今年(nian)是改革開放40周(zhou)年(nian),也(ye)是海南建省(sheng)和興辦(ban)經濟特區(qu)30周(zhou)年(nian)。步(bu)入而立(li)之年(nian)的海南,擔負著新一輪(lun)改革開放的重任。
接受中國證券(quan)報記者采(cai)訪的業內人士認為(wei),海南(nan)(nan)全島(dao)建設自由貿(mao)(mao)易(yi)(yi)試驗區,逐步探索建設中國特色自由貿(mao)(mao)易(yi)(yi)港的頂層設計和配(pei)套政策(ce)細則有望盡(jin)快出臺,以(yi)推動(dong)海南(nan)(nan)成為(wei)新(xin)一輪對外開放的重要窗口(kou)。未來海南(nan)(nan)將在全球戰(zhan)略定位下,集(ji)中人才、資源、勞力、技術和創(chuang)新(xin),奏好擴大開放“三步曲”。
打造整塊“試驗田”
“在海(hai)南興辦(ban)經(jing)濟特區(qu)30周(zhou)年節點上,黨中(zhong)央決定支持海(hai)南全島建(jian)設(she)自由貿(mao)易(yi)試驗區(qu),不(bu)僅傳達出中(zhong)國對外開(kai)放(fang)政策不(bu)變的(de)信號,也(ye)表明(ming)中(zhong)國開(kai)放(fang)的(de)大門會越開(kai)越大,開(kai)放(fang)水平會越開(kai)越高(gao)。”商(shang)務部研(yan)究院國際市場研(yan)究所(suo)副(fu)所(suo)長白(bai)明(ming)告訴中(zhong)國證券報(bao)記者,改(gai)革開(kai)放(fang)是中(zhong)國的(de)第二次革命,站在改(gai)革開(kai)放(fang)40周(zhou)年新起點上,未來中(zhong)國的(de)改(gai)革開(kai)放(fang),必須有新高(gao)度(du)。
如何攀登新高度(du)?白(bai)明說,建(jian)設自(zi)由貿易(yi)試驗區(qu)是(shi)一(yi)大重要舉措。目前(qian)國(guo)內已(yi)形成“1+3+7”的(de)11個自(zi)貿區(qu)格局,下一(yi)步海南(nan)也將建(jian)設自(zi)由貿易(yi)試驗區(qu)。
在白明看來,海南(nan)與現有其(qi)他(ta)(ta)(ta)自(zi)(zi)(zi)由貿(mao)(mao)(mao)(mao)易試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)的區(qu)(qu)(qu)別(bie)在于它(ta)全島都是(shi)(shi)自(zi)(zi)(zi)由貿(mao)(mao)(mao)(mao)易試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)。別(bie)的自(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)區(qu)(qu)(qu)面(mian)積都是(shi)(shi)120平方公(gong)里封頂,而海南(nan)全島3萬多(duo)平方公(gong)里都被納入自(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)區(qu)(qu)(qu)范(fan)圍(wei)。“其(qi)他(ta)(ta)(ta)自(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)更多(duo)是(shi)(shi)濃(nong)縮型,吸引各方面(mian)資源集聚于此,先行(xing)先試(shi),形成(cheng)可(ke)復制經驗(yan)(yan),再推而廣之。海南(nan)自(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)不是(shi)(shi)濃(nong)縮版,而是(shi)(shi)大面(mian)積整(zheng)個(ge)區(qu)(qu)(qu)域都劃作自(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)區(qu)(qu)(qu)范(fan)圍(wei)。如果把其(qi)他(ta)(ta)(ta)幾(ji)個(ge)自(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)區(qu)(qu)(qu)比喻為‘蔬菜大棚’的話,海南(nan)自(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)區(qu)(qu)(qu)則(ze)是(shi)(shi)一整(zheng)塊‘試(shi)驗(yan)(yan)田(tian)’。”
商務部(bu)原副(fu)部(bu)長(chang)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際經濟交流(liu)中(zhong)(zhong)心副(fu)理事長(chang)魏建國(guo)(guo)在接受中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證券報記者(zhe)采訪(fang)時表示,相(xiang)較于此前成立(li)的自貿區,海(hai)南自貿區的建立(li)既能帶動整個亞太區域的聯(lian)動發展,也能在更大(da)范(fan)圍發揮其輻(fu)射(she)作用,成為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)對外開放的新載體。
逐步建設自貿港
除建(jian)設自貿區,建(jian)立自貿港是(shi)海南(nan)擴大對外開(kai)放的(de)又一舉措(cuo)。
日前發布的(de)《中(zhong)共(gong)中(zhong)央國(guo)務院關于支(zhi)持海南全面(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)開放的(de)指導意見》指出,堅持全方(fang)位(wei)對(dui)外開放,第(di)一步(bu),在海南全境建設自(zi)由(you)(you)貿易(yi)試驗區,賦予(yu)其現行自(zi)由(you)(you)貿易(yi)試驗區試點政策(ce);第(di)二步(bu),探索實行符(fu)合海南發展定位(wei)的(de)自(zi)由(you)(you)貿易(yi)港(gang)政策(ce)。
“海南之(zhi)所以先建自(zi)(zi)貿(mao)區(qu)再建自(zi)(zi)貿(mao)港(gang)(gang),原因在于(yu)兩(liang)者(zhe)定(ding)(ding)(ding)位(wei)不同(tong)。”魏(wei)建國說,自(zi)(zi)貿(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)和自(zi)(zi)貿(mao)港(gang)(gang)有著(zhu)不同(tong)的(de)(de)戰略定(ding)(ding)(ding)位(wei),自(zi)(zi)貿(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)的(de)(de)定(ding)(ding)(ding)位(wei)是(shi)“試驗(yan)(yan)田”,在特定(ding)(ding)(ding)地(di)區(qu)探索試驗(yan)(yan)可復制(zhi)推廣到(dao)全(quan)(quan)國各(ge)地(di)的(de)(de)經驗(yan)(yan)。自(zi)(zi)貿(mao)港(gang)(gang)的(de)(de)定(ding)(ding)(ding)位(wei)是(shi)全(quan)(quan)面(mian)開(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)新(xin)高(gao)地(di),作為(wei)全(quan)(quan)球開(kai)放(fang)(fang)水平最高(gao)的(de)(de)區(qu)域,需要(yao)在市場準入(ru)、金融制(zhi)度、稅收等方(fang)(fang)面(mian)做出一(yi)系(xi)列特殊的(de)(de)政策安排。同(tong)時,自(zi)(zi)貿(mao)區(qu)側重于(yu)貨物(wu)(wu)流(liu)(liu)通(tong)方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)開(kai)放(fang)(fang),而自(zi)(zi)貿(mao)港(gang)(gang)則是(shi)全(quan)(quan)方(fang)(fang)位(wei)的(de)(de)開(kai)放(fang)(fang),包括(kuo)貨物(wu)(wu)流(liu)(liu)通(tong)、貨幣流(liu)(liu)通(tong)、人員流(liu)(liu)通(tong)、信息流(liu)(liu)通(tong),以及更重要(yao)的(de)(de)法律和監(jian)管方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)全(quan)(quan)方(fang)(fang)位(wei)變(bian)革。
據分析人士測算,若海(hai)南建(jian)成(cheng)自由貿易港,按照海(hai)南全島(dao)3.5萬平方公里的范圍(wei)來算,將遠超(chao)1000平方公里左(zuo)右的香港和新加坡(po),以及不足4000平方公里的迪拜,成(cheng)為全球最(zui)大(da)自由貿易港。
“選擇在(zai)海(hai)(hai)南建立自(zi)由貿易港,主(zhu)要(yao)有(you)兩方(fang)(fang)面原(yuan)因(yin)。”國(guo)家發(fa)改委外經(jing)所綜合研究室副主(zhu)任楊(yang)長湧(yong)表示,一(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面,從海(hai)(hai)南當前(qian)經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需(xu)求來看,需(xu)要(yao)系統性(xing)、集成(cheng)性(xing)的(de)(de)試驗。海(hai)(hai)南經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)經(jing)歷了兩次(ci)(ci)大的(de)(de)飛躍。第一(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)是1988年成(cheng)立經(jing)濟(ji)特區(qu),第二(er)次(ci)(ci)是2009年宣布建立國(guo)際旅游島(dao)。雖(sui)然兩次(ci)(ci)試驗對海(hai)(hai)南經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)起到了極大推(tui)動作用,但海(hai)(hai)南目前(qian)和其(qi)他幾個經(jing)濟(ji)特區(qu)特別是深圳特區(qu)相(xiang)比(bi),存(cun)在(zai)一(yi)(yi)(yi)定(ding)差距。因(yin)此(ci),設立自(zi)貿區(qu)和自(zi)由貿易港是海(hai)(hai)南經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)現實(shi)需(xu)要(yao)。另一(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)面,海(hai)(hai)南確實(shi)具(ju)備先行(xing)探索的(de)(de)條件。一(yi)(yi)(yi)是當前(qian)海(hai)(hai)南開(kai)放程(cheng)(cheng)度比(bi)較高,比(bi)如實(shi)施(shi)了離島(dao)免稅這(zhe)樣含金量很高的(de)(de)政(zheng)策(ce);二(er)是海(hai)(hai)南在(zai)30年的(de)(de)對外開(kai)放過程(cheng)(cheng)中,積累了很多(duo)成(cheng)功經(jing)驗。
魏建國認(ren)為,海南建設自貿(mao)港最關(guan)鍵的是(shi)(shi)著眼未來(lai)、著眼長期(qi)發展(zhan)。要(yao)(yao)在全(quan)球(qiu)戰略定(ding)(ding)位(wei)下,把人才、資源、勞力、技術(shu)、創新(xin)集中(zhong)起來(lai),奏好“三步曲”:第(di)一步是(shi)(shi)思想理念方面(mian),海南要(yao)(yao)有擴大開(kai)放的全(quan)球(qiu)視野(ye),要(yao)(yao)站在戰略高度,建設具有中(zhong)國特色的自由貿(mao)易港;第(di)二步是(shi)(shi)方案(an)制定(ding)(ding)方面(mian),要(yao)(yao)抓緊出(chu)臺自貿(mao)區(qu)和自貿(mao)港建設的頂層方案(an),不(bu)要(yao)(yao)求面(mian)面(mian)俱(ju)到(dao),但一定(ding)(ding)要(yao)(yao)大膽闖、大膽試、大膽改(gai);第(di)三步是(shi)(shi)配套政策方面(mian),要(yao)(yao)宜(yi)早(zao)不(bu)宜(yi)遲、宜(yi)快不(bu)宜(yi)慢。
發展服務型經濟
白明認為,未(wei)來海(hai)南的(de)發展一定要從服(fu)務(wu)業下手,并努力拓展一些現代服(fu)務(wu)業方面的(de)優(you)勢。比如(ru)博彩業、生態旅游、健(jian)康養老、互聯網、物(wu)聯網等,都是可以(yi)拓展的(de)優(you)勢。
在白明(ming)看來,海南(nan)獨特(te)(te)的(de)地理位置、生態環(huan)境和人文資(zi)源(yuan),決定了海南(nan)的(de)發(fa)展(zhan)必須走(zou)一條別具(ju)特(te)(te)色(se)、內涵發(fa)展(zhan)的(de)路子(zi)。海南(nan)要(yao)堅持(chi)保(bao)護(hu)生態環(huan)境,聚焦國際旅游島(dao)建設(she),利用(yong)好旅游資(zi)源(yuan),重點發(fa)展(zhan)觀光游覽、醫療(liao)養(yang)老、服務(wu)貿(mao)易,融合好綠(lv)色(se)、科(ke)技、創(chuang)新。
中泰(tai)證(zheng)券首席經(jing)濟(ji)學(xue)家李迅雷在(zai)接(jie)受(shou)中國(guo)證(zheng)券報記(ji)者采(cai)訪時表示(shi),中央明確海南(nan)(nan)要(yao)加快發展(zhan)現代服(fu)(fu)務業,這(zhe)是“量(liang)”和“質(zhi)”的雙重(zhong)要(yao)求。未來海南(nan)(nan)應著(zhu)力提高(gao)現代服(fu)(fu)務業供(gong)給能力,提升服(fu)(fu)務業質(zhi)量(liang)。例如(ru),在(zai)會展(zhan)服(fu)(fu)務業方(fang)面,海南(nan)(nan)可以(yi)打造成為(wei)中國(guo)與世(shi)界經(jing)濟(ji)合作、文化交流的重(zhong)要(yao)平臺。在(zai)健(jian)康(kang)服(fu)(fu)務業方(fang)面,可以(yi)通過擴大(da)醫(yi)療衛生和健(jian)康(kang)服(fu)(fu)務領域外資準入(ru),把海南(nan)(nan)建(jian)設成為(wei)“健(jian)康(kang)島”。在(zai)金融(rong)服(fu)(fu)務業方(fang)面,通過吸引國(guo)內(nei)外金融(rong)機構(gou)進入(ru),加強(qiang)金融(rong)支持(chi),將(jiang)海南(nan)(nan)打造成為(wei)立足海南(nan)(nan)、輻(fu)射東盟的“財富島”。
中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲明(ming):凡本(ben)網(wang)(wang)注明(ming)“來源:中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的(de)所有作(zuo)品(pin),版權均屬于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與作(zuo)品(pin)作(zuo)者(zhe)聯合聲明(ming),任何(he)組(zu)織(zhi)未經中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以及(ji)作(zuo)者(zhe)書面授權不得轉載(zai)、摘編或利用其它方(fang)式(shi)使用上(shang)述作(zuo)品(pin)。凡本(ben)網(wang)(wang)注明(ming)來源非中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的(de)作(zuo)品(pin),均轉載(zai)自其它媒(mei)體,轉載(zai)目的(de)在于(yu)更好(hao)服(fu)務讀者(zhe)、傳遞信息之需,并不代表本(ben)網(wang)(wang)贊同(tong)其觀點(dian),本(ben)網(wang)(wang)亦不對(dui)其真實(shi)性負責(ze),持異議者(zhe)應與原出(chu)處單位(wei)主張(zhang)權利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中(zhong)國證券報社版權(quan)(quan)所(suo)有,未(wei)經書面(mian)授權(quan)(quan)不得(de)復制或(huo)建立鏡像(xiang)
經營(ying)許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved