改革(ge)開放(fang)(fang)四十年(nian)來,積極利用外資一直(zhi)是我國(guo)深(shen)化改革(ge)、擴(kuo)大(da)(da)開放(fang)(fang)的(de)重(zhong)要方略(lve),為我國(guo)引(yin)進技(ji)術、引(yin)進人才和推(tui)進市場(chang)化改革(ge)做(zuo)出了巨大(da)(da)的(de)貢獻。此次修訂外商投資準入負(fu)面清單針對我國(guo)經(jing)濟(ji)中當前存在的(de)供需結(jie)構性矛盾,重(zhong)點(dian)擴(kuo)大(da)(da)汽(qi)車、金(jin)融、物流等關鍵行(xing)業開放(fang)(fang),既有利于我國(guo)利用全球資源(yuan)推(tui)動供給側結(jie)構性改革(ge),也有利于滿(man)足人民日益(yi)增長美好生活需要,實現經(jing)濟(ji)高質(zhi)量發展。
一、此次修訂外商投資準入負面清單是我國發展開放型經濟的重要抓手
利用(yong)外(wai)資是(shi)(shi)我(wo)國(guo)對外(wai)開放基本國(guo)策的(de)(de)重(zhong)要內容,外(wai)資管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)則是(shi)(shi)我(wo)國(guo)開放型經濟體制(zhi)(zhi)的(de)(de)重(zhong)要組成部分(fen),擴大(da)外(wai)商(shang)投(tou)資領域及優化投(tou)資準入(ru)(ru)管(guan)理(li)則是(shi)(shi)我(wo)國(guo)擴大(da)開放的(de)(de)重(zhong)要抓(zhua)手。黨的(de)(de)十(shi)八大(da)屆三中(zhong)全會以來,隨著我(wo)國(guo)明確提出建立(li)外(wai)商(shang)投(tou)資準入(ru)(ru)前國(guo)民待遇(yu)加(jia)負(fu)(fu)面清單制(zhi)(zhi)度,逐步形成和完善了自貿(mao)試(shi)驗區的(de)(de)外(wai)商(shang)投(tou)資準入(ru)(ru)負(fu)(fu)面清單,并在2017年(nian)(nian)首次提出了在全國(guo)范圍(wei)內實施(shi)的(de)(de)外(wai)商(shang)投(tou)資準入(ru)(ru)負(fu)(fu)面清單。近幾年(nian)(nian),外(wai)資限制(zhi)(zhi)措(cuo)施(shi)從(cong)180項(xiang)減少至63項(xiang),減少近三分(fen)之(zhi)二,擴大(da)了制(zhi)(zhi)造業、服務業、采礦業市場(chang)準入(ru)(ru),有效吸引外(wai)資流入(ru)(ru)。據聯(lian)合國(guo)貿(mao)發(fa)會議統(tong)計,2016年(nian)(nian)我(wo)國(guo)外(wai)商(shang)直接(jie)投(tou)資存量(liang)高達1.35萬億(yi)美元,是(shi)(shi)2000年(nian)(nian)的(de)(de)7倍之(zhi)多。
此次(ci)對(dui)負(fu)面(mian)清單的(de)修訂(ding),再次(ci)大幅放(fang)寬了外(wai)(wai)資(zi)(zi)市場準入,不僅(jin)取消了汽(qi)車、飛(fei)機(ji)、船舶等(deng)制造業(ye)領(ling)域外(wai)(wai)資(zi)(zi)準入限制,還在金融、運輸等(deng)生產性服務業(ye)及種業(ye)等(deng)領(ling)域進一步(bu)開(kai)放(fang),充分體現了我國(guo)外(wai)(wai)資(zi)(zi)管理(li)(li)體制更加開(kai)放(fang)、靈活、高(gao)效的(de)改革方向,對(dui)構建我國(guo)開(kai)放(fang)型經濟新(xin)體制做出了重(zhong)大貢獻(xian)。此次(ci)修訂(ding)推進了和經濟高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展密切相(xiang)關的(de)領(ling)域開(kai)放(fang),其重(zhong)點在于與改善營(ying)商(shang)環境、強化知識產權保護等(deng)措施緊密結合,真正形(xing)成有(you)利于吸引高(gao)水平外(wai)(wai)資(zi)(zi)流入的(de)外(wai)(wai)商(shang)直接投資(zi)(zi)管理(li)(li)體制機(ji)制,充分發(fa)(fa)揮外(wai)(wai)資(zi)(zi)對(dui)經濟高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展的(de)促進作用。
二、此次修訂外商投資準入負面清單是提升我國供給質量的必然要求
對(dui)于發(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)家(jia)而(er)言(yan),提(ti)升(sheng)(sheng)資(zi)本、勞動(dong)、技(ji)(ji)術等關(guan)鍵生產要(yao)(yao)素的質(zhi)量(liang)是有(you)效提(ti)升(sheng)(sheng)供給質(zhi)量(liang)的前提(ti)。而(er)生產要(yao)(yao)素質(zhi)量(liang)的提(ti)高(gao)(gao),既需(xu)要(yao)(yao)依靠加強科技(ji)(ji)研發(fa)、提(ti)升(sheng)(sheng)教育(yu)水(shui)平(ping)等內(nei)生動(dong)力(li)實現,也(ye)需(xu)要(yao)(yao)通過引進承(cheng)載先進技(ji)(ji)術、高(gao)(gao)水(shui)平(ping)資(zi)本和高(gao)(gao)素質(zhi)人才的優質(zhi)跨國(guo)企(qi)業(ye)實現。從亞洲(zhou)“四小(xiao)龍(long)”等經濟體發(fa)展(zhan)(zhan)歷程(cheng)看,積極引進高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)外資(zi)有(you)力(li)地推(tui)動(dong)了(le)相關(guan)經濟體高(gao)(gao)水(shui)平(ping)融入全球價值鏈、優化產業(ye)結構和提(ti)升(sheng)(sheng)供給質(zhi)量(liang)。
當前,我國正處在(zai)由低層次(ci)供需(xu)平(ping)衡向高(gao)層次(ci)供需(xu)平(ping)衡躍升的(de)(de)(de)(de)關鍵時期,存在(zai)著低端供給(gei)相(xiang)對(dui)過(guo)剩,而(er)中高(gao)端供給(gei)相(xiang)對(dui)不足的(de)(de)(de)(de)結(jie)構性矛盾,在(zai)汽(qi)車、船舶、航(hang)空設備(bei)等技(ji)術(shu)綜(zong)合要(yao)求較(jiao)高(gao)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)領域尤為明(ming)顯。更(geng)為重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)是,我國金融(rong)、物(wu)流、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務等生產(chan)性服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)發展相(xiang)對(dui)滯后,已經(jing)成為制(zhi)約制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)(xing)升級、提質增(zeng)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)因(yin)素。此次(ci)修訂(ding)外商投資準入(ru)(ru)(ru)(ru)負面清單大幅度放寬了汽(qi)車等高(gao)附加(jia)值(zhi)產(chan)品(pin)(pin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)市場(chang)準入(ru)(ru)(ru)(ru),既(ji)能夠直接(jie)增(zeng)加(jia)高(gao)檔汽(qi)車等高(gao)質量產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)供給(gei),更(geng)有(you)(you)利(li)于推動上下游(you)本土(tu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)和(he)外資企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)競爭和(he)合作中加(jia)大研發投入(ru)(ru)(ru)(ru)和(he)創新(xin)經(jing)營理(li)念(nian),有(you)(you)效(xiao)提升相(xiang)關行業(ye)(ye)(ye)產(chan)品(pin)(pin)和(he)服(fu)(fu)(fu)務的(de)(de)(de)(de)質量與技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)。同時,大幅度放寬物(wu)流、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務等生產(chan)性服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)領域的(de)(de)(de)(de)市場(chang)準入(ru)(ru)(ru)(ru),有(you)(you)利(li)于將(jiang)外資企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)服(fu)(fu)(fu)務環節(jie)的(de)(de)(de)(de)優(you)勢和(he)本土(tu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)加(jia)工(gong)制(zhi)造環節(jie)的(de)(de)(de)(de)優(you)勢有(you)(you)機融(rong)合,有(you)(you)效(xiao)促進(jin)我國整體制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)轉型(xing)(xing)升級。需(xu)要(yao)特別(bie)指出的(de)(de)(de)(de)是,金融(rong)業(ye)(ye)(ye)發展水(shui)平(ping)對(dui)于全要(yao)素生產(chan)率提升具(ju)有(you)(you)重(zhong)要(yao)積極作用。此次(ci)修訂(ding)重(zhong)點擴(kuo)大金融(rong)服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)對(dui)外開放,有(you)(you)利(li)于引入(ru)(ru)(ru)(ru)金融(rong)服(fu)(fu)(fu)務水(shui)平(ping)較(jiao)高(gao)、理(li)念(nian)更(geng)為先進(jin)的(de)(de)(de)(de)外資金融(rong)保險機構,有(you)(you)利(li)于優(you)化資本配(pei)置效(xiao)率、降低企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資成本,從而(er)刺激企(qi)業(ye)(ye)(ye)投入(ru)(ru)(ru)(ru)更(geng)多資源(yuan)進(jin)行創新(xin)和(he)改進(jin)生產(chan)工(gong)藝(yi),提高(gao)供給(gei)質量。
三、此次修訂外(wai)商投資準入(ru)負面清(qing)單是滿(man)足人民日益增長美(mei)好(hao)生活需(xu)要的重要舉措
提(ti)升(sheng)消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)福利(li)是國(guo)際(ji)經濟合(he)作理(li)(li)論(lun)的重(zhong)要(yao)基石之一。跨國(guo)投資和國(guo)際(ji)貿易共同成為推動全球(qiu)資源優化配置、擴展消(xiao)(xiao)費(fei)可能性的重(zhong)要(yao)手(shou)段。產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)命周(zhou)期理(li)(li)論(lun)、國(guo)際(ji)生(sheng)產(chan)(chan)折衷理(li)(li)論(lun)等國(guo)際(ji)投資理(li)(li)論(lun)均表明,跨國(guo)投資通過發揮企業(ye)的“所有權優勢”,能夠基于(yu)東道(dao)國(guo)國(guo)內(nei)市場需求進行針(zhen)對(dui)性研發創新,有效推動東道(dao)國(guo)相關產(chan)(chan)業(ye)由產(chan)(chan)品(pin)(pin)創新周(zhou)期加速(su)進入產(chan)(chan)品(pin)(pin)成熟周(zhou)期,為東道(dao)國(guo)國(guo)內(nei)消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)提(ti)供更(geng)高(gao)品(pin)(pin)質和更(geng)低價格的優質產(chan)(chan)品(pin)(pin),提(ti)升(sheng)東道(dao)國(guo)消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)福利(li)。
當前(qian),我(wo)國(guo)(guo)居民(min)消(xiao)費(fei)正由傳(chuan)統的(de)(de)模仿式(shi)、排浪式(shi)、生(sheng)存型消(xiao)費(fei)模式(shi)向新型的(de)(de)個(ge)性化、多樣(yang)化、發展型消(xiao)費(fei)模式(shi)轉變,對于(yu)汽(qi)(qi)車、文化、旅游(you)、食品(pin)(pin)等(deng)領(ling)(ling)域(yu)(yu)優質(zhi)特色商品(pin)(pin)和(he)服務(wu)(wu)的(de)(de)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)持續高(gao)速增長。但是,本土(tu)企業在(zai)(zai)技(ji)術(shu)、創意、營銷模式(shi)等(deng)方面仍然存在(zai)(zai)短板(ban),在(zai)(zai)汽(qi)(qi)車等(deng)相當一部分商品(pin)(pin)和(he)服務(wu)(wu)領(ling)(ling)域(yu)(yu)并不具備比(bi)較優勢,在(zai)(zai)運(yun)輸、文化等(deng)高(gao)品(pin)(pin)質(zhi)服務(wu)(wu)領(ling)(ling)域(yu)(yu),更(geng)(geng)是顯著落后于(yu)發達經濟體(ti)。此次修訂(ding)在(zai)(zai)上(shang)述(shu)領(ling)(ling)域(yu)(yu)大幅度擴大市場準入(ru),將有效(xiao)推動技(ji)術(shu)水平高(gao)、產(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)質(zhi)好(hao)、服務(wu)(wu)理念先(xian)進的(de)(de)跨(kua)國(guo)(guo)公司提升(sheng)對華投資質(zhi)量,既(ji)有利于(yu)直接擴大我(wo)國(guo)(guo)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)(de)消(xiao)費(fei)可能性邊界,也有利于(yu)產(chan)生(sheng)一定(ding)的(de)(de)“鯰魚效(xiao)應”,激勵我(wo)國(guo)(guo)本土(tu)企業生(sheng)產(chan)更(geng)(geng)高(gao)品(pin)(pin)質(zhi)、更(geng)(geng)符合(he)廣(guang)大消(xiao)費(fei)者(zhe)需(xu)求(qiu)的(de)(de)產(chan)品(pin)(pin),對于(yu)滿足人民(min)日益增長的(de)(de)美好(hao)生(sheng)活需(xu)要,提升(sheng)廣(guang)大人民(min)群眾的(de)(de)幸福(fu)感(gan)和(he)獲得感(gan)具有重要意義。(中國(guo)(guo)宏觀(guan)經濟研(yan)究院對外經濟研(yan)究所 李大偉 苑生(sheng)龍(long))
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)聲明(ming)(ming):凡本(ben)網(wang)(wang)注明(ming)(ming)“來源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)”的(de)所有作(zuo)(zuo)(zuo)品,版權均(jun)屬于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)與作(zuo)(zuo)(zuo)品作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)聯合聲明(ming)(ming),任何組(zu)織(zhi)未(wei)經中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)以及作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)書面授權不(bu)得轉(zhuan)載、摘編或利用其它(ta)方(fang)式使用上述作(zuo)(zuo)(zuo)品。凡本(ben)網(wang)(wang)注明(ming)(ming)來源(yuan)非中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)品,均(jun)轉(zhuan)載自其它(ta)媒體,轉(zhuan)載目(mu)的(de)在于更好(hao)服(fu)務讀者(zhe)、傳遞信息(xi)之需,并(bing)不(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)贊同其觀點,本(ben)網(wang)(wang)亦(yi)不(bu)對(dui)其真實(shi)性負責,持異議者(zhe)應與原出處單位主張權利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中(zhong)國證券報社版權所(suo)有,未經書(shu)面授權不得復制或建立鏡像(xiang)
經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved