面對(dui)低迷的(de)(de)外需市場,2012年中國外貿增速要實(shi)現(xian)10%的(de)(de)目標,已經(jing)不太可(ke)能。
“今年(nian)全年(nian)大(da)致為6%。目(mu)前全年(nian)外貿(mao)增速并沒有寫進報(bao)告,因為從1月1日到12月15日,進出口增速為5.7%,但(dan)是到了(le)12月20日,增速就為6.4%。”在日前舉行的全國商務(wu)工作會議上,商務(wu)部部長陳德銘脫稿(gao)作了(le)上述表示。
商務(wu)部多位副(fu)部長、各(ge)省市區(qu)商務(wu)主管部門、開發區(qu)及(ji)駐外的數百位代表參加了此(ci)次(ci)會(hui)(hui)議。陳德銘在(zai)會(hui)(hui)上說(shuo),2012年(nian)商務(wu)部落(luo)實和完善穩定外貿增長的各(ge)項政策,預(yu)計(ji)全年(nian)進出口總(zong)額(e)在(zai)3.8萬億美元(yuan)以上,增速在(zai)6%左右,出口占(zhan)全球份額(e)升至11%左右。
陳德銘說,目前消費對我國經濟增長(chang)貢(gong)獻率從2007年(nian)的39.6%提高至2012年(nian)的55%左(zuo)右(you),預計全(quan)(quan)年(nian)社會消費品零(ling)售總額達21萬億(yi)元,增長(chang)14%左(zuo)右(you)。同時,預計2012年(nian)進出口3.8萬億(yi)美元以上,出口占全(quan)(quan)球份額升至11%左(zuo)右(you)。此外,全(quan)(quan)年(nian)實(shi)際(ji)使用外資有(you)望達到(dao)1100億(yi)美元,全(quan)(quan)年(nian)非金(jin)融類(lei)對外直接(jie)投資超過700億(yi)美元。
陳德銘(ming)說,2013年商務(wu)部(bu)將加(jia)快調結(jie)構轉方式,促(cu)進對(dui)外貿(mao)易穩(wen)定發展。
2013年外需市場仍存變數
不(bu)論從哪方面看, 明年(nian)外需市場的不(bu)確定(ding)性,并不(bu)會(hui)比讓中國企業(ye)倍感煎(jian)熬(ao)的2012年(nian)小。
國(guo)務(wu)院發展研究(jiu)中心(xin)對外經濟(ji)研究(jiu)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長隆(long)國(guo)強(qiang)就對《第一財經日(ri)報》記者表示,如果今(jin)(jin)年(nian)(nian)三季度經濟(ji)谷(gu)底(di)得到確認,那么明年(nian)(nian)經濟(ji)會(hui)(hui)比今(jin)(jin)年(nian)(nian)略好。但(dan)明年(nian)(nian)從外部(bu)(bu)來(lai)看比今(jin)(jin)年(nian)(nian)復雜(za),明年(nian)(nian)歐債危機還會(hui)(hui)延(yan)續,美國(guo)財政懸(xuan)崖肯定會(hui)(hui)有所(suo)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei),但(dan)不(bu)管如何(he)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei),其力度都不(bu)足以抵(di)消6000億(yi)美元(yuan)帶來(lai)的影響。
商(shang)務部原副部長魏(wei)建國(guo)(guo)(guo)(guo)也(ye)對本報記(ji)者(zhe)表(biao)示,明年的(de)外貿(mao)形勢不(bu)(bu)太樂觀(guan),主要有三方(fang)面的(de)不(bu)(bu)確定(ding)性(xing):首先(xian),我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)最大的(de)貿(mao)易(yi)伙(huo)伴——歐盟的(de)債(zhai)務危機解決前景不(bu)(bu)明朗;其次,美國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟(ji)數據恢(hui)復(fu)能(neng)否持(chi)續未知;最后,明年的(de)貿(mao)易(yi)保護主義可(ke)能(neng)比(bi)今年更為嚴(yan)重。不(bu)(bu)僅是美國(guo)(guo)(guo)(guo)、歐盟,我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)和新興國(guo)(guo)(guo)(guo)家之間的(de)貿(mao)易(yi)摩擦也(ye)會加(jia)劇(ju)。
在這(zhe)種情況下,明(ming)年外貿(mao)增速目標(biao)如何制定成(cheng)(cheng)為各方爭論的問(wen)題。此(ci)前有相關(guan)負責人對本報記(ji)(ji)者表(biao)示(shi),明(ming)年外貿(mao)增速若按照(zhao)今年目標(biao),有較(jiao)大完成(cheng)(cheng)難度。有相關(guan)人士甚至對本報記(ji)(ji)者表(biao)示(shi),2013年外貿(mao)增長目標(biao)即使是“保(bao)八”都有難度。
商務部國(guo)際貿(mao)易經濟合作研(yan)究院院長(chang)霍建(jian)國(guo)也認為,2013年(nian)進出口(kou)增速會(hui)略高(gao)于(yu)今年(nian),甚至有(you)望超過明年(nian)GDP增速,但(dan)外(wai)部情(qing)況難(nan)言有(you)明顯好轉,因此,外(wai)貿(mao)仍難(nan)改變低位增長(chang)的態勢(shi)。
魏建國認為,即便如此,明年(nian)(nian)(nian)外(wai)(wai)貿目標(biao)依然不會調整,還會維持(chi)在(zai)10%。這(zhe)主(zhu)要有兩個方面(mian)的考慮:一(yi)是今年(nian)(nian)(nian)中(zhong)(zhong)國出臺了一(yi)系列(lie)促外(wai)(wai)貿的鼓勵(li)政策,這(zhe)些政策到(dao)明年(nian)(nian)(nian)才會收(shou)到(dao)良好的效(xiao)果。二是我(wo)們對新興市(shi)(shi)場開拓有所進展,市(shi)(shi)場多元(yuan)化取得了成功,中(zhong)(zhong)國對非洲、東盟、金磚國家的出口發展趨勢良好,這(zhe)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度上(shang)能帶動(dong)出口增加。
“擴內需”仍需更多手段
擴內(nei)需,是中國轉變經濟發展(zhan)方(fang)式的中長(chang)期路(lu)徑,也是在全球經濟低迷狀況下中國有(you)別于(yu)他國的重要增長(chang)潛力。
陳德(de)銘指出,2013年商(shang)(shang)(shang)務(wu)工(gong)作要(yao)全面貫徹(che)落實(shi)(shi)黨的十八大精(jing)神,按照中央經(jing)濟工(gong)作會議部署,以(yi)提高增長質量和效益為中心,堅持(chi)擴大內需(xu)戰略(lve),加快轉(zhuan)變對外(wai)經(jing)濟發展方式,穩中求進,開拓(tuo)創新,增強(qiang)商(shang)(shang)(shang)務(wu)發展內生動力,實(shi)(shi)現商(shang)(shang)(shang)務(wu)事業持(chi)續健康發展。
陳德(de)銘(ming)說,2013年,在(zai)完善(shan)消費(fei)(fei)促進體系,積極培育消費(fei)(fei)新增長點方面(mian),需要引導(dao)熱(re)點消費(fei)(fei),倡導(dao)綠色循環消費(fei)(fei),提升便利(li)消費(fei)(fei),保障安(an)全消費(fei)(fei)。
從相關人士的(de)表態看,服(fu)(fu)務性消(xiao)(xiao)費(fei)、網絡購物(wu)、物(wu)流、有(you)機農業等(deng),或(huo)成為下一步消(xiao)(xiao)費(fei)新(xin)增長點。商務部流通業發(fa)展(zhan)司(si)司(si)長向(xiang)欣曾在本報撰文(wen)認為,按照消(xiao)(xiao)費(fei)結(jie)構變化規律,中國的(de)服(fu)(fu)務消(xiao)(xiao)費(fei)將會是(shi)今后增長最快(kuai)的(de)領域。特(te)別(bie)是(shi)家庭服(fu)(fu)務、旅游文(wen)化、體育(yu)保健等(deng)服(fu)(fu)務需(xu)求(qiu)將越來越旺(wang)。同時,城鎮化過程也將創(chuang)造出對流通服(fu)(fu)務業的(de)需(xu)求(qiu)。
業內(nei)普遍認為,流通體(ti)制(zhi)改革是擴大(da)內(nei)需(xu)(xu)最重要的突破(po)口。然而,受困于目前經(jing)(jing)濟(ji)下行壓力,更快(kuai)地通過投(tou)資和出口來(lai)提振經(jing)(jing)濟(ji),相較(jiao)于擴大(da)內(nei)需(xu)(xu),似乎更為急(ji)迫。
本報2012年(nian)9月連續數篇報道曾闡釋這一(yi)兩難,對于政(zheng)策制(zhi)定(ding)和操(cao)作(zuo)者而言(yan),“擴內需”政(zheng)策是一(yi)個艱難的(de)(de)、需要極(ji)大智慧(hui)的(de)(de)考驗。數位接近政(zheng)策制(zhi)定(ding)人士曾對本報記者表示,相當多(duo)的(de)(de)內貿政(zheng)策落實(shi)尚存難度。
所謂(wei)實際問題,正(zheng)是對“保增長”路徑(jing)的分歧。有意(yi)見(jian)認為(wei),要(yao)改變(bian)目(mu)前經濟下行的狀況,以(yi)投資(zi)和改善出口為(wei)主要(yao)抓手,見(jian)效會(hui)更快,而不(bu)是促(cu)進消費(fei)。換言(yan)之,以(yi)財政補貼(tie),或者免稅、退稅、貼(tie)息(xi)之類的手段來促(cu)進消費(fei)的政策,都(dou)受到很多現實因素制約。
商務部(bu)部(bu)長(chang)助理房愛卿在去(qu)年國新(xin)辦(ban)舉行的(de)流通(tong)產業(ye)發(fa)展和(he)保(bao)障市場供應情況新(xin)聞會(hui)上的(de)表述,就頗有意(yi)味。他(ta)指(zhi)出,擴大消費,國務院非常(chang)重視,把它作為一(yi)項(xiang)長(chang)期的(de)發(fa)展戰略。但眼前有一(yi)些因素,使消費產生(sheng)了一(yi)些趨緩的(de)狀況,包括國際需求萎縮、一(yi)些工業(ye)增(zeng)速放緩等因素,都影(ying)響(xiang)了消費的(de)增(zeng)長(chang)。
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