自(zi)貿(mao)(mao)試驗(yan)區深化(hua)(hua)改(gai)革方案已經(jing)開始步(bu)入施(shi)工階段。《經(jing)濟參考(kao)報》記者29日從(cong)天(tian)津(jin)自(zi)貿(mao)(mao)試驗(yan)區掛牌三(san)周(zhou)年發布(bu)會(hui)上獲悉,近日天(tian)津(jin)市委常委會(hui)已經(jing)審議(yi)通(tong)過了落實《進一步(bu)深化(hua)(hua)中(zhong)國(天(tian)津(jin))自(zi)貿(mao)(mao)試驗(yan)區改(gai)革開放方案》的主要任務分工,并正式印(yin)發實施(shi)。天(tian)津(jin)自(zi)貿(mao)(mao)試驗(yan)區將進一步(bu)深化(hua)(hua)改(gai)革分解細化(hua)(hua)為128項任務。
記者了解到,在打(da)造升級版的(de)布局中,圍繞融資租賃(lin)等領域(yu)的(de)金融創(chuang)新(xin),以(yi)及服務京(jing)津冀(ji)協同(tong)等,成為(wei)天(tian)(tian)津自(zi)(zi)貿(mao)試驗區的(de)主打(da)內(nei)容。天(tian)(tian)津還將抓緊(jin)起草完善(shan)《中國(京(jing)津冀(ji))自(zi)(zi)由貿(mao)易港建設方(fang)(fang)案》。業內(nei)專家指出,伴隨深改方(fang)(fang)案的(de)落地,三大自(zi)(zi)貿(mao)試驗區開(kai)啟2.0時代,將朝(chao)著高水平(ping)開(kai)放新(xin)平(ping)臺(tai)的(de)方(fang)(fang)向(xiang)邁進。
天津自貿區深改細化方案出爐
日前,國務院印發了進(jin)一步深化廣東、天津(jin)、福建三個自貿(mao)試驗(yan)區改革開(kai)放(fang)的方案。
“根據工作需要,我們將深改(gai)(gai)方(fang)(fang)案分解為(wei)3大類(lei)16小類(lei)共128項改(gai)(gai)革任務,其中(zhong)‘放管服’改(gai)(gai)革方(fang)(fang)面(mian)25項,投(tou)資貿易方(fang)(fang)面(mian)48項,金融方(fang)(fang)面(mian)22項,航運口岸方(fang)(fang)面(mian)15項,京津冀協同發展方(fang)(fang)面(mian)18項。”天津濱海新區(qu)(qu)副區(qu)(qu)長、自(zi)貿試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)管委會專(zhuan)職副主任張忠東(dong)在29日天津自(zi)貿試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)掛牌三(san)周年發布會上說。
各個(ge)方(fang)(fang)面都有(you)一些(xie)創(chuang)新亮點。其中,關于(yu)“放管服”改革。深改方(fang)(fang)案提出“簡(jian)化整合投資(zi)項目報建手續,探索實(shi)行(xing)先建后驗管理模(mo)式”,“自貿試驗區內土地可(ke)以(yi)按不同功能(neng)用(yong)途混合利用(yong),允許同一地塊或(huo)同一建筑兼容多種功能(neng),產業用(yong)地實(shi)行(xing)彈(dan)性年期供應”,“創(chuang)新人力(li)資(zi)本入股辦法(fa)”等有(you)含金量的改革措施(shi),可(ke)有(you)效(xiao)提升公共服務質量和水平,增強對(dui)市場主體的吸引(yin)力(li)。
自(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗區深改(gai)方案已經(jing)開始步(bu)入施工階段。《經(jing)濟(ji)參考報(bao)》記(ji)者獲悉,近日天津市委(wei)常委(wei)會已經(jing)審議通(tong)過了落實(shi)國務院日前(qian)印發的《進一步(bu)深化中國(天津)自(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗區改(gai)革開放方案》的主要(yao)任務分工,并正式印發實(shi)施。
天(tian)津(jin)自貿(mao)試驗(yan)區(qu)(qu)(qu)三大片區(qu)(qu)(qu)也在2.0版(ban)本中(zhong)明確了新的(de)任務(wu)。在東(dong)疆片區(qu)(qu)(qu),以(yi)融資租(zu)賃(lin)為特(te)色(se)的(de)金融改革成效顯著。天(tian)津(jin)東(dong)疆保稅港區(qu)(qu)(qu)管委(wei)會主任、自貿(mao)試驗(yan)區(qu)(qu)(qu)管委(wei)會副主任沈蕾表示,下一(yi)步,東(dong)疆片區(qu)(qu)(qu)將(jiang)全面深化租(zu)賃(lin)業(ye)改革,打造(zao)“東(dong)疆租(zu)賃(lin)2.0版(ban)”。探索融資租(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)稅前(qian)扣除政策等內容(rong),在離岸租(zu)賃(lin)和出口(kou)租(zu)賃(lin)等細分領域持續發力。
中心(xin)商(shang)務片(pian)區將大力探(tan)索京津冀產業轉移協同(tong)、貿易便利化協同(tong)、創新驅動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)協同(tong)、監管協同(tong)、技術發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)協同(tong)的(de)新機(ji)制;同(tong)時(shi)主動對接雄(xiong)安新區開發(fa)(fa)建設,為雄(xiong)安新區對接國(guo)際(ji)市場、國(guo)際(ji)資源提供平臺和通道。
外(wai)資開(kai)放(fang)是機(ji)場片區的(de)一大(da)亮(liang)點。機(ji)場片區將(jiang)積極爭(zheng)取(qu)航空維(wei)修產業擴大(da)開(kai)放(fang)。包括(kuo)進(jin)一步申(shen)請在(zai)外(wai)資干線(xian)飛(fei)機(ji)維(wei)修領(ling)域,爭(zheng)取(qu)外(wai)資控(kong)股試點;在(zai)支線(xian)和通用飛(fei)機(ji)維(wei)修領(ling)域,爭(zheng)取(qu)外(wai)商獨資試點。
金改30條已全部落地
新金改蓄勢待發
天津(jin)自貿(mao)(mao)區掛牌以來,持續釋放(fang)開(kai)放(fang)紅利。天津(jin)市(shi)政(zheng)府副(fu)秘(mi)書(shu)長、濱海新(xin)區區長、自貿(mao)(mao)試驗區管委會(hui)常務副(fu)主任(ren)楊茂榮介(jie)紹,截(jie)至(zhi)目前,90項改革任(ren)務、175項制度創(chuang)(chuang)新(xin)舉措基本完成,累(lei)計新(xin)增市(shi)場主體4.5萬(wan)戶,是自貿(mao)(mao)試驗區設立前的(de)(de)2倍,注冊(ce)資本超過1.6萬(wan)億(yi)元。2017年,三(san)個(ge)片區在全市(shi)1%的(de)(de)面(mian)積上(shang),創(chuang)(chuang)造了全市(shi)12%的(de)(de)地(di)區生(sheng)產(chan)總值、10%的(de)(de)一(yi)般預算收入、四(si)分(fen)之(zhi)一(yi)的(de)(de)實際利用外資額(e)和(he)三(san)分(fen)之(zhi)一(yi)的(de)(de)外貿(mao)(mao)進出(chu)口額(e)。
其中,在(zai)金(jin)融改(gai)革方(fang)面,“金(jin)改(gai)30條”準予實施政策截至目前已(yi)全部落(luo)地,24項(xiang)措施成效顯(xian)著,11項(xiang)措施在(zai)全國復制推廣。
關(guan)于(yu)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)財稅政策,此次深改方(fang)(fang)案提出“探(tan)索在(zai)濱海新區中心(xin)商務片區開展(zhan)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)綜合監管試(shi)點”,“支持設立地方(fang)(fang)法人性質航運(yun)保(bao)險機構(gou)”,“研究(jiu)兩(liang)家(jia)及以上(shang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)租(zu)賃公(gong)司共同設立項目公(gong)司開展(zhan)租(zu)賃業務”,“在(zai)強化監管前(qian)提下,研究(jiu)融(rong)(rong)(rong)(rong)資租(zu)賃企業稅前(qian)扣除政策”,“率先開展(zhan)租(zu)賃產業配套外匯(hui)制度創新試(shi)點”等(deng)有含(han)金(jin)量的改革措(cuo)施,有利于(yu)進一步提升金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務實體經(jing)濟能力。
人(ren)民銀行(xing)天津分(fen)行(xing)副行(xing)長(chang)劉通午表示(shi),深改方案中涉及人(ren)民銀行(xing)天津分(fen)行(xing)金融(rong)改革(ge)措施(shi)牽頭(tou)12項,配合12項。這些政策措施(shi)將有利(li)于推動(dong)天津金融(rong)市場雙向開放,激發(fa)市場主體生機(ji)與活力。
“金融(rong)(rong)(rong)資(zi)源(yuan)只有與(yu)實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)發展(zhan)緊密融(rong)(rong)(rong)合(he),才能發揮最大(da)效益。”天津經(jing)濟(ji)技術開發區(qu)(qu)(qu)管委(wei)(wei)會(hui)主任、自貿(mao)試驗區(qu)(qu)(qu)管委(wei)(wei)會(hui)副主任鄭偉(wei)銘說(shuo),天津自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)中心商務(wu)片區(qu)(qu)(qu)未來(lai)重點要(yao)進一步加強(qiang)產(chan)(chan)(chan)融(rong)(rong)(rong)合(he)作(zuo)平臺建(jian)設(she)(she),探索以產(chan)(chan)(chan)業鏈金融(rong)(rong)(rong)為主體(ti)(ti)的(de)產(chan)(chan)(chan)融(rong)(rong)(rong)合(he)作(zuo)模式。要(yao)圍繞汽(qi)車、裝(zhuang)備(bei)、大(da)健康(kang)、智(zhi)能制造(zao)等主導產(chan)(chan)(chan)業發展(zhan)需(xu)求(qiu),根據其(qi)不同的(de)產(chan)(chan)(chan)業特點和融(rong)(rong)(rong)資(zi)需(xu)求(qiu),量身設(she)(she)計系統(tong)化(hua)(hua)的(de)金融(rong)(rong)(rong)支持(chi)體(ti)(ti)系,營(ying)造(zao)便利化(hua)(hua)的(de)融(rong)(rong)(rong)資(zi)環境。
三大自貿區開啟2.0時代
服務京(jing)(jing)津(jin)冀協(xie)同發(fa)展是天津(jin)自貿試驗區的戰略定位和鮮明特色。此次深(shen)改方案中(zhong),京(jing)(jing)津(jin)冀協(xie)同發(fa)展也是一個重點的方向。下(xia)一步(bu),天津(jin)將加(jia)快打造京(jing)(jing)津(jin)冀高水平對外開放(fang)平臺。
天(tian)津市政(zheng)府副秘書長、濱(bin)海(hai)新區(qu)(qu)區(qu)(qu)長、自貿試驗(yan)區(qu)(qu)管委會常(chang)務(wu)副主任楊茂(mao)榮(rong)表(biao)示(shi),下一步,將為(wei)京津冀(ji)地區(qu)(qu)構建功(gong)能(neng)完善的跨境(jing)投融資(zi)(zi)平臺。支持(chi)服務(wu)京津冀(ji)協(xie)同發展(zhan)的租賃(lin)和(he)保(bao)理(li)項(xiang)目開展(zhan)跨境(jing)融資(zi)(zi);面向國內外試點發行(xing)京、津、冀(ji)地方政(zheng)府債(zhai)券等,提(ti)升自貿試驗(yan)區(qu)(qu)對京津冀(ji)區(qu)(qu)域(yu)跨境(jing)投融資(zi)(zi)服務(wu)功(gong)能(neng)。
今年4月(yue),中共(gong)中央、國務院批復《河(he)北雄安新區(qu)規劃(hua)綱要》,提出“支持以(yi)雄安新區(qu)為(wei)核心(xin),建設中國(河(he)北)自由貿易試驗區(qu)”,這為(wei)津(jin)冀(ji)兩地(di)加強合作拓展(zhan)了更大空間。與此同時,記者還(huan)獲悉,天津(jin)將積極申(shen)報“京津(jin)冀(ji)自由貿易港(gang)”,定位于整個京津(jin)冀(ji)地(di)區(qu)對(dui)外開(kai)放的平臺。
張忠東(dong)表示(shi),立(li)足(zu)京(jing)津冀,以中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(天津)自(zi)(zi)由貿易試驗區為(wei)基礎(chu),規劃建(jian)(jian)設自(zi)(zi)由貿易港(gang),有利(li)于深入(ru)實施(shi)京(jing)津冀協同發展重大國(guo)(guo)家戰略,有序疏解北京(jing)非首(shou)都(dou)功能,服務(wu)雄安新區建(jian)(jian)設發展,打造中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)新的支撐(cheng)帶(dai)。“我們目前正在開展相(xiang)關研究。下一步,將按(an)照市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府的要求(qiu),抓緊起草(cao)完善(shan)《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(京(jing)津冀)自(zi)(zi)由貿易港(gang)建(jian)(jian)設方(fang)案》,按(an)照黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院統一部署申報建(jian)(jian)設。”
商務(wu)部(bu)研究(jiu)院國際市場研究(jiu)所(suo)副所(suo)長(chang)白明(ming)對《經濟參考報(bao)》記者表示,京津冀(ji)協同(tong)發展是(shi)天津自(zi)(zi)貿區(qu)的特(te)色也是(shi)任務(wu),與此同(tong)時,廣東自(zi)(zi)貿區(qu)深改(gai)方案突(tu)出(chu)了(le)兩區(qu)一樞(shu)紐相結合(he),福建(jian)(jian)自(zi)(zi)貿區(qu)是(shi)21世紀(ji)海上絲綢之路(lu)建(jian)(jian)設與兩岸交流合(he)作。總體(ti)而言,伴隨深改(gai)方案的落地(di),三(san)大(da)自(zi)(zi)貿區(qu)開啟(qi)2.0時代,將朝著(zhu)高水(shui)平(ping)開放(fang)新平(ping)臺的方向邁進。
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