制圖:張芳曼
又到新生入(ru)學(xue)時。當莘莘學(xue)子(zi)滿懷(huai)憧憬踏(ta)入(ru)大學(xue)校(xiao)門時,有些孩(hai)子(zi)卻因家庭(ting)經濟困難而(er)躊躇不已。他們(men)羸弱的(de)(de)肩頭,有金錢的(de)(de)窘(jiong)迫,有心理的(de)(de)忐忑(te),還有對未來(lai)的(de)(de)迷(mi)茫。闖過高考的(de)(de)獨(du)木(mu)橋,卻絆(ban)倒在象牙塔的(de)(de)門檻,因貧輟學(xue)的(de)(de)痛楚(chu)曾(ceng)讓他們(men)感嘆(tan):誰能伸出援手?
如今,“未(wei)入校先失學”的(de)(de)(de)悲劇已成過去(qu)時(shi)。歷(li)經多年努力,高校學生(sheng)資助(zhu)政(zheng)策體系已覆蓋全(quan)國公辦(ban)本科、專科和高職,“不讓一名學生(sheng)因貧輟學”成為各高校的(de)(de)(de)共(gong)同目標(biao)。從報到時(shi)的(de)(de)(de)“綠(lv)色通道”,到入校后(hou)的(de)(de)(de)“獎貸(dai)助(zhu)補減(jian)”,完備的(de)(de)(de)資助(zhu)政(zheng)策惠及每一個困難學生(sheng),讓他們(men)得以(yi)在同一片(pian)藍(lan)天下共(gong)享教育公平。 ——編者(zhe)
“綠色通道”確保不交錢先入學,高校不開通學生可投訴
位(wei)于安徽合肥的中國科技大學,最近開始(shi)了一年一度的“迎新”。在一堆(dui)拎著(zhu)行(xing)李(li)的新生中,來自陜西省漢中市勉(mian)縣的龍飛格(ge)外開心。
“俺爸(ba)媽都是農民,還有一個讀書的弟弟,家里拿不出學(xue)(xue)費,剛收(shou)到錄(lu)取(qu)通知書那會兒,可(ke)愁(chou)壞了。”龍飛說,后來學(xue)(xue)校了解到他的難(nan)處,不僅幫忙(mang)聯系助(zhu)學(xue)(xue)基金,又打電(dian)話通知他可(ke)以通過“綠色通道”直接入(ru)學(xue)(xue),一位校友還將路費提前送到了家里。
與龍(long)飛一起走(zou)上中科大“綠色通道”的,還有其他63名(ming)本科新生。“我們學(xue)校構(gou)建(jian)了(le)‘獎貸助補減’的資助體系(xi),‘綠色通道’只是第一步。”中科大學(xue)工處(chu)(chu)處(chu)(chu)長(chang)董雨(yu)說(shuo)。
在董雨的記憶(yi)里(li),以前家里(li)若(ruo)沒錢,拿到(dao)錄取通(tong)知書只(zhi)能東借西湊,“沒錢可進不了(le)學校(xiao)”。2007年,國(guo)務院出(chu)臺了(le)《關(guan)于建立健全普通(tong)本科高(gao)校(xiao)、高(gao)等職(zhi)業學校(xiao)和中等職(zhi)業學校(xiao)家庭經濟困(kun)難學生(sheng)資(zi)助政(zheng)策體系的意見》。到(dao)2010年后,國(guo)家又密集(ji)出(chu)臺了(le)一(yi)系列政(zheng)策和措施,從制度(du)上保障了(le)經濟困(kun)難學生(sheng)平(ping)等接受教育的機會(hui)。
來(lai)自湖北黃(huang)岡(gang)的(de)中科大新生劉穎,家里(li)條件挺差,報(bao)到時兜里(li)就(jiu)揣了1000元錢(qian),來(lai)的(de)路上一個勁兒(er)擔心,“綠色通道”真的(de)能不交錢(qian)先入(ru)學(xue)(xue)嗎?“只要有家庭所(suo)在地民政部門或教育部門蓋章(zhang)的(de)《高等學(xue)(xue)校學(xue)(xue)生及家庭情況調查(cha)表(biao)》,經院系核(he)實確認(ren),就(jiu)可以先辦理入(ru)學(xue)(xue)手(shou)續(xu)。”董雨說。
這條“綠色(se)通道(dao)”,已經(jing)覆蓋了全國所有(you)公辦高校(xiao)。教育部日前已開(kai)通高校(xiao)學生資助(zhu)工作熱(re)線電話,24小時(shi)(shi)專人值守。“沒(mei)有(you)按規定開(kai)通‘綠色(se)通道(dao)’的、郵寄錄取通知書沒(mei)有(you)同時(shi)(shi)寄送資助(zhu)政策材料的,均可電話咨詢和投訴。”相關負責(ze)人介紹說(shuo)。
“沒(mei)費啥事兒(er)就(jiu)辦好了手續,老(lao)師說(shuo)先進(jin)學校再說(shuo),保證讓(rang)我完(wan)成學業(ye)。老(lao)師看到我交完(wan)了書費、軍訓服裝費后帶的錢(qian)所(suo)剩無(wu)幾,現場還為我提供了1000元的臨時困難補助。”劉穎感(gan)激地(di)說(shuo)。
每個貧困生都能申請助學貸款,還有各類獎助項目可選擇
入(ru)校后,困難學(xue)生(sheng)(sheng)要面(mian)對(dui)的(de)實際問題(ti)還(huan)有很(hen)多(duo)。學(xue)費(fei)、生(sheng)(sheng)活費(fei)、住宿費(fei),對(dui)于他(ta)們來(lai)說都是難邁(mai)的(de)經濟門檻。
“以前上大學(xue)(xue),經濟(ji)困難的孩(hai)子光指望(wang)學(xue)(xue)校是不(bu)現實的,發放補助的金(jin)額也非(fei)常有限。”作為(wei)中科大校友,董雨1986年入學(xue)(xue),那時沒有助學(xue)(xue)貸款(kuan),獎學(xue)(xue)金(jin)項(xiang)目也屈(qu)指可數,一直到2000年初(chu)都(dou)不(bu)超過20種。
這樣的窘迫,如今早已煙消(xiao)云散(san)。這些年,國(guo)家(jia)(jia)和學(xue)(xue)(xue)(xue)校對于困難學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的資助(zhu)(zhu)項(xiang)目越(yue)來越(yue)多,額度也大幅增高(gao)(gao)。目前,高(gao)(gao)校學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)資助(zhu)(zhu)政策體系包(bao)括國(guo)家(jia)(jia)獎(jiang)學(xue)(xue)(xue)(xue)金、國(guo)家(jia)(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)金、國(guo)家(jia)(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)貸(dai)款、師范生(sheng)(sheng)免費教(jiao)育、退役(yi)士(shi)兵教(jiao)育資助(zhu)(zhu)、新生(sheng)(sheng)入學(xue)(xue)(xue)(xue)資助(zhu)(zhu)項(xiang)目、勤工(gong)(gong)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)、學(xue)(xue)(xue)(xue)費減免等(deng)多種形(xing)式。解決學(xue)(xue)(xue)(xue)費、住宿費,以國(guo)家(jia)(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)貸(dai)款為主,以國(guo)家(jia)(jia)勵志獎(jiang)學(xue)(xue)(xue)(xue)金等(deng)為輔(fu)(fu);解決生(sheng)(sheng)活(huo)費,以國(guo)家(jia)(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)金為主,以勤工(gong)(gong)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)(xue)等(deng)為輔(fu)(fu)。
記者了解到,助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)貸款(kuan)(kuan)有“校(xiao)(xiao)園(yuan)地(di)(di)(di)國(guo)家助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)貸款(kuan)(kuan)”和“生(sheng)源地(di)(di)(di)信用(yong)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)貸款(kuan)(kuan)”兩種模式(shi)。操作程序也不復(fu)雜,學(xue)(xue)(xue)生(sheng)不需要(yao)辦(ban)(ban)理貸款(kuan)(kuan)擔(dan)保(bao)或(huo)抵押。在已經(jing)開辦(ban)(ban)生(sheng)源地(di)(di)(di)助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)貸款(kuan)(kuan)省份的貧困生(sheng),入(ru)學(xue)(xue)(xue)前就可以在當地(di)(di)(di)辦(ban)(ban)理好(hao)貸款(kuan)(kuan),而(er)沒有開通(tong)的,可以入(ru)學(xue)(xue)(xue)后由學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)協助(zhu)(zhu)辦(ban)(ban)理。
“每個困(kun)難(nan)學生都(dou)能申請,目前助(zhu)學貸(dai)款每人每年(nian)(nian)最(zui)多可(ke)以申請6000元(yuan),使用(yong)期限10年(nian)(nian),由國(guo)家貼息,學生工作后(hou)還款。” 中(zhong)科(ke)大學工處副處長尹紅(hong)表(biao)示,現在(zai)中(zhong)科(ke)大學生每年(nian)(nian)學費(fei)4800元(yuan),住宿費(fei)1000元(yuan),貸(dai)款可(ke)以滿足(zu)基本需求。
在助(zhu)學(xue)(xue)貸款之外,更多的資(zi)助(zhu)渠道(dao)也向困難(nan)學(xue)(xue)生(sheng)伸出援(yuan)手(shou)。“中科大(da)現在獎學(xue)(xue)金項目60多種(zhong),助(zhu)學(xue)(xue)金項目40多種(zhong),除了國家投入以外,還(huan)有社會(hui)人士設立的助(zhu)學(xue)(xue)基金,學(xue)(xue)校每年為本科生(sheng)籌(chou)資(zi)達到2200萬元。” 尹紅說。
龍飛就得到了中科大(da)校友新創基金會(hui)的(de)幫助,“基金會(hui)答應每年資(zi)助3000元,持(chi)續4年,讓我能夠全(quan)身心投入(ru)到學(xue)習中去。”
“目前(qian)國家獎學金(jin)每(mei)人每(mei)年8000元(yuan),學校(xiao)的郭沫若獎學金(jin)金(jin)額達到1萬元(yuan)。這些(xie)錢(qian)不僅(jin)可(ke)以(yi)幫助學生(sheng)繳納學費,還可(ke)以(yi)購(gou)買學習(xi)用(yong)品,滿(man)足(zu)生(sheng)活需要(yao)。”董雨說。
現有國家資助體系已提供足夠名額,不少高校探索“隱性補助”
有人(ren)擔心(xin),各高(gao)校(xiao)檔次不(bu)同,會否出(chu)現“強校(xiao)的(de)(de)名(ming)額(e)用不(bu)完,弱校(xiao)的(de)(de)學生(sheng)申不(bu)上(shang)”的(de)(de)情況?對此,業內(nei)人(ren)士解(jie)釋(shi),目前國(guo)家層面的(de)(de)資(zi)(zi)助(zhu)政策(ce)體(ti)系已經覆蓋所有公辦本科、專科以(yi)及高(gao)職,各校(xiao)的(de)(de)資(zi)(zi)助(zhu)名(ming)額(e)足以(yi)保障(zhang)所有困難學生(sheng)受益。“當然(ran),各高(gao)校(xiao)也會利(li)用自由資(zi)(zi)金(jin)設(she)立獎(jiang)助(zhu)學金(jin),或引入社(she)會團體(ti)、企業和個(ge)人(ren)獎(jiang)學金(jin),有的(de)(de)學校(xiao)項目會多一些。”
面(mian)對名目(mu)繁多的(de)資助(zhu)項目(mu),如何確保每筆錢都發(fa)到真正困難(nan)的(de)學生(sheng)(sheng)手中呢?據了(le)解,學生(sheng)(sheng)在(zai)(zai)申請家(jia)(jia)庭經濟困難(nan)認定時,必須提(ti)交家(jia)(jia)庭所在(zai)(zai)地的(de)鄉(xiang)(鎮)或(huo)街道(dao)民政部門(men)加(jia)蓋公章(zhang)的(de)《高等(deng)學校(xiao)學生(sheng)(sheng)及家(jia)(jia)庭情況調查表》,在(zai)(zai)入(ru)校(xiao)后,學校(xiao)也要對困難(nan)學生(sheng)(sheng)的(de)家(jia)(jia)庭情況進行核實。
“過(guo)去僅憑借(jie)學(xue)(xue)生(sheng)戶(hu)籍(ji)地所開的困難證(zheng)明(ming),就給其發放助學(xue)(xue)金,由于開證(zheng)明(ming)并(bing)不困難,會出現(xian)渾水摸魚的情(qing)況。”董雨說,現(xian)在(zai)除(chu)了困難證(zheng)明(ming),還(huan)要經過(guo)班主(zhu)任(ren)和班干部通過(guo)日常觀(guan)察(cha)共同商(shang)議,并(bing)在(zai)此基(ji)礎上(shang)建(jian)立了經濟困難學(xue)(xue)生(sheng)數據庫,約(yue)占(zhan)學(xue)(xue)生(sheng)總數的30%。據了解(jie),利用測評系統、問(wen)卷調查等(deng)手(shou)段解(jie)決“貧(pin)困生(sheng)資格認定(ding)問(wen)題”,在(zai)很多高(gao)校(xiao)都已經施行。
尹紅表示(shi),有(you)(you)了(le)數據庫,除了(le)考慮(lv)學(xue)習成績的因素,發(fa)放獎助學(xue)金時(shi)就有(you)(you)了(le)優先考慮(lv)的范圍。同(tong)時(shi),學(xue)校會公布(bu)舉報電話(hua),嚴懲欺(qi)騙行為。2012年,中科(ke)(ke)大共有(you)(you)4631名學(xue)生(sheng)(sheng)獲得獎助學(xue)金,其中本科(ke)(ke)生(sheng)(sheng)3863人次,約占本科(ke)(ke)生(sheng)(sheng)人數的53%。同(tong)時(shi),學(xue)校共為134人減免學(xue)費(fei)21.36萬(wan)元。
不(bu)過,由于自尊心(xin)和面子問題,并非所有貧困(kun)學(xue)生都愿意申請助(zhu)學(xue)金等(deng)困(kun)難補助(zhu)。為了讓他們能健康(kang)成長、完成學(xue)業,不(bu)少高校都采取(qu)了更為人性(xing)化的“隱性(xing)補助(zhu)”。
“現在學(xue)生吃(chi)(chi)飯都是(shi)刷卡(ka),計算機(ji)可以詳(xiang)細記(ji)錄并分(fen)析他們的(de)吃(chi)(chi)飯消(xiao)費情況。2004年開始(shi),學(xue)校對(dui)于那些在食堂每(mei)月就(jiu)餐(can)達到(dao)(dao)60次,平均餐(can)費不足2.4元(yuan)的(de)學(xue)生,直接為其餐(can)卡(ka)充值(zhi)160元(yuan)。從2008年開始(shi),發放的(de)依據又(you)從2.4元(yuan)提(ti)高到(dao)(dao)4.2元(yuan)。”董雨說,僅2012年,就(jiu)有3269名本科(ke)生享(xiang)受到(dao)(dao)人性化補助。
“學校還成立了勤工(gong)助學社,貧困學生可以(yi)獲得校方(fang)提(ti)供的工(gong)作崗(gang)位,按勞取酬,這樣(yang)大家更愿意接受,也更有勁頭。”尹紅說。
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