8億彩票公益金未進預算管理
我省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)審(shen)(shen)計機關(guan)審(shen)(shen)計了2011年度省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)預算(suan)執行、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)衛生廳(ting)等(deng)7個部門(men)和所屬39個二(er)級(ji)單位(wei),以(yi)及青島大學等(deng)4所高(gao)校預算(suan)執行和其他財政(zheng)(zheng)收支情況(kuang)。昨天上午,受(shou)山東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)民政(zheng)(zheng)府委托(tuo),省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)審(shen)(shen)計廳(ting)廳(ting)長左敏(min)向省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)第十一屆人(ren)大常委會(hui)第32次(ci)會(hui)議作了審(shen)(shen)計報告。報告提(ti)到(dao),已向司法(fa)和公安機關(guan)移送案件線索2起,已有27名責任(ren)人(ren)受(shou)到(dao)黨紀政(zheng)(zheng)紀處分。記(ji)者任(ren)秀芳(fang)
1
[省級預算管理] 22.64億元專項支付預算未按規定分解下達
報告提到,省審計廳在(zai)對省級預(yu)算(suan)管理(li)審計時(shi)發現,在(zai)2011年省級公(gong)(gong)共(gong)財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)預(yu)算(suan)中(zhong),有(you)96.32億(yi)(yi)元(yuan)沒(mei)有(you)細化到部門和單位,這占了公(gong)(gong)共(gong)財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)預(yu)算(suan)總(zong)額(e)562.9億(yi)(yi)元(yuan)的17.11%。另外還(huan)發現,沒(mei)有(you)按(an)照(zhao)規(gui)定將彩票(piao)公(gong)(gong)益金(jin)納入部門預(yu)算(suan)管理(li),其中(zhong)福利彩票(piao)公(gong)(gong)益金(jin)4.5億(yi)(yi)元(yuan)、體育彩票(piao)公(gong)(gong)益金(jin)3.58億(yi)(yi)元(yuan)。
2010年(nian)財政部提前下(xia)達(da)我省(不含青島市)的對下(xia)轉(zhuan)移支付預算83.66億(yi)元,省財政廳當年(nian)向各市下(xia)達(da)61.02億(yi)元,其(qi)余22.64億(yi)元沒有按(an)照規定(ding)及時分解(jie)下(xia)達(da),占(zhan)了財政下(xia)達(da)預算的27.06%。
按(an)照國(guo)庫(ku)集(ji)中支付(fu)(fu)(fu)制(zhi)度,單(dan)(dan)件商品或(huo)單(dan)(dan)項服務購買額超過(guo)10萬元的支出(chu),應該采取直接支付(fu)(fu)(fu)形式。但抽查發現(xian),2011年(nian)有382個(ge)單(dan)(dan)位應實行卻未實行直接支付(fu)(fu)(fu),涉(she)及(ji)金額20.75億元,分(fen)別占國(guo)庫(ku)集(ji)中支付(fu)(fu)(fu)單(dan)(dan)位和(he)商品服務支出(chu)總額的44.99%和(he)14.04%。
2011年(nian),納入國庫集中支付管理(li)的849個(ge)省級預算單位中,只有31個(ge)使用公務(wu)卡結算,僅占(zhan)3.65%,結算額(e)為639.38萬元(yuan)。
截止到(dao)2011年底(di),當年政府(fu)采(cai)購預算有29.31億元未(wei)執(zhi)行,占預算的(de)20.6%,比上年增長10.23%。截止到(dao)2012年4月,2010年度(du)的(de)政府(fu)采(cai)購預算還有2877.79萬(wan)元未(wei)執(zhi)行到(dao)位(wei)。
2
[稅收征管審計] 4個市縣地稅提前征稅5390.34萬元
在稅(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管審(shen)計中,對省地稅(shui)(shui)局直屬(shu)征(zheng)收(shou)局和濟南、煙臺、濰坊、德(de)州市(shi)地稅(shui)(shui)局稅(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管質(zhi)量進(jin)行了(le)審(shen)計,共延(yan)伸(shen)(shen)審(shen)計134個單(dan)位(wei),查出(chu)有問題單(dan)位(wei)77個,占(zhan)延(yan)伸(shen)(shen)審(shen)計單(dan)位(wei)的57.46%。
19個(ge)市縣地稅(shui)部門及(ji)其(qi)負責征(zheng)管的(de)40個(ge)企(qi)業(ye),少征(zheng)繳企(qi)業(ye)所(suo)得稅(shui)、土地增值稅(shui)等26.06億元,審計查(cha)(cha)處后(hou)征(zheng)繳入(ru)庫(ku)24.31億元。其(qi)中查(cha)(cha)出一(yi)企(qi)業(ye),截止到2012年3月(yue)5日累計已計提沒(mei)有申報征(zheng)繳企(qi)業(ye)所(suo)得稅(shui)16.98億元。審計查(cha)(cha)出后(hou)已全部征(zheng)繳入(ru)庫(ku)。報告還(huan)顯示,12個(ge)市縣地稅(shui)部門對16個(ge)納稅(shui)單位延緩征(zheng)收企(qi)業(ye)所(suo)得稅(shui)、營業(ye)稅(shui)及(ji)附加等3.26億元。
相反,5個市縣(xian)地(di)稅(shui)(shui)(shui)市縣(xian)部(bu)門對(dui)7個納稅(shui)(shui)(shui)單位多征土(tu)地(di)使用稅(shui)(shui)(shui)、土(tu)地(di)增值稅(shui)(shui)(shui)4175.36萬元;4個市縣(xian)地(di)稅(shui)(shui)(shui)部(bu)門對(dui)7個納稅(shui)(shui)(shui)單位提前(qian)征收房產稅(shui)(shui)(shui)、土(tu)地(di)使用稅(shui)(shui)(shui)等5390.34萬元。
3
[單位預算執行] 5593.72萬元血費收入未執行票款分離
報告提到,有5個部門(men)、2所高校年(nian)初預算(suan)少報上年(nian)結余、當年(nian)收(shou)入8080.17萬(wan)元。如(ru)省計生委2010年(nian)11月收(shou)到財(cai)政部提前下達的計劃生育避孕藥(yao)具專項(xiang)經費指標(biao)2290萬(wan)元,應編(bian)但卻未編(bian)入2011年(nian)度部門(men)預算(suan)。
在票款(kuan)分(fen)離(li)制度(du)的執(zhi)行審計中,有(you)(you)1個部門、9個二級單位(wei)和4所高校收(shou)取學費、檢驗費、房租收(shou)入(ru)等沒有(you)(you)執(zhi)行票款(kuan)分(fen)離(li)制度(du),涉及金額(e)7.73億元(yuan)。如省血(xue)液中心(xin)將收(shou)取的血(xue)費收(shou)入(ru)5593.72萬元(yuan),先存入(ru)單位(wei)銀行賬戶,然后再(zai)上繳財政。
報銷中(zhong)出(chu)現不(bu)少(shao)不(bu)合規發(fa)(fa)票(piao)。如省人防辦(ban)2009年(nian)到2011年(nian)在基建(jian)賬戶報銷濟南索(suo)亞物資(zi)有限公司等(deng)單位出(chu)具的鋼(gang)材、工程(cheng)等(deng)假(jia)(jia)發(fa)(fa)票(piao)20張,金額1255.81萬元(yuan);山東中(zhong)醫藥大學2011年(nian)以招(zhao)生(sheng)宣(xuan)傳經費等(deng)名義報銷假(jia)(jia)發(fa)(fa)票(piao)和虛假(jia)(jia)內容發(fa)(fa)票(piao)139.22萬元(yuan)。
另外,還(huan)有3個部門、9個二級(ji)單位和4所高校(xiao),在(zai)(zai)法定(ding)賬(zhang)簿(bu)(bu)外設賬(zhang)核(he)算(suan)、私存私放資金(jin)2.92億元(yuan)。如山東(dong)衛(wei)生報刊社1997年(nian)至2011年(nian)在(zai)(zai)法定(ding)賬(zhang)簿(bu)(bu)外,單獨設置賬(zhang)簿(bu)(bu)核(he)算(suan)《山東(dong)衛(wei)生》等內刊收費4055.2萬(wan)元(yuan)。
4
[高校財務] 科研經費閑置資金較多
審計(ji)機關共審計(ji)了青島大學、山(shan)東中(zhong)醫藥大學、原山(shan)東經濟(ji)學院、原山(shan)東財政學院等4所(suo)高(gao)校2011年(nian)科研經費管理情況,重點(dian)抽(chou)審了2008年(nian)立(li)項(xiang)(xiang)的(de)363個(ge)(ge)縱向(xiang)合體項(xiang)(xiang)目(mu)和2008年(nian)以來(lai)仍(reng)在(zai)進行研究的(de)65個(ge)(ge)橫向(xiang)課(ke)題項(xiang)(xiang)目(mu),涉及(ji)資金2.47億(yi)元。抽(chou)查發現(xian),有(you)22個(ge)(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)報(bao)銷無具(ju)體品名和數(shu)量(liang)的(de)發票438張,金額(e)51.45萬元;9個(ge)(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)報(bao)銷虛假業務內容發票1824張,金額(e)103.05萬元;4個(ge)(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)報(bao)銷虛假簽(qian)字單據,套取資金114.78萬元。
部分項目進展(zhan)遲(chi)緩。在363個(ge)(ge)(ge)課題(ti)(ti)中,應(ying)于(yu)2011年(nian)底(di)前結(jie)(jie)題(ti)(ti)的(de)362個(ge)(ge)(ge),但(dan)按(an)期結(jie)(jie)題(ti)(ti)的(de)只(zhi)(zhi)有(you)(you)239個(ge)(ge)(ge)。截至2012年(nian)3月底(di)審計時,仍有(you)(you)72個(ge)(ge)(ge)項目沒有(you)(you)結(jie)(jie)題(ti)(ti)。如原山東(dong)經濟(ji)學院的(de)82個(ge)(ge)(ge)縱向(xiang)課題(ti)(ti)全部應(ying)于(yu)2011年(nian)底(di)前結(jie)(jie)題(ti)(ti),但(dan)按(an)期結(jie)(jie)題(ti)(ti)的(de)只(zhi)(zhi)有(you)(you)19個(ge)(ge)(ge),僅(jin)為結(jie)(jie)題(ti)(ti)數的(de)23.17%。項目閑置資金(jin)較多,有(you)(you)40個(ge)(ge)(ge)項目資金(jin)使(shi)用率低(di)于(yu)50%,其(qi)中12個(ge)(ge)(ge)僅(jin)提取(qu)了2.5%至10%的(de)管(guan)理費,其(qi)余全部處于(yu)閑置狀態。
報告還顯(xian)示,4所高校編(bian)制科(ke)研經費(fei)決算時(shi),均存在虛假支(zhi)出或少(shao)報結轉結余問題,涉及(ji)金額1.03億元。
5
[中小學校舍安全] 405個已竣工的校舍沒按要求加固
自(zi)2009年(nian)5月以(yi)來,組(zu)織(zhi)16市(不含青島)審計(ji)機關(guan)對(dui)我省中小學(xue)校舍安全(quan)工(gong)程(以(yi)下簡稱校安工(gong)程)進行(xing)了(le)跟(gen)蹤審計(ji)和審計(ji)調查。審計(ji)中也發現了(le)一系(xi)列(lie)問題(ti)。比如,10個市的208個項目未(wei)通過初步設計(ji)審批(pi)或未(wei)取得用地規劃(hua)許可證,就開工(gong)建設,13個市的275個項目完工(gong)后未(wei)及時進行(xing)竣工(gong)驗收,這些項目大(da)部(bu)分已經投(tou)入使用。
另(ling)外,還(huan)有13個(ge)市的(de)(de)(de)736個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)未按計(ji)(ji)劃開工建設,占審計(ji)(ji)和審計(ji)(ji)調查項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)12%。405個(ge)已竣工的(de)(de)(de)校(xiao)舍(she)沒有按照(zhao)規劃要求對承(cheng)載、承(cheng)重結構進行加固。有10個(ge)市的(de)(de)(de)164個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)未進行公開招標,部分項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)工程監(jian)理不到位,65個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)未嚴格按照(zhao)設計(ji)(ji)進行外墻(qiang)保溫、門窗安裝(zhuang)等設施;4個(ge)校(xiao)舍(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)存在地面開裂、房屋滲水漏水等質量問題。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)聲(sheng)明(ming):凡本網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)注明(ming)“來源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)”的(de)(de)所(suo)有(you)作(zuo)品(pin),版(ban)權(quan)均屬于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)與作(zuo)品(pin)作(zuo)者(zhe)聯合(he)聲(sheng)明(ming),任何組織未經(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)者(zhe)書面授(shou)權(quan)不(bu)得轉載(zai)(zai)、摘編或(huo)利(li)(li)用(yong)其(qi)(qi)它方(fang)式使(shi)用(yong)上(shang)述作(zuo)品(pin)。凡本網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)注明(ming)來源(yuan)非中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)(de)作(zuo)品(pin),均轉載(zai)(zai)自其(qi)(qi)它媒體,轉載(zai)(zai)目的(de)(de)在于更(geng)好服(fu)務讀者(zhe)、傳遞信息(xi)之需,并(bing)不(bu)代表本網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)贊(zan)同其(qi)(qi)觀點(dian),本網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)亦不(bu)對其(qi)(qi)真實性(xing)負責,持(chi)異議者(zhe)應與原出處單位主張權(quan)利(li)(li)。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券(quan)報(bao)社版權(quan)所有(you),未經(jing)書面授權(quan)不(bu)得復制或建立鏡像
經營許可(ke)證編號:京B2-20180749 京公網安(an)備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved