中國證(zheng)券(quan)報(bao)記(ji)者獲悉,新(xin)(xin)版(ban)外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投資(zi)負面(mian)清單已(yi)修訂(ding)完成,即將(jiang)(jiang)發布。新(xin)(xin)版(ban)負面(mian)清單包括全國版(ban)外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投資(zi)負面(mian)清單和自貿(mao)(mao)試驗(yan)區(qu)外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投資(zi)負面(mian)清單,自貿(mao)(mao)試驗(yan)區(qu)的(de)(de)負面(mian)清單比全國的(de)(de)負面(mian)清單開(kai)放(fang)(fang)力度將(jiang)(jiang)更大。新(xin)(xin)版(ban)負面(mian)清單除了包括已(yi)經宣布的(de)(de)金融、汽車(che)等行(xing)業開(kai)放(fang)(fang)措施外(wai)(wai)(wai)(wai),還將(jiang)(jiang)在能(neng)源(yuan)、資(zi)源(yuan)、基礎設施、交通運輸(shu)、商(shang)貿(mao)(mao)流通、專業服務等領域取(qu)消或者放(fang)(fang)寬(kuan)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)限(xian)制。同時,新(xin)(xin)版(ban)負面(mian)清單改變以往(wang)“一(yi)次一(yi)放(fang)(fang)”的(de)(de)開(kai)放(fang)(fang)模式(shi),除了將(jiang)(jiang)公布2018年的(de)(de)開(kai)放(fang)(fang)措施外(wai)(wai)(wai)(wai),還將(jiang)(jiang)公布未(wei)來幾年的(de)(de)開(kai)放(fang)(fang)措施,給予相關行(xing)業一(yi)定過渡期,增強開(kai)放(fang)(fang)可預期性(xing)。
進一步減少限制
即將發(fa)布的新版負面清單(dan)包括分別適用于全國和(he)自(zi)貿試驗區的兩張負面清單(dan)。
商務部副部長(chang)王受(shou)文近日表示(shi),全(quan)國(guo)外商投資準入負(fu)面(mian)清(qing)(qing)單(dan)(dan)要(yao)借鑒國(guo)際高標(biao)準制定。至于負(fu)面(mian)清(qing)(qing)單(dan)(dan)采(cai)用什么樣的(de)形式(shi),是兩張負(fu)面(mian)清(qing)(qing)單(dan)(dan)還是一張負(fu)面(mian)清(qing)(qing)單(dan)(dan),這(zhe)只(zhi)是一個形式(shi)問題,重要(yao)的(de)是負(fu)面(mian)清(qing)(qing)單(dan)(dan)的(de)內容。最新負(fu)面(mian)清(qing)(qing)單(dan)(dan)和去年的(de)相比,會有比較大(da)的(de)改(gai)進,將有更多領域對外國(guo)投資者開(kai)放,是值得(de)期待的(de)。
去年(nian)國(guo)家(jia)發(fa)改委、商(shang)務部等(deng)部門(men)聯合發(fa)布2017年(nian)版(ban)《外(wai)(wai)商(shang)投資產業指(zhi)導目錄(lu)》,首次(ci)提出在(zai)全國(guo)范圍內適用(yong)的外(wai)(wai)商(shang)投資負面清單(dan),作為(wei)對(dui)外(wai)(wai)商(shang)投資實行準(zhun)(zhun)入前國(guo)民待遇加(jia)負面清單(dan)管理(li)模式的基本依據(ju)。通(tong)過這個清單(dan),外(wai)(wai)資市場(chang)準(zhun)(zhun)入規定一目了然(ran)。清單(dan)之外(wai)(wai)的領(ling)域,原則上實行備案管理(li)、不得(de)對(dui)外(wai)(wai)資準(zhun)(zhun)入進行限(xian)制(zhi)。2017年(nian)版(ban)清單(dan)有(you)63項(xiang)限(xian)制(zhi),比2015年(nian)版(ban)《外(wai)(wai)商(shang)投資產業指(zhi)導目錄(lu)》減少了30項(xiang)。
中國證(zheng)券(quan)報記者(zhe)梳理發現,近(jin)5年來,中國已兩次修訂(ding)《外商投資產業(ye)指導目錄》,外商投資限制性(xing)措施縮減(jian)65%;96%以上(shang)的外商投資實行備案管理,審(shen)批時間縮短80%以上(shang)。
國家發改委新聞發言(yan)人嚴鵬程日(ri)前表示,此次制定(ding)的新外商投資負(fu)面清單有兩(liang)方面特點(dian)(dian):一(yi)是(shi)進一(yi)步(bu)大幅度減少限制,不(bu)僅是(shi)數量(liang)上減少,更(geng)重(zhong)要的是(shi)以(yi)更(geng)大決(jue)心推動(dong)重(zhong)點(dian)(dian)領域開放(fang);二是(shi)增(zeng)強可(ke)預(yu)期性,改變(bian)以(yi)往(wang)“一(yi)次一(yi)放(fang)”的開放(fang)模式,將一(yi)次性列出部分(fen)行業未來(lai)幾年開放(fang)的路(lu)線圖和時間表,明(ming)確過(guo)渡(du)期。
對(dui)外(wai)(wai)經濟(ji)貿易大(da)學國(guo)(guo)際經濟(ji)研究院院長桑百(bai)川認(ren)為(wei),新版(ban)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資負(fu)(fu)面清(qing)(qing)單最(zui)重要的(de)(de)(de)是“縮減”二字。中國(guo)(guo)整體經濟(ji)實力(li)不斷增強,產業競爭力(li)日益提升,在改善營商(shang)環境過程中,采用(yong)準(zhun)入前國(guo)(guo)民(min)待遇(yu)和負(fu)(fu)面清(qing)(qing)單的(de)(de)(de)管理模式,已(yi)跟上國(guo)(guo)際投(tou)資市場準(zhun)入基本管理制度(du)變革的(de)(de)(de)方(fang)向,但負(fu)(fu)面清(qing)(qing)單還有進一(yi)步(bu)縮短(duan)的(de)(de)(de)空間。在進一(yi)步(bu)縮減負(fu)(fu)面清(qing)(qing)單的(de)(de)(de)基礎之上,還需要對(dui)自貿試驗(yan)區負(fu)(fu)面清(qing)(qing)單、全(quan)國(guo)(guo)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資負(fu)(fu)面清(qing)(qing)單進行進一(yi)步(bu)協同,形成一(yi)張統一(yi)的(de)(de)(de)、適用(yong)于全(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)、簡化的(de)(de)(de)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資負(fu)(fu)面清(qing)(qing)單。
實現制造業全面開放
新版外商投資負面清單(dan)將把制造(zao)業開放作為一項重點。
根據2017版《外(wai)(wai)商投資產業(ye)指導目錄》統計,在制(zhi)造業(ye)31個(ge)(ge)大(da)類、179個(ge)(ge)中(zhong)類和(he)609個(ge)(ge)小類中(zhong),完全(quan)對(dui)外(wai)(wai)資開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)已有22個(ge)(ge)大(da)類、167個(ge)(ge)中(zhong)類和(he)585個(ge)(ge)小類,分別占71%、93.3%和(he)96.1%。可(ke)以看到,目前(qian)我國制(zhi)造業(ye)已基本開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang),下一步擴(kuo)大(da)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)方向很(hen)明確(que),就是要實現(xian)全(quan)面開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)。
商務部國際(ji)貿(mao)易(yi)經濟合作研究院國際(ji)市場研究所(suo)(suo)副所(suo)(suo)長(chang)白(bai)明認為,實(shi)現制造(zao)業全面開放(fang),除了要進一步擴大開放(fang)領域,還(huan)應制定路(lu)線圖和(he)時間(jian)表,明確過渡期(qi),增強開放(fang)可預期(qi)性。
以已宣布的汽車(che)(che)、船舶(bo)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)為例,汽車(che)(che)行(xing)業(ye)(ye)(ye)將分類(lei)型實行(xing)過(guo)(guo)渡期開放,2018年(nian)取消專用(yong)車(che)(che)、新能源(yuan)汽車(che)(che)外(wai)資(zi)股(gu)(gu)比限(xian)(xian)制(zhi)(zhi);2020年(nian)取消商(shang)用(yong)車(che)(che)外(wai)資(zi)股(gu)(gu)比限(xian)(xian)制(zhi)(zhi);2022年(nian)取消乘用(yong)車(che)(che)外(wai)資(zi)股(gu)(gu)比限(xian)(xian)制(zhi)(zhi),同時取消合資(zi)企業(ye)(ye)(ye)不超過(guo)(guo)兩家的限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)。通過(guo)(guo)5年(nian)過(guo)(guo)渡期,汽車(che)(che)行(xing)業(ye)(ye)(ye)將全部取消限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)。船舶(bo)行(xing)業(ye)(ye)(ye)2018年(nian)將取消外(wai)資(zi)股(gu)(gu)比限(xian)(xian)制(zhi)(zhi),包(bao)括設計、制(zhi)(zhi)造(zao)、修理(li)各環節。飛機制(zhi)(zhi)造(zao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)2018年(nian)將取消外(wai)資(zi)股(gu)(gu)比限(xian)(xian)制(zhi)(zhi),包(bao)括干線飛機、支(zhi)線飛機、通用(yong)飛機、直升(sheng)機、無人機、浮空器等各類(lei)型。
除上述領(ling)域外,新(xin)版外商投資(zi)(zi)負面(mian)清單還將在能(neng)源(yuan)、資(zi)(zi)源(yuan)、基礎設施、交(jiao)通運輸、商貿(mao)流通、專業服務(wu)等領(ling)域取消(xiao)或放寬外資(zi)(zi)限(xian)制(zhi)。
“這將給外資(zi)(zi)企業(ye)(ye)帶(dai)來更(geng)多發(fa)展(zhan)(zhan)機遇(yu)。”白明說(shuo),具體到不同行業(ye)(ye),會(hui)(hui)有不同看點(dian)。比如放寬專業(ye)(ye)服務(wu)業(ye)(ye)外資(zi)(zi)準入限制,既能(neng)緩解我(wo)國服務(wu)業(ye)(ye)貿易逆(ni)差(cha),尤其是相關專業(ye)(ye)服務(wu)領(ling)域的貿易逆(ni)差(cha),也會(hui)(hui)給其他國家提供(gong)更(geng)多投資(zi)(zi)機會(hui)(hui)。放寬能(neng)源、資(zi)(zi)源準入,有助于我(wo)國能(neng)源的可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan),尤其是可(ke)再生能(neng)源的發(fa)展(zhan)(zhan)。
外資規模料保持穩定
從商務(wu)部最新統計數據看(kan),今年以來,我國(guo)高(gao)技(ji)術制(zhi)造業(ye)保持較快增(zeng)長(chang)(chang)勢頭。前5月(yue)制(zhi)造業(ye)實(shi)際利用(yong)外資1004.2億元人民幣,同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)12.3%,占比(bi)達29.1%。高(gao)技(ji)術制(zhi)造業(ye)實(shi)際使用(yong)外資336.9億元人民幣,同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)61.9%。
白明預計,隨著開(kai)放(fang)舉措的(de)實施,今年我國制造業(ye)尤其是高技術制造業(ye)吸收外資規模有望進一步(bu)增(zeng)加。
對(dui)(dui)(dui)于全年(nian)利用外(wai)(wai)資(zi)(zi)情況,王(wang)受文表(biao)示,從今年(nian)全年(nian)看(kan),預計全國(guo)(guo)外(wai)(wai)資(zi)(zi)規(gui)模(mo)和(he)去年(nian)持平(ping)。“一是(shi)黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務院對(dui)(dui)(dui)擴大開放、優化(hua)投(tou)(tou)資(zi)(zi)環境、吸引(yin)(yin)外(wai)(wai)資(zi)(zi)這項工作高度重視(shi)。二(er)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟在(zai)發展,市場規(gui)模(mo)在(zai)擴大,這對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)國(guo)(guo)投(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)來說有很大吸引(yin)(yin)力(li)。根據中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)美(mei)國(guo)(guo)商會(hui)(hui)最新(xin)發布的(de)會(hui)(hui)員調查報告,三(san)(san)分之(zhi)一以上美(mei)資(zi)(zi)企業在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)將增加10%以上,反(fan)映了(le)外(wai)(wai)資(zi)(zi)對(dui)(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)市場的(de)興趣及外(wai)(wai)資(zi)(zi)對(dui)(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)投(tou)(tou)資(zi)(zi)環境的(de)信(xin)心(xin)。三(san)(san)是(shi)近期(qi)出臺了(le)系列(lie)鼓勵外(wai)(wai)資(zi)(zi)進入、優化(hua)投(tou)(tou)資(zi)(zi)環境政策(ce),對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)資(zi)(zi)來中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)投(tou)(tou)資(zi)(zi)是(shi)有吸引(yin)(yin)力(li)的(de)。”
值得關注的是,為進一步優化外資布(bu)局,相關部門正(zheng)制定一系列(lie)措(cuo)施,引導外資向中西部投入。
商務(wu)部(bu)新聞(wen)發(fa)言人(ren)高(gao)峰表示,未(wei)來將從四(si)個方面引導(dao)外資更多(duo)投向中西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu):一(yi)是提(ti)高(gao)投資便利化(hua)水(shui)平,降低企業(ye)制度性(xing)交易成本(ben);二(er)是在稅收(shou)、用地(di)、信(xin)貸等(deng)方面落(luo)實有關(guan)優惠政策;三是建設跨(kua)境(jing)多(duo)式(shi)聯運交通(tong)走廊,推動降低中西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)流通(tong)成本(ben);四(si)是支持沿邊省區(qu)(qu)融入“一(yi)帶一(yi)路”合(he)作(zuo),提(ti)升邊境(jing)經(jing)濟合(he)作(zuo)區(qu)(qu)、跨(kua)境(jing)經(jing)濟合(he)作(zuo)區(qu)(qu)發(fa)展水(shui)平。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲(sheng)明(ming):凡本(ben)(ben)網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明(ming)“來(lai)源:中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的所有作(zuo)品(pin),版權(quan)(quan)(quan)均(jun)屬于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與(yu)作(zuo)品(pin)作(zuo)者(zhe)聯合聲(sheng)明(ming),任(ren)何(he)組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及(ji)作(zuo)者(zhe)書面授權(quan)(quan)(quan)不(bu)得(de)轉(zhuan)載、摘編或利用其(qi)它方式使用上述作(zuo)品(pin)。凡本(ben)(ben)網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明(ming)來(lai)源非(fei)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的作(zuo)品(pin),均(jun)轉(zhuan)載自其(qi)它媒體,轉(zhuan)載目的在于更(geng)好(hao)服(fu)務讀者(zhe)、傳遞(di)信息之需,并不(bu)代表本(ben)(ben)網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)觀點,本(ben)(ben)網(wang)(wang)(wang)亦(yi)不(bu)對其(qi)真(zhen)實性負(fu)責,持異(yi)議者(zhe)應與(yu)原出處單位主張(zhang)權(quan)(quan)(quan)利。
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