)上表(biao)示(shi),未來農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)部(bu)將從推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)業的高(gao)質(zhi)量(liang)發展、推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基礎設(she)施建設(she)等五個方面大力推(tui)進(jin)鄉村(cun)(cun)振興戰略的實施。
《經濟參考報(bao)》記者了解(jie)到,為落實(shi)中(zhong)央決策部署,近日多(duo)地陸(lu)續召(zhao)開(kai)2018年農村工作會(hui)議,作為鄉村振興戰略中(zhong)的重要環節,推進(jin)鄉村生(sheng)態環境保護和(he)治理(li)成為重點。一些地區明確提出美麗鄉村建設目標,并將(jiang)采(cai)取(qu)多(duo)種組合(he)措施加速推進(jin)。
美麗鄉村建設成抓手
北京(jing)、江(jiang)蘇、浙江(jiang)等多個地(di)區近日陸(lu)續召開2018年(nian)農(nong)村工作會(hui)議,圍(wei)繞(rao)本地(di)實施(shi)鄉(xiang)村振興戰略作出全面部(bu)署。其中(zhong),推進鄉(xiang)村生態(tai)環境保護(hu)和治(zhi)理、加快美(mei)麗鄉(xiang)村建設,成為(wei)各地(di)今(jin)年(nian)“三農(nong)”工作的重中(zhong)之重。
江蘇省(sheng)8日召(zhao)開全省(sheng)農(nong)村(cun)(cun)(cun)工作會議,專門提出把生(sheng)態(tai)作為(wei)鄉村(cun)(cun)(cun)振興的(de)生(sheng)命(ming)線,展現(xian)魚(yu)米(mi)之鄉的(de)“最靚顏(yan)值”。具體(ti)措施包括,全面推(tui)進江淮生(sheng)態(tai)經濟(ji)區生(sheng)態(tai)保(bao)護和修復,打(da)造江蘇永續發展的(de)“綠(lv)心”。推(tui)進農(nong)業污染集中治(zhi)(zhi)(zhi)理,實施綠(lv)色生(sheng)態(tai)農(nong)業建(jian)設行動(dong),突出解決(jue)好農(nong)業面源污染問題和畜禽(qin)養殖污染問題。推(tui)動(dong)村(cun)(cun)(cun)莊環境整治(zhi)(zhi)(zhi)常(chang)態(tai)化長效化,全面落實中央提出的(de)農(nong)村(cun)(cun)(cun)人居環境整治(zhi)(zhi)(zhi)行動(dong)方案,大(da)力(li)推(tui)進農(nong)村(cun)(cun)(cun)“廁所革命(ming)”,推(tui)行農(nong)村(cun)(cun)(cun)垃圾(ji)就地(di)分類和資(zi)源化利用。加強被撤并鄉鎮集鎮區的(de)環境整治(zhi)(zhi)(zhi)。全面治(zhi)(zhi)(zhi)理農(nong)村(cun)(cun)(cun)河塘溝壩,用五年時間基本消除(chu)農(nong)村(cun)(cun)(cun)黑臭水體(ti)等。
北(bei)京方(fang)(fang)面,據北(bei)京市(shi)(shi)農委新(xin)聞發言人康(kang)森介紹,2018年北(bei)京市(shi)(shi)農村(cun)工(gong)作(zuo)會議部署(shu)的五(wu)大(da)(da)方(fang)(fang)面工(gong)作(zuo)中,首先就是大(da)(da)力推進美麗鄉村(cun)建設(she)。
據(ju)悉(xi),北京市(shi)確定了今年(nian)1107個美(mei)麗鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)任(ren)務的村(cun)(cun)(cun)莊名(ming)單(dan),組織舉辦(ban)了第一批71個先行試點(dian)村(cun)(cun)(cun)美(mei)麗鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)業(ye)務培訓(xun),重點(dian)圍繞“清臟(zang)、治亂、增(zeng)綠”三項(xiang)要求(qiu),聚焦(jiao)“廁所(suo)革(ge)命”、“四好(hao)農(nong)村(cun)(cun)(cun)路”建(jian)設(she)、垃圾污(wu)水治理等,加快(kuai)補齊農(nong)村(cun)(cun)(cun)人(ren)居環境(jing)突出短(duan)板。今年(nian)要完成這批村(cun)(cun)(cun)莊的規劃(hua)編制工作,以規劃(hua)來引導未來村(cun)(cun)(cun)莊建(jian)設(she)發展。此外,年(nian)內北京市(shi)還要完成450個村(cun)(cun)(cun)莊“煤改清潔能源”任(ren)務,基(ji)本(ben)實現平原地(di)區村(cun)(cun)(cun)莊“無(wu)煤化”。
“我們把美麗鄉(xiang)村建設作(zuo)為實施(shi)鄉(xiang)村振(zhen)興戰略的(de)重(zhong)要抓手和(he)主要載體,已經打響了(le)鄉(xiang)村振(zhen)興戰略的(de)‘第一槍’。”康森表示。
在此前召開的浙江(jiang)省委(wei)農(nong)(nong)村工(gong)作會議(yi)上(shang),浙江(jiang)省委(wei)書(shu)記車俊(jun)也優先強調了(le)高標準推進美麗鄉村建設。他(ta)表示,把全(quan)省農(nong)(nong)村作為一個大(da)(da)景區、大(da)(da)花園來謀劃,全(quan)域提升(sheng)農(nong)(nong)村人居環境質(zhi)量,系統(tong)推進生態治理(li)和修復,實(shi)現鄉村整體美、全(quan)域美。
融合性發展提升人居環境
據悉,今年(nian)的(de)(de)中(zhong)央(yang)一(yi)號文(wen)件《中(zhong)共中(zhong)央(yang)國(guo)務院關于實施(shi)鄉村(cun)振興(xing)戰(zhan)略的(de)(de)意見(jian)》以很大篇幅對鄉村(cun)綠色發展進行部署。韓長賦9日(ri)再(zai)度就(jiu)推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)人(ren)居環(huan)境整治表態。他表示,農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)部今后(hou)在這方面的(de)(de)工(gong)作(zuo)重點是(shi),大力實施(shi)環(huan)境整治計劃,推(tui)進農(nong)(nong)業(ye)廢棄(qi)物的(de)(de)資源化利用,保護好綠水青山和田園風光,留住獨特的(de)(de)鄉土味(wei)道(dao)和鄉村(cun)風貌。
專(zhuan)家認為,融合(he)性發展(zhan)將是(shi)推進農村人居環境整治工作的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)。中國(guo)社(she)會科(ke)學院農村發展(zhan)研(yan)究(jiu)所研(yan)究(jiu)員李國(guo)祥表示,目前我國(guo)很多地方的(de)(de)(de)農村環境臟亂(luan)差現象比較嚴重(zhong),并不(bu)具備吸(xi)引游客的(de)(de)(de)客觀條(tiao)件。農村環境差,除農業(ye)生產方式過(guo)于粗放(fang)外,農民不(bu)良的(de)(de)(de)生活習慣和農村衛生等(deng)設施(shi)缺乏也是(shi)重(zhong)要原(yuan)因。
在李國祥看來,建設(she)美麗(li)鄉村,除財政投(tou)入外,更重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)是能夠調動(dong)農(nong)民和社會(hui)力量參與的(de)(de)(de)積(ji)極性。這需要(yao)(yao)選擇(ze)適宜(yi)的(de)(de)(de)盈利(li)模(mo)式(shi),讓投(tou)資(zi)者在市(shi)場(chang)經濟中得到回報。要(yao)(yao)統(tong)籌推(tui)(tui)動(dong)兼(jian)顧生產(chan)生活生態“三位一體(ti)”,利(li)用“旅游(you)(you)+”“生態+”等新(xin)產(chan)業新(xin)業態模(mo)式(shi),作為發展鄉村休(xiu)閑旅游(you)(you)產(chan)業的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)參考,以(yi)推(tui)(tui)進農(nong)業、林業與旅游(you)(you)、教育(yu)、文化、康(kang)養等產(chan)業深度融(rong)合(he)。
有專家建(jian)議,完善農村(cun)環境政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)(gui)和標準體系,包括研究(jiu)制定(ding)農村(cun)環境設施建(jian)設中用(yong)地(di)(di)和運行電價等扶持政(zheng)策(ce),通過稅收、貸款等財稅政(zheng)策(ce)引(yin)導,支(zhi)持農村(cun)環保(bao)企業發展,吸引(yin)社會(hui)資金投入農村(cun)環保(bao),鼓勵各地(di)(di)結合實際制定(ding)農村(cun)環境保(bao)護法(fa)規(gui)(gui)和技術規(gui)(gui)范等。
韓長(chang)賦此前還表示,農(nong)(nong)業(ye)綠(lv)色(se)發展是(shi)一個長(chang)期的(de)任務(wu),要加(jia)快建(jian)立(li)以(yi)綠(lv)色(se)生態為導向(xiang)的(de)農(nong)(nong)業(ye)補貼制度體系。建(jian)立(li)與(yu)耕地(di)(di)地(di)(di)力提升(sheng)和責任落實(shi)相掛鉤的(de)耕地(di)(di)地(di)(di)力保(bao)護補貼機(ji)制,完善耕地(di)(di)、草原(yuan)、森林等生態補償政策,創新(xin)綠(lv)色(se)生態農(nong)(nong)業(ye)金融(rong)保(bao)險產(chan)品等,都是(shi)今后農(nong)(nong)業(ye)支(zhi)持保(bao)護政策完善的(de)方向(xiang)和改革的(de)重(zhong)點。
多地部署農業高質量發展
除了推進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)人居環境整(zheng)治外,韓(han)長賦9日(ri)還特別強調了推進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的重(zhong)要性(xing)。他表示,產(chan)業(ye)(ye)興(xing)百業(ye)(ye)興(xing),實現鄉村(cun)振(zhen)興(xing)要把(ba)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)擺在突出(chu)的位(wei)置,把(ba)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)擺在突出(chu)的位(wei)置。主要包括兩個方面,一方面,要深(shen)入推進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革,加(jia)快質量興(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)、綠色興(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)、品牌(pai)興(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong),推動農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)由增(zeng)產(chan)導向轉向提質導向;另一方面,要加(jia)快培育鄉村(cun)產(chan)業(ye)(ye)、鄉土產(chan)業(ye)(ye),促進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)一二三產(chan)業(ye)(ye)融(rong)合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan),實現農(nong)(nong)(nong)(nong)民增(zeng)收富裕、農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)繁榮。
圍(wei)(wei)繞(rao)農業(ye)高質量發(fa)展(zhan),多地(di)做(zuo)出具體(ti)安排。江蘇省全省農村工作會議強調,要圍(wei)(wei)繞(rao)在全國率先(xian)實(shi)現農業(ye)現代(dai)化的(de)目標(biao),深化農村農業(ye)體(ti)制機制改革(ge),更(geng)加注(zhu)重發(fa)揮(hui)市場(chang)在資(zi)源(yuan)配置中的(de)決定性作用。更(geng)大力度(du)推(tui)進農業(ye)科(ke)技創新,針對科(ke)技研(yan)發(fa)、設施農業(ye)、品牌培育(yu)等難點重點問題出臺更(geng)加務實(shi)的(de)政(zheng)策。研(yan)究(jiu)制定全省新型職業(ye)農民培育(yu)規劃,因地(di)制宜、多管(guan)齊下,建立一支能夠適應農業(ye)現代(dai)化需要的(de)新型職業(ye)農民隊伍等。
北京市(shi)(shi)則提出,全面推動都市(shi)(shi)型現代農(nong)業(ye)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發展。康(kang)森表示,北京市(shi)(shi)的(de)目標是,力(li)爭用三年(nian)時間(jian)全力(li)打造綠(lv)色生(sheng)產、全程監(jian)管、產品(pin)優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)、品(pin)牌過硬、區(qu)域(yu)協同的(de)北京“安(an)全農(nong)業(ye)”品(pin)牌。到2020年(nian),綠(lv)色有效供給能力(li)全面提升,全市(shi)(shi)培(pei)育名優(you)品(pin)牌100個(ge)、優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)種200個(ge)、特(te)優(you)基地1000個(ge);本市(shi)(shi)生(sheng)產的(de)農(nong)產品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全監(jian)測抽(chou)檢合格(ge)率達(da)到98%以上,全市(shi)(shi)涉農(nong)區(qu)全部創建(jian)成為國家農(nong)產品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全區(qu)。
韓長(chang)賦表示,當前(qian)我國(guo)經濟已由(you)高速增(zeng)長(chang)階(jie)段轉為高質(zhi)量發(fa)(fa)展階(jie)段,農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)發(fa)(fa)展也(ye)要堅(jian)持高質(zhi)量發(fa)(fa)展,要加快推進農(nong)(nong)(nong)業(ye)由(you)增(zeng)產(chan)(chan)導(dao)向(xiang)轉向(xiang)提(ti)質(zhi)導(dao)向(xiang)。有專家指出(chu),重點要發(fa)(fa)展農(nong)(nong)(nong)村(cun)新產(chan)(chan)業(ye)和(he)新業(ye)態,包括發(fa)(fa)展鄉(xiang)村(cun)觀(guan)光旅游(you)休閑產(chan)(chan)業(ye)、“互聯網+”農(nong)(nong)(nong)村(cun)電商產(chan)(chan)業(ye)、農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品加工業(ye)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產(chan)(chan)性服務業(ye)等四大產(chan)(chan)業(ye)。與此同時,聚焦農(nong)(nong)(nong)民問題(ti)一定要聚焦新型農(nong)(nong)(nong)業(ye)經營(ying)主體,包括各類企(qi)業(ye),要幫助(zhu)普通農(nong)(nong)(nong)民實現和(he)市(shi)場的(de)對(dui)接,讓(rang)農(nong)(nong)(nong)民在發(fa)(fa)展現代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)過程中(zhong)有獲得感。
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