新華(hua)網長春3月2日電(記(ji)者王存理、褚(chu)曉(xiao)亮、姚(yao)湜)產業結構的(de)單一和(he)弱(ruo)質農業的(de)低效,使吉(ji)林(lin)經濟發展(zhan)與全國的(de)差距(ju)在逐漸(jian)拉大。近(jin)年來(lai),吉(ji)林(lin)省從(cong)發展(zhan)民(min)營經濟入(ru)手,啟動(dong)全民(min)創業大潮。統計(ji)數據(ju)顯示,2013年,全省民(min)營經濟占據(ju)半(ban)壁江山(shan),投資(zi)占當(dang)年全社會(hui)投資(zi)比重近(jin)七成(cheng),成(cheng)為吉(ji)林(lin)經濟發展(zhan)的(de)新引擎。
給政策,給服務——老板腰桿直了
在吉林省通(tong)化(hua)縣,現流傳著這樣一句話,“讓(rang)政府官員等(deng)一等(deng),也(ye)不(bu)能讓(rang)民營(ying)企業家等(deng)一等(deng)。”通(tong)化(hua)大泉源酒業有限公司常務副總經理于學明對(dui)記者(zhe)說:“政府部門給我(wo)們這些企業辦(ban)事兒‘不(bu)過(guo)夜’,分管縣領導把(ba)涉及的部門召集在一起,一個小時(shi)就能把(ba)問題(ti)解決了。”
主動服務的背后,是民(min)(min)營經(jing)(jing)濟在(zai)吉(ji)(ji)林(lin)省發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)中(zhong)的地位越(yue)來越(yue)重要。吉(ji)(ji)林(lin)省委書記王(wang)儒林(lin)提出,“抓民(min)(min)營經(jing)(jing)濟,就是抓發(fa)展(zhan),就是抓改革開(kai)放、抓富民(min)(min)強(qiang)省。”民(min)(min)營經(jing)(jing)濟被上(shang)升到關乎(hu)吉(ji)(ji)林(lin)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)大局(ju)(ju)的戰略(lve)高度,親商近商蔚然成(cheng)風。
讓民營企(qi)(qi)業(ye)家們高興的是,干部作風轉變的同(tong)時,各類優(you)惠政策(ce)和資源也不(bu)斷地(di)向民營企(qi)(qi)業(ye)傾斜。
2013年年初,吉林省召開了突出(chu)(chu)發(fa)(fa)展(zhan)民營(ying)經濟大會,出(chu)(chu)臺(tai)的《關于突出(chu)(chu)發(fa)(fa)展(zhan)民營(ying)經濟的意(yi)見》包(bao)含了10個(ge)方(fang)面40條(tiao)政策(ce),在(zai)市場準(zhun)入(ru)、金融支持、園區(qu)建設等(deng)方(fang)面送(song)來了很多民營(ying)企業(ye)渴(ke)求已(yi)久的優惠,如變審批(pi)(pi)制(zhi)(zhi)為注冊制(zhi)(zhi),允(yun)(yun)許知識產權、土地(di)使用(yong)權、債權等(deng)作價(jia)出(chu)(chu)資,允(yun)(yun)許住宅用(yong)于經營(ying)場所等(deng)。吉林加大審批(pi)(pi)制(zhi)(zhi)度改革,目前省政府46個(ge)部門中39個(ge)實現非行政許可(ke)“零審批(pi)(pi)”,民營(ying)經濟的活力得到了進一步激(ji)發(fa)(fa)和釋放。
此前,伴隨著(zhu)國(guo)家振興東(dong)北老工業基地戰略的實施(shi),吉林省(sheng)的民營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟不(bu)斷實現蛻變,經(jing)(jing)歷了從(cong)國(guo)企(qi)向多(duo)元主體企(qi)業集中改制、民營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟三年(nian)騰飛計劃、新三年(nian)騰飛計劃的“三級跳”,民營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟增(zeng)加(jia)值(zhi)占全省(sheng)比重(zhong)由2005年(nian)的28.3%增(zeng)加(jia)到(dao)2012年(nian)的近(jin)51%。
促創業,促就業——群眾腰包鼓了
現在吉林省很多民(min)營(ying)企(qi)業人(ren)員(yuan)都是(shi)國企(qi)的下崗職工(gong)。十多年前(qian),他們(men)經歷著艱(jian)難的陣(zhen)痛,如(ru)今,他們(men)在民(min)營(ying)企(qi)業重(zhong)續理想,收(shou)入節(jie)節(jie)攀高。
原國有企業梅河(he)口酒精(jing)廠(chang)改制(zhi)為阜康酒精(jing)有限責任公司,作(zuo)為“懂技(ji)術(shu)的(de)工人(ren)”,已(yi)經(jing)下崗的(de)韓(han)久祥再次被招(zhao)聘進公司。剛開(kai)始他心里沒(mei)底,感覺民企沒(mei)保(bao)障(zhang)。
三(san)個月之后,韓(han)久祥就嘗到(dao)了甜頭,“因為以(yi)前(qian)開工資都勉強(qiang),現在還有獎金”。韓(han)久祥已經憑著過硬的技術(shu)成(cheng)為了公司的車(che)間主任,每個月有6000多元的收入。“改制(zhi)后變(bian)化最大的是(shi)員工面貌,只要踏實工作就有回報(bao),腰包比以(yi)前(qian)變(bian)鼓(gu)了。”
為推進民營經濟發展,吉林省實(shi)施了(le)全民創(chuang)(chuang)業(ye)工程(cheng),整合和動員各種社會力量,鼓勵黨政機(ji)關(guan)和事業(ye)單位人(ren)員領辦(ban)創(chuang)(chuang)辦(ban)企業(ye),連續開展“萬名創(chuang)(chuang)業(ye)者、萬名小老板(ban)”培育工程(cheng),扶(fu)持各級各類(lei)創(chuang)(chuang)業(ye)指(zhi)導(dao)中心發揮孵化作用。下崗職工、機(ji)關(guan)干部、科研人(ren)員、大(da)學(xue)畢業(ye)生、退伍軍人(ren)都(dou)紛紛匯入到(dao)創(chuang)(chuang)業(ye)的大(da)潮中。
2013年,全省新(xin)登記(ji)市(shi)(shi)場主體29.3萬戶,同比增長32.6%,高于全國平均增速5個百分點。吉林省還新(xin)建大學生、就(jiu)業(ye)困難人(ren)員和農民工創業(ye)園(市(shi)(shi)場、基地)115個,扶持創業(ye)1.28萬人(ren),帶動就(jiu)業(ye)5.56萬人(ren)。
再升級,再發展——企業后勁足了
“我們(men)自主研發出了基因(yin)重組人胰(yi)島素,使我國(guo)成為世(shi)界上第三個生產這種產品的國(guo)家(jia)。”通(tong)化東(dong)寶實業集團有(you)限(xian)公(gong)司(si)總裁辦(ban)公(gong)室主任(ren)馬野橋對記者說(shuo)。去(qu)年,該公(gong)司(si)重組人胰(yi)島素原料藥車間通(tong)過歐(ou)盟認(ren)證,系列(lie)產品已經在40個國(guo)家(jia)和地區完成了商品注冊,可以(yi)直接進入發達國(guo)家(jia)市場。
在吉林(lin)省,一大批像東寶集團一樣的民營企(qi)業(ye)(ye)在完成創業(ye)(ye)期和(he)(he)積(ji)累(lei)期后,開始成長為行(xing)業(ye)(ye)巨(ju)人(ren)和(he)(he)“小巨(ju)人(ren)”企(qi)業(ye)(ye),自主創新為企(qi)業(ye)(ye)持續發展積(ji)累(lei)了(le)能(neng)量(liang)。
企(qi)(qi)業(ye)自(zi)主創新能力(li)的提(ti)升(sheng)得益于吉林省實施(shi)的民(min)營企(qi)(qi)業(ye)素(su)(su)質(zhi)提(ti)升(sheng)工程。這(zhe)一工程側重(zhong)于推動企(qi)(qi)業(ye)技術進步,統籌安排專項資金對重(zhong)點企(qi)(qi)業(ye)技術改造項目給予支持,提(ti)高人(ren)才(cai)素(su)(su)質(zhi),促進企(qi)(qi)業(ye)實現(xian)科學管理。
企業有了(le)發展(zhan)后勁,產業的(de)競爭優(you)勢也開始突顯。在民(min)營企業的(de)帶動(dong)下,一(yi)批具有特色(se)的(de)產業群(qun)在吉林(lin)省漸成(cheng)規模。
醫藥(yao)(yao)(yao)(yao)健康產(chan)業(ye)(ye)(ye)成長為(wei)全省繼汽車、石化(hua)、農產(chan)品加工業(ye)(ye)(ye)之后的第四大(da)產(chan)業(ye)(ye)(ye),涌現(xian)出吉林(lin)敖東(dong)、修(xiu)正藥(yao)(yao)(yao)(yao)業(ye)(ye)(ye)等大(da)型民(min)營藥(yao)(yao)(yao)(yao)企(qi)(qi),民(min)營醫藥(yao)(yao)(yao)(yao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)占到(dao)全省醫藥(yao)(yao)(yao)(yao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)九成以上(shang),全省規模以上(shang)中(zhong)成藥(yao)(yao)(yao)(yao)工業(ye)(ye)(ye)產(chan)值連(lian)續十(shi)余年(nian)居(ju)全國(guo)(guo)前(qian)列,生物(wu)(wu)制(zhi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)主(zhu)要經濟指標一直位列全國(guo)(guo)前(qian)三(san)。通化(hua)醫藥(yao)(yao)(yao)(yao)高(gao)(gao)新區(qu)(qu)(qu)在(zai)不久前(qian)升級為(wei)國(guo)(guo)家(jia)級高(gao)(gao)新區(qu)(qu)(qu),區(qu)(qu)(qu)內(nei)匯(hui)集了44戶規模以上(shang)民(min)營醫藥(yao)(yao)(yao)(yao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye);長春(chun)高(gao)(gao)新區(qu)(qu)(qu)內(nei)則集中(zhong)了上(shang)百家(jia)民(min)營生物(wu)(wu)和(he)醫藥(yao)(yao)(yao)(yao)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),這些企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)90%以上(shang)都具有研發能力和(he)自主(zhu)知識產(chan)權產(chan)品。
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