[摘要]數據(ju)顯示,2017年,天津自(zi)貿試驗區三個片(pian)區一般公共預算226億元(yuan)(yuan),增(zeng)長(chang)11.4%,實(shi)際利用外(wai)資28億美元(yuan)(yuan),增(zeng)長(chang)12.1%,外(wai)貿進(jin)出(chu)口總額2560億元(yuan)(yuan),增(zeng)長(chang)32.8%。截至2018年4月底,新登記(ji)市場主(zhu)體4.5萬(wan)戶,注冊資本1.64萬(wan)億元(yuan)(yuan)人(ren)民幣。
天津自貿區三周年,改革試驗田再設新目標。
5月(yue)29日(ri),天津(jin)自貿區召開掛牌三周年新(xin)聞發布會(hui),在(zai)總結自貿區掛牌三周年改(gai)革(ge)工作進展情況的同時,介紹(shao)了5月(yue)24日(ri)國(guo)務(wu)院批復發布的《進一步深化中(zhong)國(guo)(天津(jin))自由貿易試驗區改(gai)革(ge)開放方案》(以下稱《深改(gai)方案》)相關(guan)內容。
數據顯示,2017年(nian),天(tian)津自貿試驗(yan)區三個片區一般公共預算226億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan),增(zeng)長11.4%,實際利用外資28億(yi)美元(yuan)(yuan)(yuan),增(zeng)長12.1%,外貿進出(chu)口總額2560億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan),增(zeng)長32.8%。截(jie)至2018年(nian)4月(yue)底,新登記市場主體4.5萬戶,注冊(ce)資本1.64萬億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)人民幣。
《中國(guo)(天(tian)津)自貿(mao)試驗(yan)(yan)區總體方(fang)案》所提出的90項改革任務、175項制度創新舉措(cuo)基本完成,天(tian)津自貿(mao)區“金改三十條”準予(yu)實施政策已全部落地。同時,天(tian)津自貿(mao)區向國(guo)家(jia)上報127項試點經(jing)驗(yan)(yan)和(he)31個創新案例,其中15項經(jing)驗(yan)(yan)和(he)3個案例向全國(guo)推(tui)廣。
“天(tian)津(jin)自(zi)(zi)貿(mao)試驗區(qu)建設已取得階(jie)段性成果,總體(ti)達到預期目(mu)標”。天(tian)津(jin)濱(bin)海(hai)新(xin)區(qu)區(qu)長(chang)、自(zi)(zi)貿(mao)區(qu)管委會常務副主任楊茂榮表示,下一步,天(tian)津(jin)自(zi)(zi)貿(mao)區(qu)將積極推動(dong)新(xin)一批改革(ge)開放舉措落地(di)實施,為全國貢獻(xian)更(geng)多改革(ge)開放經驗和成果。
優化營商環境
《深改方案(an)》提出,到2020年,天津自(zi)貿區要率先建(jian)立同國際(ji)投資和貿易(yi)通行規則相銜接的制度體系,形成法(fa)治化、國際(ji)化、便利化營商環境(jing),努力構筑開放型經(jing)濟新體制,增創國際(ji)競爭新優勢,建(jian)設京津冀協同發展示范區。
此(ci)次新聞發布會上(shang),天津自貿(mao)區(qu)管委會專職副主任張忠(zhong)東在(zai)介紹《深化方(fang)(fang)案(an)》時指出,圍繞改(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)需(xu)要(yao),天津方(fang)(fang)面(mian)將《深改(gai)方(fang)(fang)案(an)》分(fen)解為3大(da)類16小類共128項(xiang)改(gai)革(ge)(ge)任務,其中(zhong)“放管服”改(gai)革(ge)(ge)方(fang)(fang)面(mian)25項(xiang),投資貿(mao)易(yi)方(fang)(fang)面(mian)48項(xiang),金融(rong)方(fang)(fang)面(mian)22項(xiang),航運口岸(an)方(fang)(fang)面(mian)15項(xiang),京津冀協同(tong)發展(zhan)方(fang)(fang)面(mian)18項(xiang)。
其中,“放(fang)管服”領(ling)域的改(gai)革(ge)(ge)最為引(yin)人(ren)關注。張忠東表(biao)示,《深改(gai)方案》提出了“簡化整(zheng)合投(tou)資(zi)(zi)項目報建手續,探索實行先建后驗管理(li)模式”“創新人(ren)力資(zi)(zi)本入股辦法”“支持藥品(pin)研發機構參與藥品(pin)上市(shi)許(xu)可(ke)人(ren)制度試點”等改(gai)革(ge)(ge)措施,可(ke)有效(xiao)提升公共服務質量和水平(ping),增(zeng)強對市(shi)場主(zhu)體的吸引(yin)力。
南開(kai)(kai)大學(xue)濱海開(kai)(kai)發研究院院長(chang)薄文廣指出,在天(tian)津自貿區前三年中,“放管(guan)服(fu)”改(gai)革(ge)聚焦(jiao)推(tui)進行政高效(xiao)化,在行政審批制度(du)、商事登記制度(du)等領域推(tui)動(dong)的(de)“證照(zhao)分離”“一口(kou)辦理”等措施卓(zhuo)有成效(xiao),但這還屬于(yu)“放管(guan)服(fu)”改(gai)革(ge)的(de)1.0版本,思路是政府部(bu)門“有什么服(fu)務,就做好什么服(fu)務”,本質是對政府部(bu)門已有服(fu)務的(de)優化和簡(jian)化。
在薄文廣看來(lai),方案所提出(chu)的(de)項目管理模(mo)式改(gai)革(ge)和土地(di)利用性(xing)質(zhi)放(fang)(fang)寬等措施(shi),是“放(fang)(fang)管服(fu)”改(gai)革(ge)的(de)2.0版本,其改(gai)革(ge)的(de)核(he)心(xin)理念已經向(xiang)更深層次的(de)“企業需要什么樣(yang)的(de)服(fu)務(wu)(wu),政府就提供什么樣(yang)的(de)服(fu)務(wu)(wu)”轉變。“放(fang)(fang)管服(fu)”改(gai)革(ge)未來(lai)將從以(yi)“放(fang)(fang)”為主(zhu),向(xiang)以(yi)服(fu)務(wu)(wu)企業發展為核(he)心(xin)的(de)“管”和“服(fu)”改(gai)革(ge)為主(zhu)。
自(zi)貿(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)在(zai)各方面(mian)體制機制的改革,被認(ren)為(wei)是在(zai)為(wei)天津(jin)(jin)市一直(zhi)積(ji)極申報(bao)(bao)的京津(jin)(jin)冀(ji)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)奠定基(ji)礎。此(ci)前,天津(jin)(jin)市委書記李鴻忠、市長張國清曾多次開會研究在(zai)天津(jin)(jin)自(zi)貿(mao)試驗(yan)(yan)區(qu)基(ji)礎上,申報(bao)(bao)建設京津(jin)(jin)冀(ji)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)的相關部(bu)署。2018年(nian)全(quan)國兩會期間(jian),張國清市長在(zai)天津(jin)(jin)代表(biao)團媒體開放日(ri)上公開表(biao)示,天津(jin)(jin)將積(ji)極申報(bao)(bao)“京津(jin)(jin)冀(ji)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)”。
據了(le)解,目前天津方(fang)面(mian)正委托第(di)三方(fang)機構開(kai)展自(zi)由(you)貿易(yi)港綜合(he)研(yan)究(jiu),加快推進重點(dian)領(ling)域專題專項研(yan)究(jiu),為自(zi)由(you)貿易(yi)港建(jian)設探(tan)索(suo)提供更多支撐。下一(yi)步,將抓緊起(qi)草完善《中國(京津冀)自(zi)由(you)貿易(yi)港建(jian)設方(fang)案(an)》,按照相(xiang)關程序統一(yi)部署(shu)申報建(jian)設。
金改發力產業金融
在(zai)金融(rong)(rong)(rong)開放領域(yu),《深(shen)改方案》提(ti)出“探索在(zai)濱海新(xin)區(qu)中(zhong)心商務(wu)(wu)片(pian)區(qu)開展(zhan)(zhan)金融(rong)(rong)(rong)綜合監(jian)管試(shi)(shi)點”“支持設(she)(she)立(li)地方法人性(xing)質航運保險機構(gou)”“研(yan)究(jiu)兩家及以上金融(rong)(rong)(rong)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)公司共同設(she)(she)立(li)項目公司開展(zhan)(zhan)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)”“在(zai)強(qiang)化監(jian)管前(qian)提(ti)下,研(yan)究(jiu)融(rong)(rong)(rong)資租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)(ye)稅前(qian)扣除政策”“率先開展(zhan)(zhan)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)產業(ye)(ye)配套外匯制度創新(xin)試(shi)(shi)點”“加快設(she)(she)立(li)全國性(xing)金融(rong)(rong)(rong)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)行業(ye)(ye)社會組織”“鼓勵自貿試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)內符合資質保理企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)離岸、跨(kua)境、跨(kua)省市國際保理業(ye)(ye)務(wu)(wu)”等改革措施。
其中(zhong),大力支持(chi)產業金融,被(bei)認(ren)為是《深改方案》的(de)一(yi)大顯著特(te)點。如何(he)在原(yuan)有基礎上,繼續(xu)加大力度(du)支持(chi)融資租賃、國際保(bao)理等服(fu)務實體經濟的(de)金融業務發展,成為各方關注的(de)焦點。
對此(ci),人民銀行天津(jin)(jin)分行副行長劉通午在(zai)回答21世(shi)紀(ji)經濟(ji)報道有關提(ti)問(wen)時稱,截(jie)至(zhi)目前,“金(jin)(jin)改(gai)30條”中涉及租賃(lin)(lin)業發展的(de)5條19項(xiang)中,已(yi)落(luo)地(di)13項(xiang),部分落(luo)地(di)1項(xiang),5項(xiang)未落(luo)地(di)。天津(jin)(jin)自(zi)貿區在(zai)全(quan)國率(lv)先開(kai)展經營(ying)性租賃(lin)(lin)收取(qu)外(wai)(wai)幣租金(jin)(jin)業務(wu),天津(jin)(jin)東疆港成為全(quan)國首家(jia)獲批開(kai)展此(ci)項(xiang)業務(wu)的(de)區域,截(jie)至(zhi)目前,業務(wu)量已(yi)突破35億美元。同時,大力實施外(wai)(wai)資(zi)(zi)融(rong)資(zi)(zi)租賃(lin)(lin)公司外(wai)(wai)債便利(li)化試點,這是目前國家(jia)外(wai)(wai)匯管(guan)理(li)局給予天津(jin)(jin)自(zi)貿試驗區獨享、唯一的(de)創新政策,進一步激發了(le)市(shi)場活(huo)力,有效(xiao)滿足了(le)市(shi)場融(rong)資(zi)(zi)需求,極(ji)大提(ti)升了(le)企業投(tou)融(rong)資(zi)(zi)便利(li)化。
下一(yi)步,劉通(tong)午表示,《深(shen)改方案》中涉及(ji)人民銀行天(tian)(tian)津分行工作(zuo)任務(wu)牽頭(tou)12項(xiang)、配合12項(xiang),涵蓋了進一(yi)步深(shen)化(hua)金融開放和監管(guan)創(chuang)(chuang)新(xin)、進一(yi)步深(shen)化(hua)事中事后監管(guan)體制創(chuang)(chuang)新(xin)、支(zhi)(zhi)持服務(wu)實體經濟的(de)金融業務(wu)健康發展(zhan)、優化(hua)區域金融資源配置等方面(mian)的(de)內容。這些(xie)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)內容涉及(ji)面(mian)廣、支(zhi)(zhi)持力度大(da),既有(you)(you)以往(wang)沒有(you)(you)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce),也(ye)有(you)(you)對現行政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)限制的(de)突破和放寬。將全力以赴做好這些(xie)金融改革措(cuo)施(shi)落地后的(de)組織實施(shi)工作(zuo),加大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)宣(xuan)傳和培訓,指(zhi)導市場主(zhu)體用(yong)好用(yong)足用(yong)活創(chuang)(chuang)新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce),力爭(zheng)早(zao)出成效、快出成效,為支(zhi)(zhi)持天(tian)(tian)津經濟社(she)會持續健康高質量發展(zhan)做出新(xin)的(de)更大(da)的(de)貢獻。(21世紀經濟報道)
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