習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議強調
加強領導周密組織有序推進 統籌抓好中央和地方機構改革
王滬寧 韓正出席
新華社北京5月11日(ri)電 中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)總書記、國(guo)家主(zhu)席、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)軍委主(zhu)席、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)全(quan)面深化改(gai)革(ge)(ge)委員(yuan)(yuan)會(hui)主(zhu)任習近平5月11日(ri)下午(wu)主(zhu)持召開中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)全(quan)面深化改(gai)革(ge)(ge)委員(yuan)(yuan)會(hui)第二次(ci)會(hui)議并發表重(zhong)要講(jiang)話。他強(qiang)調,黨的十九屆三中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)以(yi)來,中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)和國(guo)家機(ji)(ji)關(guan)機(ji)(ji)構改(gai)革(ge)(ge)取(qu)得重(zhong)大進(jin)展,要注意邊(bian)實(shi)踐、邊(bian)總結,把(ba)好經驗(yan)運(yun)用好,周密組(zu)織地(di)方(fang)機(ji)(ji)構改(gai)革(ge)(ge),使中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)和地(di)方(fang)機(ji)(ji)構改(gai)革(ge)(ge)在工作部署、組(zu)織實(shi)施上有(you)機(ji)(ji)銜接(jie)、有(you)序推進(jin),確保深化黨和國(guo)家機(ji)(ji)構改(gai)革(ge)(ge)取(qu)得全(quan)面勝利。
中央全面深化改革委(wei)員會(hui)副(fu)主任王(wang)滬寧、韓正(zheng)出席會(hui)議。
會議(yi)審議(yi)通過了《關(guan)于(yu)地方(fang)機(ji)構(gou)改(gai)革有關(guan)問(wen)題的(de)指導(dao)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》《關(guan)于(yu)加強國有企(qi)業資產負債約(yue)束的(de)指導(dao)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》《推進中(zhong)央黨(dang)政機(ji)關(guan)和事業單位(wei)經營性國有資產集中(zhong)統一監(jian)管(guan)(guan)試點實(shi)施(shi)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》《高等(deng)學(xue)校所屬企(qi)業體(ti)制(zhi)改(gai)革的(de)指導(dao)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》《企(qi)業職工基本養老保險基金中(zhong)央調(diao)劑制(zhi)度(du)方(fang)案》《中(zhong)央企(qi)業領導(dao)人員管(guan)(guan)理規定》《關(guan)于(yu)加強和改(gai)進生(sheng)活無(wu)著的(de)流浪乞討人員救助管(guan)(guan)理工作(zuo)的(de)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》《關(guan)于(yu)改(gai)革完善醫療(liao)衛(wei)生(sheng)行業綜合監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度(du)的(de)指導(dao)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》和《關(guan)于(yu)黨(dang)的(de)十八大以來(lai)有關(guan)改(gai)革任務分工調(diao)整的(de)請示》《黨(dang)的(de)十九大報告重要改(gai)革舉(ju)措實(shi)施(shi)規劃(2018-2022年(nian))》。
會議審(shen)議了《深化黨(dang)和(he)國家機構改革進展情況報告》。
會(hui)議指出(chu),加強(qiang)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)(zhai)約(yue)束,是(shi)落實黨的十九大精神,推動國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)降(jiang)杠桿、防(fang)范化(hua)解國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)債(zhai)(zhai)務風險的重要舉措。要堅持全覆蓋(gai)與分類管(guan)理(li)相結合(he),完(wan)善內部(bu)治(zhi)理(li)與強(qiang)化(hua)外部(bu)約(yue)束相結合(he),通過建立和完(wan)善國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)(zhai)約(yue)束機制,強(qiang)化(hua)監督管(guan)理(li),做到標本兼治(zhi),促使高負(fu)債(zhai)(zhai)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)(zhai)率盡快(kuai)回歸合(he)理(li)水平(ping)。
會議強(qiang)調(diao),推進中(zhong)央黨政機關(guan)和(he)事業單(dan)位(wei)經營性(xing)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產集中(zhong)統一監管試點,要(yao)堅持政企(qi)分開、政資(zi)(zi)分開、所有(you)(you)(you)(you)權(quan)與經營權(quan)分離,理(li)順中(zhong)央黨政機關(guan)和(he)事業單(dan)位(wei)同所辦企(qi)業關(guan)系,搭(da)建國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本運作平臺,優化國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本布(bu)局結(jie)構(gou),提(ti)高國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本配置和(he)監管效率,有(you)(you)(you)(you)效防(fang)止國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產流失,實(shi)現企(qi)業健康(kang)發(fa)展(zhan)和(he)經營性(xing)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產保值增(zeng)值。
會議指出,高(gao)等(deng)學校所屬企(qi)(qi)業體(ti)制改(gai)革,要堅持國有資產管理體(ti)制改(gai)革方向,尊重教育規(gui)律和(he)市場經濟規(gui)律,對(dui)高(gao)校所屬企(qi)(qi)業進行全面清(qing)理規(gui)范,理清(qing)產權和(he)責任關系(xi),分類實(shi)施改(gai)革工作,促進高(gao)校集(ji)中精力辦學、實(shi)現內(nei)涵(han)式發(fa)展。
會(hui)議強調(diao),建立企業職工基(ji)(ji)(ji)本(ben)養(yang)老保險基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)中央調(diao)劑(ji)制度,是實現(xian)養(yang)老保險全國(guo)(guo)統籌(chou)的重要舉措。要從我國(guo)(guo)基(ji)(ji)(ji)本(ben)國(guo)(guo)情和(he)養(yang)老保險制度建設(she)實際出發,在不增加社(she)會(hui)整體負擔和(he)不提(ti)高(gao)養(yang)老保險繳費比例的基(ji)(ji)(ji)礎上,通過中央調(diao)劑(ji)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)籌(chou)集、基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)撥付(fu)、基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)管(guan)理(li)、中央財政補助,合(he)理(li)均衡(heng)地區間(jian)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)負擔,實現(xian)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)安全可持續(xu),實現(xian)財政負擔可控(kong),確保各地養(yang)老金(jin)(jin)按時足額發放。
會議(yi)指出(chu),加(jia)強中央企業領導(dao)人(ren)員管(guan)理,要(yao)堅(jian)持黨(dang)管(guan)干部原則,堅(jian)持發揮市場機制(zhi)作用(yong),堅(jian)持德(de)才兼備(bei)、以(yi)德(de)為(wei)(wei)先(xian),堅(jian)持嚴(yan)管(guan)和(he)厚愛結(jie)合、激勵和(he)約(yue)束并重,完(wan)善適應中國特(te)色現代(dai)國有企業制(zhi)度要(yao)求(qiu)和(he)市場競爭需要(yao)的(de)選人(ren)用(yong)人(ren)機制(zhi),建設對黨(dang)忠(zhong)誠、勇于創新、治企有方(fang)、興(xing)企有為(wei)(wei)、清(qing)正(zheng)廉潔的(de)中央企業領導(dao)人(ren)員隊(dui)伍。
會議強調,加強和改進生活(huo)無著的(de)流(liu)浪乞(qi)討人員救助管理工(gong)作,要堅持以人民為中心的(de)發展思想,按照兜底(di)線、織密網、建機(ji)(ji)制(zhi)的(de)要求,深化體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)改革,健全責(ze)任體系,明確屬地責(ze)任,加強監(jian)督管理,強化責(ze)任追究,切實維護流(liu)浪乞(qi)討人員合(he)法(fa)權益。
會議指出,改革完(wan)善醫療衛(wei)生(sheng)行(xing)業(ye)綜(zong)合(he)(he)監(jian)(jian)(jian)管制度(du),對維護(hu)人民群眾(zhong)健康權益具有重要意義。要準(zhun)確把握醫療衛(wei)生(sheng)事業(ye)發展(zhan)的規律和特點,轉變監(jian)(jian)(jian)督管理的理念、體制和方(fang)式(shi),從(cong)重點監(jian)(jian)(jian)管公(gong)立醫療衛(wei)生(sheng)機構轉向(xiang)全行(xing)業(ye)監(jian)(jian)(jian)管,從(cong)注重事前審批(pi)轉向(xiang)注重事中(zhong)事后全流程監(jian)(jian)(jian)管,從(cong)單向(xiang)監(jian)(jian)(jian)管轉向(xiang)綜(zong)合(he)(he)協同(tong)監(jian)(jian)(jian)管,提高(gao)監(jian)(jian)(jian)管能力和水平。
會(hui)議(yi)強(qiang)(qiang)調,黨(dang)的(de)十(shi)九屆三(san)中全(quan)會(hui)以來(lai),在(zai)黨(dang)中央堅強(qiang)(qiang)領(ling)導下,深(shen)(shen)化(hua)黨(dang)和(he)國家機(ji)構改革(ge)加大統的(de)力(li)度、明確改的(de)章(zhang)法、做好(hao)人(ren)的(de)工(gong)作,在(zai)較(jiao)短(duan)時(shi)間里取得重大進展,各方面(mian)(mian)思想統一、熱情高漲、行動迅速、推進穩妥,呈現出(chu)氣(qi)勢如虹、勢如破竹的(de)良好(hao)局面(mian)(mian)。這充分說明,黨(dang)的(de)十(shi)八大以來(lai)我(wo)們領(ling)導全(quan)面(mian)(mian)深(shen)(shen)化(hua)改革(ge)打下的(de)基(ji)礎是好(hao)的(de),前一段探索的(de)機(ji)構改革(ge)工(gong)作機(ji)制和(he)方法也(ye)是有力(li)有效的(de)。
會(hui)議指出,根據黨的(de)十九屆三(san)中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)部署,地(di)(di)方(fang)機(ji)構(gou)改革要(yao)抓緊啟(qi)動、壓茬推進。總(zong)的(de)要(yao)求(qiu)是,全(quan)面準確貫(guan)徹落(luo)實黨中(zhong)(zhong)央關(guan)于(yu)機(ji)構(gou)改革的(de)部署要(yao)求(qiu),堅決(jue)維護黨中(zhong)(zhong)央權(quan)威和集中(zhong)(zhong)統一(yi)領(ling)導,確保上(shang)下(xia)貫(guan)通、執行有力;賦予(yu)省級及(ji)以下(xia)機(ji)構(gou)更多(duo)自(zi)主權(quan),允許地(di)(di)方(fang)因地(di)(di)制(zhi)宜(yi)設置機(ji)構(gou)和配(pei)置職(zhi)能;嚴格(ge)各級黨政機(ji)構(gou)限額管(guan)(guan)理(li),強化(hua)編(bian)制(zhi)管(guan)(guan)理(li)剛性約(yue)(yue)束;著眼(yan)于(yu)服(fu)務方(fang)便人民群眾、符合(he)基層事務特(te)點,構(gou)建簡約(yue)(yue)高(gao)效的(de)基層管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi);深化(hua)綜合(he)行政執法改革,完善市場(chang)監管(guan)(guan)和執法體(ti)制(zhi)。
地方黨(dang)委(wei)要加強對(dui)機(ji)構(gou)改(gai)(gai)革工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)領導,統(tong)籌研究機(ji)構(gou)改(gai)(gai)革方案制定和(he)組(zu)(zu)織實施(shi),把思想政治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)貫穿改(gai)(gai)革全過(guo)程(cheng),保證改(gai)(gai)革期間各(ge)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)連續(xu)穩定。省(區(qu)、市(shi))黨(dang)委(wei)職(zhi)能部門和(he)政府組(zu)(zu)成部門總體(ti)上(shang)要同中(zhong)央和(he)國家機(ji)關(guan)(guan)機(ji)構(gou)對(dui)應,在此基礎上(shang),各(ge)地可(ke)以根據本地經(jing)濟社會特(te)點和(he)工(gong)(gong)作(zuo)需要因地制宜設置相關(guan)(guan)機(ji)構(gou)。要在轉變和(he)優化職(zhi)責上(shang)下(xia)(xia)功夫,上(shang)下(xia)(xia)職(zhi)責要能打(da)得通、銜接得上(shang)。有關(guan)(guan)方面要加大(da)對(dui)地方機(ji)構(gou)改(gai)(gai)革的(de)(de)指導力度,把情況和(he)問(wen)題摸(mo)準摸(mo)透,逐一研究解決(jue)。
會議強調,地方抓改(gai)革(ge)要(yao)堅持問題導(dao)(dao)向(xiang),對一(yi)(yi)些(xie)起(qi)關(guan)鍵作用(yong)的改(gai)革(ge),要(yao)加強形(xing)勢分析(xi)和(he)(he)研判,抓住(zhu)機遇、贏得主動。指導(dao)(dao)和(he)(he)推動地方改(gai)革(ge)要(yao)注意分類指導(dao)(dao),既(ji)要(yao)有全局的統一(yi)(yi)性(xing),也要(yao)有局部的靈活性(xing),發揮(hui)好導(dao)(dao)向(xiang)和(he)(he)激勵作用(yong)。
中(zhong)央全面深化改革(ge)委員(yuan)會(hui)委員(yuan)出席,中(zhong)央和國家機關(guan)有關(guan)部門負責同志列席會(hui)議。
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