國務院(yuan)總理李克強(qiang)(qiang)7月31日(ri)主持(chi)召開國務院(yuan)常(chang)務會議(yi),部(bu)署加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)城市基礎(chu)設施建設。會議(yi)確定重(zhong)點(dian)要加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)市政地下(xia)管網(wang)建設和改造(zao),加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)污(wu)水(shui)和生活垃圾處理及再生利(li)用設施建設,加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)地鐵(tie)、輕軌(gui)等大(da)容量公共(gong)交通系統建設等。
專家認為,此次(ci)提出的新增基建設(she)施發(fa)展(zhan),無疑會穩(wen)定投資,并將(jiang)推動建材管網、輕(qing)軌等相(xiang)關產業發(fa)展(zhan)。
早在今年4月份,國務(wu)院辦(ban)公(gong)廳就曾(ceng)下(xia)發《關于做好城(cheng)市(shi)排水防(fang)澇設(she)施建設(she)工作的通知》,預示著城(cheng)市(shi)排水防(fang)澇管網(wang)建設(she)迎來實質性支持政策。按照該通知,預計5-10年之內中(zhong)國城(cheng)市(shi)地(di)上(shang)管網(wang)有(you)望(wang)脫胎換(huan)骨(gu)。而(er)且,住建部已編(bian)制(zhi)了《城(cheng)市(shi)排水(雨水)防(fang)澇綜合規(gui)劃編(bian)制(zhi)大綱》,指導(dao)各地(di)編(bian)制(zhi)符合當地(di)實際(ji)的綜合規(gui)劃。
據住建部(bu)2010年對國(guo)內351個城(cheng)(cheng)市排澇(lao)能力的專項調(diao)研顯示,2008年-2010年間,有(you)62%的城(cheng)(cheng)市發生(sheng)過不同(tong)程度(du)的內澇(lao),其中內澇(lao)災害(hai)超過3次的城(cheng)(cheng)市有(you)137個。
有材料顯示(shi),地下管道的鋪(pu)設成(cheng)本(ben)十(shi)分(fen)高昂,直(zhi)徑1200毫(hao)米口徑的鋼混(hun)排水管道綜合成(cheng)本(ben)為每公(gong)里(li)(li)160萬元(yuan)(yuan)、直(zhi)徑2000毫(hao)米管道成(cheng)本(ben)達到每公(gong)里(li)(li)約400萬元(yuan)(yuan)。如果要建成(cheng)綜合管廊,那么每公(gong)里(li)(li)投(tou)資額(e)將達上千萬元(yuan)(yuan)。北京(jing)市政(zheng)管網(wang)總(zong)長度(du)大約4萬公(gong)里(li)(li),包括上下水、雨水、污水管道等(deng),如果要把排水管網(wang)及排澇(lao)系(xi)統全面改造(zao)修繕,需要幾百億元(yuan)(yuan)的投(tou)入,才能從根本(ben)上排除(chu)隱患(huan)。據悉,今年上汛前,北京(jing)市就已至(zhi)少投(tou)入30億資金用于城市河道治理(li)和泵(beng)站改造(zao)。
因此(ci)(ci),即(ji)使按(an)每個(ge)城(cheng)市(shi)僅(jin)投資(zi)10億改造地(di)下(xia)管網推(tui)(tui)算,全國總投資(zi)都在3500億以(yi)上(shang)。由(you)此(ci)(ci)推(tui)(tui)算,未來幾(ji)年整(zheng)個(ge)城(cheng)市(shi)基建投資(zi)規(gui)模達(da)萬億并非空談(tan)。
再者,根據此前(qian)有(you)關污水處理(li)和垃圾處理(li)的(de)規劃推算,“十(shi)二五”期間,包括中央(yang)政(zheng)府、地(di)方政(zheng)府和個人投(tou)(tou)資在(zai)內,城市污水處理(li)總(zong)投(tou)(tou)資達(da)到4500億元(yuan),城市生活(huo)垃圾處理(li)總(zong)投(tou)(tou)資達(da)到2800億元(yuan),兩者總(zong)計投(tou)(tou)資將(jiang)達(da)7300億元(yuan)。
城市軌道、輕軌建設規模也(ye)相當(dang)可觀,去年國(guo)家發改委一口氣發出25條(tiao)城軌批文(wen)讓人記憶猶新。
“全國有(you)28個(ge)(ge)城(cheng)市有(you)城(cheng)市軌(gui)道交(jiao)通(tong)運營或在建(jian)。其中,12個(ge)(ge)城(cheng)市已有(you)城(cheng)市軌(gui)道交(jiao)通(tong)運營線路。”去(qu)年國家(jia)發改委基礎(chu)產業(ye)司(si)司(si)長黃民(min)曾(ceng)透(tou)露(lu),預(yu)計(ji)到“十二五”末,28個(ge)(ge)城(cheng)市將擁有(you)3000公里運營線路。
而據中(zhong)國(guo)城(cheng)市(shi)軌道(dao)交通協會(hui)相關專家介紹(shao),到2015年,全(quan)國(guo)城(cheng)市(shi)規劃交通總(zong)投(tou)資將達1.2萬億元。到2020年,將有(you)40個城(cheng)市(shi)建設(she)地鐵,總(zong)規劃里程達7000公里,是目(mu)前總(zong)里程的4.3倍(bei)。
對于上(shang)述城(cheng)市基建(jian),市場或更擔心其建(jian)設(she)資金(jin)來(lai)源。對此,分(fen)析人士指出,城(cheng)軌電網污(wu)水垃圾處理等設(she)施,利用社(she)會(hui)資金(jin)建(jian)設(she)的手(shou)段已相對成熟,加之改革的進(jin)一(yi)步深化,預計社(she)會(hui)資金(jin)進(jin)入(ru)會(hui)越來(lai)越多,資金(jin)也能(neng)夠保證(zheng)。
去年住建(jian)部(bu)曾正式(shi)發布《關于(yu)進一步鼓勵(li)(li)和引導民間(jian)資本(ben)進入市政公用事業領域(yu)的實施意見》,鼓勵(li)(li)民間(jian)資本(ben)采取獨(du)資、合資合作、資產收購(gou)、購(gou)買地方政府債(zhai)券(quan)、投資基金(jin)、股(gu)票(piao)等(deng)多種方式(shi)直接或(huo)間(jian)接投資城鎮(zhen)供氣、供熱、污水處(chu)理廠(chang)、生活(huo)垃圾處(chu)理設施等(deng)項目的建(jian)設和運營。
而今年,隨著一大(da)批(pi)行政(zheng)審(shen)批(pi)的取消(xiao)和下(xia)放,民(min)間(jian)資本和地(di)方政(zheng)府(fu)的項目活動空間(jian)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)大(da),因此市(shi)場應有理由相信城市(shi)基建,資金(jin)不是問題(ti)。
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