從河(he)北、寧夏、福建等省區(qu)地方兩會(hui)透露出的信息來看,雖然(ran)承受(shou)著經(jing)濟轉型(xing)的壓力(li)(li),但這些地區(qu)仍順利完成了去年的財(cai)政(zheng)收支目標。今年各地都不(bu)同程(cheng)度(du)加大了基礎設施(shi)建設、環境保護(hu)、民生投資等方面的財(cai)政(zheng)支持力(li)(li)度(du),財(cai)政(zheng)投入呈(cheng)現多點發力(li)(li)的格局。此外,面對(dui)化(hua)解過剩產(chan)(chan)能、產(chan)(chan)業轉型(xing)升級等問題,部分地區(qu)也(ye)提出了具體(ti)舉措。
重基建保民生
根據(ju)2014年(nian)(nian)預算安排,西(xi)藏公(gong)共財政計劃支出近875億元,比上年(nian)(nian)增(zeng)加(jia)108億元,增(zeng)長16.7%。基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、產業扶持、環境保護(hu)、民(min)生投入等(deng)領域的投入都保持較(jiao)(jiao)高增(zeng)速(su)。財政預算報告(gao)顯示,2014年(nian)(nian)西(xi)藏將(jiang)安排基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)投入86億元,較(jiao)(jiao)上年(nian)(nian)增(zeng)加(jia)24億元,增(zeng)長39.1%。其中(zhong),交通(tong)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)投入占比超(chao)過整個基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)投入總(zong)額的2/3,而(er)公(gong)路基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、農村(cun)公(gong)路基(ji)(ji)(ji)礎(chu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)以及國道(dao)、省道(dao)、農村(cun)公(gong)路養(yang)護(hu)是(shi)重點。分析(xi)人士(shi)指出,對西(xi)藏經濟發展(zhan)而(er)言(yan),交通(tong)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施因其薄弱,發展(zhan)更(geng)要(yao)先(xian)行。
在民生投(tou)入(ru)方面,寧夏(xia)全年安排社會事(shi)業發展資金39.2億(yi)元(yuan),保基本、補短板(ban)、提質量、促均(jun)衡,使廣(guang)大群(qun)眾更多更好(hao)地享(xiang)受基本公共服(fu)務。安排城鎮基礎設施建(jian)設資金24億(yi)元(yuan),打(da)造銀(yin)川、吳忠(zhong)、寧東組(zu)成的大銀(yin)川都(dou)市(shi)區,發展石(shi)嘴山等副中心城市(shi),帶動全區大中小城鎮協(xie)調發展。
去產能治污染
河(he)(he)北(bei)省去年(nian)公共財政預算收入2293.5億元,增長11.2%。盡管去年(nian)的(de)(de)大(da)多數任務完(wan)成或超額(e)完(wan)成,但仍有財政收入、固定資(zi)產(chan)(chan)(chan)投資(zi)、社會消費品零(ling)售(shou)總額(e)等指(zhi)標(biao)沒有達到預期目標(biao)。作(zuo)為(wei)重工業(ye)(ye)發展大(da)省,產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構(gou)調整和大(da)氣污染(ran)防治已成為(wei)河(he)(he)北(bei)省需(xu)要(yao)重點解(jie)決(jue)的(de)(de)問題(ti)。河(he)(he)北(bei)省在(zai)2014年(nian)工作(zuo)計(ji)劃中提出,將堅決(jue)化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)能。大(da)力推進“6643”工程,到2017年(nian)壓減6000萬噸鋼(gang)鐵、6000萬噸水(shui)泥、4000萬噸煤、3000萬標(biao)準(zhun)重量箱平板玻璃。按照“消化(hua)一(yi)(yi)批(pi)、轉移(yi)一(yi)(yi)批(pi)、整合一(yi)(yi)批(pi)、淘汰一(yi)(yi)批(pi)”的(de)(de)原(yuan)則,細化(hua)過(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)能化(hua)解(jie)方案。同時(shi)加快建立現代產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體系。大(da)力改造提升傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye),選擇100家基礎(chu)好的(de)(de)傳統(tong)優(you)勢企業(ye)(ye)升級。
在(zai)(zai)環(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)方面(mian),河北省(sheng)今年計劃單位生(sheng)產(chan)總值(zhi)能耗下降3%,對(dui)不(bu)同污(wu)染物(wu)濃度(du)也提(ti)出相應下降目標(biao)。河北省(sheng)提(ti)出,目前省(sheng)內仍存(cun)在(zai)(zai)經濟(ji)發展的質量效益不(bu)高、產(chan)業結(jie)構偏重、資(zi)(zi)源利用粗放、創新能力不(bu)足(zu)等深層(ceng)次問題。該省(sheng)將今年公(gong)共財政(zheng)預算收(shou)入增長目標(biao)定為(wei)9%,是目前唯一一個將省(sheng)級財政(zheng)收(shou)入目標(biao)定在(zai)(zai)10%以下的省(sheng)。據悉(xi),為(wei)解決環(huan)境污(wu)染問題,河北省(sheng)正在(zai)(zai)編制的2014年省(sheng)級財政(zheng)預算報告(草(cao)案)擬專項(xiang)安排(pai)大(da)氣污(wu)染防治(zhi)(zhi)資(zi)(zi)金8億元(yuan)。此(ci)外,河北省(sheng)財政(zheng)部門(men)還將積極爭(zheng)取(qu)中央(yang)財政(zheng)大(da)氣污(wu)染防治(zhi)(zhi)專項(xiang)資(zi)(zi)金支持。
去(qu)產能(neng)、治污染的(de)舉措并(bing)非河北(bei)省獨有(you)。以寧夏為例,今年將(jiang)安排新型工業(ye)(ye)化資金27億元,加大節能(neng)降(jiang)耗(hao),促(cu)進主導產業(ye)(ye)高(gao)端化以及新興產業(ye)(ye)規模(mo)化。提升(sheng)化工、冶金、建(jian)材、造紙等(deng)傳(chuan)統(tong)產業(ye)(ye),限制電解(jie)鋁、水(shui)泥、鋼鐵(tie)等(deng)行(xing)業(ye)(ye)低(di)層次擴(kuo)張,淘汰焦炭、鐵(tie)合金、電石、化肥等(deng)行(xing)業(ye)(ye)落后產能(neng),分解(jie)細化節能(neng)降(jiang)耗(hao)任(ren)務。同時安排生(sheng)(sheng)態建(jian)設資金18.6億元,建(jian)設全國防沙治沙綜(zong)合示范(fan)區(qu),走綠色循(xun)環低(di)碳發(fa)展之路,堅持(chi)保(bao)護為先(xian)。劃定(ding)并(bing)嚴守生(sheng)(sheng)態保(bao)護紅(hong)線,明(ming)確空間管制區(qu)域(yu),擴(kuo)大生(sheng)(sheng)態效益補償范(fan)圍,保(bao)護好山脈、森林、水(shui)系、濕(shi)地、草原(yuan)等(deng)核心生(sheng)(sheng)態區(qu)域(yu),建(jian)立水(shui)資源(yuan)配置體系,增(zeng)強水(shui)源(yuan)涵養,提高(gao)環境容量。甘肅、陜西等(deng)省也(ye)不(bu)同程度針對產能(neng)優化及環境治理提出了(le)具體政策。
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