中國人民銀行黨委書記、中國銀行保險(xian)監(jian)督管理委員會主席郭樹清14日在“2018陸(lu)家嘴(zui)論壇(tan)”上指出,中國自(zi)古(gu)就有“治未病(bing)”的(de)醫學思想,防范化解(jie)金融風(feng)險(xian)也(ye)需要樹立(li)預防為主的(de)意識(shi),做到早(zao)發現、早(zao)預警、早(zao)處置,努力把風(feng)險(xian)消滅在萌芽狀態和(he)早(zao)期階段。
郭(guo)樹(shu)清指出,近(jin)年來,針(zhen)對房地產貸款、地方政府債(zhai)務(wu)和互聯網(wang)金(jin)融等系統性風險隱患(huan)較大的領域(yu),監(jian)管(guan)部門設定審(shen)慎監(jian)控指標(biao),開(kai)展壓力(li)測試,加強清理規范,及早(zao)介入干預,有效遏制(zhi)了風險累積。同時,督促銀行保險機構在(zai)經濟上行期,加大撥備和準備金(jin)計提(ti)力(li)度,多(duo)渠道(dao)補充資本,不斷提(ti)升(sheng)應對風險沖擊(ji)的能力(li)。
郭樹清稱,防范化解金(jin)融風(feng)(feng)險(xian)既是(shi)一(yi)場(chang)攻堅(jian)戰,也是(shi)一(yi)場(chang)持久戰。治理金(jin)融業(ye)內部(bu)(bu)層層嵌套(tao)、自(zi)(zi)我循環(huan),必須充分考(kao)慮(lv)機構和(he)(he)市場(chang)的承受能力(li)。在(zai)化解“類信貸”業(ye)務(wu)風(feng)(feng)險(xian)過程中,監管沒有全線出(chu)(chu)擊、四(si)面作戰,而是(shi)合(he)理安排(pai)過渡期(qi),先(xian)由機構自(zi)(zi)查(cha)再由監管部(bu)(bu)門檢查(cha),有計劃、分步(bu)驟,漸次達成目(mu)標。在(zai)整治同(tong)(tong)業(ye)業(ye)務(wu)時(shi),先(xian)從規(gui)范同(tong)(tong)業(ye)投(tou)資(zi)和(he)(he)同(tong)(tong)業(ye)理財(cai)入手,使特殊目(mu)的載體投(tou)資(zi)放慢增幅,繼而出(chu)(chu)現負增長(chang)。同(tong)(tong)業(ye)理財(cai)余額(e)逐(zhu)月(yue)下降,至(zhi)今已壓減三分之二。同(tong)(tong)時(shi),同(tong)(tong)業(ye)存放和(he)(he)同(tong)(tong)業(ye)存單則(ze)只(zhi)有較小變化。直(zhi)至(zhi)去年底今年初,才開(kai)始啟(qi)動規(gui)范委(wei)托貸款(kuan)和(he)(he)信托貸款(kuan),同(tong)(tong)樣沒有采取(qu)“一(yi)刀切(qie)”和(he)(he)急剎車的辦(ban)法。
郭樹清(qing)強調,防范(fan)化解(jie)金(jin)融風險(xian),必須善(shan)于(yu)抓主要矛盾,優(you)先處理最(zui)可能影(ying)(ying)響全局、威脅整體的問題(ti)。在推動(dong)去杠(gang)桿(gan)(gan)過程中,金(jin)融管理部(bu)門堅(jian)持(chi)以結構性去杠(gang)桿(gan)(gan)為基本(ben)思(si)路,優(you)先推動(dong)國有企業和地方(fang)政府降低杠(gang)桿(gan)(gan)率。針對交叉金(jin)融野蠻生(sheng)長、影(ying)(ying)子(zi)銀(yin)行(xing)(xing)急劇膨脹等(deng)突出(chu)問題(ti),監管及時開展(zhan)市場亂(luan)象綜合整治(zhi),有力遏制了銀(yin)行(xing)(xing)業和保險(xian)業資金(jin)脫實向虛勢(shi)頭。
郭樹清指出(chu),根據不(bu)同領域、不(bu)同市場的(de)(de)(de)金融(rong)風險(xian)情況,監管部門(men)采(cai)取(qu)差(cha)異化、個性(xing)(xing)化的(de)(de)(de)辦(ban)法(fa),對于不(bu)法(fa)分子控制(zhi)的(de)(de)(de)金融(rong)集團等“惡性(xing)(xing)腫瘤”,毫不(bu)手軟,及時(shi)實施“外科(ke)手術(shu)”;對于情況復(fu)雜(za)、牽涉(she)面廣的(de)(de)(de)案例,采(cai)取(qu)徐(xu)緩(huan)調理的(de)(de)(de)辦(ban)法(fa),通過“慢撒(sa)氣(qi)”逐步緩(huan)釋,條件具備時(shi)再果斷出(chu)手;對于“金融(rong)科(ke)技”,采(cai)取(qu)類似“監管沙房子”的(de)(de)(de)框架,可能需要逐步調整優化。
郭樹清(qing)介紹,去年以來(lai),監(jian)管部門督促(cu)銀(yin)行(xing)(xing)利(li)用(yong)(yong)當前撥備較充足的(de)有(you)利(li)條件(jian),做實貸款(kuan)分類,真實反映信用(yong)(yong)風險(xian)。目前逾期90天以上貸款(kuan)與(yu)不良(liang)貸款(kuan)之比,已(yi)由高(gao)峰期的(de)近120%降至100%以內。同時,鼓勵銀(yin)行(xing)(xing)綜合(he)運用(yong)(yong)壞賬核銷(xiao)、現(xian)金清(qing)收和批量轉讓等手段,加大不良(liang)貸款(kuan)處置力度,2017年以來(lai)共處置不良(liang)貸款(kuan)1.9萬(wan)億元(yuan)。“有(you)的(de)觀察家將這些行(xing)(xing)動解(jie)讀為銀(yin)行(xing)(xing)的(de)負(fu)面訊息,恐怕不太合(he)理。”郭樹清(qing)說。
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