政府工(gong)作報告中提出堅持和完善基本(ben)經濟制(zhi)度,“完善國有(you)資本(ben)管理(li)體制(zhi),積極發(fa)(fa)展(zhan)混(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)經濟,支持市屬國有(you)企(qi)(qi)(qi)業與央(yang)企(qi)(qi)(qi)、民營、集體、外資等各類企(qi)(qi)(qi)業融合發(fa)(fa)展(zhan),支持非公有(you)經濟健康發(fa)(fa)展(zhan),及(ji)時解(jie)決民營企(qi)(qi)(qi)業和中小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)中的問題”。發(fa)(fa)展(zhan)混(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)經濟,引起(qi)政協(xie)委(wei)員的特別關注,希望(wang)政府能夠認(ren)真落實(shi)。
王華民委員(致公黨北京市委委員)
房地產業要做成混合所有制
王華民委(wei)員表示,十八屆三中全會之(zhi)后,各地(di)都會陸續出(chu)臺深化(hua)改(gai)革(ge)的地(di)方方案。這個(ge)方案應(ying)該遵循兩個(ge)原則,一(yi)是要與(yu)中央的改(gai)革(ge)精(jing)神一(yi)致,二是要結合各地(di)特色。京(jing)版57條改(gai)革(ge)方案,做出(chu)了很好(hao)的榜(bang)樣(yang)。
“在(zai)國資(zi)改(gai)革(ge)方面,上海已經出臺比(bi)較大的(de)改(gai)革(ge)方案,值得借(jie)鑒”。王(wang)華民表示,北(bei)京(jing)國企改(gai)革(ge)同樣存在(zai)巨大潛(qian)力。政府工(gong)作報告提出,“探索由管(guan)(guan)企業為主向(xiang)管(guan)(guan)資(zi)本為主轉變,明確國有(you)資(zi)本投資(zi)運(yun)營(ying)的(de)方向(xiang)和重心,逐步建立分類(lei)監管(guan)(guan)模(mo)式”。王(wang)華民認為,針(zhen)對這一(yi)說法,北(bei)京(jing)市國資(zi)委要進行調(diao)研,并對國資(zi)分類(lei)調(diao)整,有(you)的(de)需要直接控制,而有(you)的(de)則需要股權參與即可,可以(yi)通過加(jia)強(qiang)并購重組來實現。
王(wang)華民建(jian)議(yi),當前(qian)市屬國有企業(ye)(ye)(ye),應該(gai)著重保留創新型產(chan)業(ye)(ye)(ye)以及文化型產(chan)業(ye)(ye)(ye),建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)、房地產(chan)業(ye)(ye)(ye)等都要進行股份制(zhi)改(gai)革(ge),將其做成(cheng)混合所(suo)(suo)有制(zhi),該(gai)放開的(de)就(jiu)得放開。王(wang)華民介紹,自(zi)己所(suo)(suo)在企業(ye)(ye)(ye)就(jiu)是一家引(yin)入(ru)民營(ying)資本改(gai)制(zhi)后的(de)市屬國企,轉制(zhi)3年(nian)來(lai),公(gong)司(si)業(ye)(ye)(ye)務規模(mo)從原來(lai)的(de)年(nian)10億元變成(cheng)現在的(de)年(nian)30億元,公(gong)司(si)職工(gong)的(de)收入(ru)每(mei)年(nian)遞增。
王華民表示,很(hen)多(duo)國(guo)企的薪資與外(wai)企或民企有差距,要想(xiang)讓(rang)(rang)國(guo)企有動(dong)力(li)(li)轉制成(cheng)為(wei)混合所(suo)有制,必須(xu)要在(zai)激勵制度上(shang)有所(suo)突破,要讓(rang)(rang)企業(ye)職工能夠(gou)看到轉變成(cheng)混合所(suo)有制后的利益,這(zhe)樣才能減(jian)少改革阻力(li)(li)。
趙亞洲委員(中國電力國際有限公司副總經理)
首先要明確國企投資領域
趙亞洲委(wei)員接受晨報(bao)記者(zhe)采訪時表示,積極發(fa)展混合所有制經(jing)濟,首先要(yao)界(jie)定國(guo)(guo)有企業的(de)(de)經(jing)營(ying)范圍,也(ye)就是說,哪(na)些(xie)行業是國(guo)(guo)有企業可以做的(de)(de),哪(na)些(xie)行業可以鼓勵(li)民營(ying)企業大力(li)發(fa)展。
“混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)制的企業(ye)(ye),并(bing)(bing)沒(mei)有(you)一個具(ju)體的成(cheng)分比(bi)(bi)例(li)問題,目前并(bing)(bing)沒(mei)有(you)從股權(quan)比(bi)(bi)例(li)上去劃(hua)分,國有(you)資本在混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)制企業(ye)(ye)中占大頭,也有(you)可能占小頭。不管占多(duo)大的比(bi)(bi)例(li),混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)制企業(ye)(ye)一定要有(you)一個科學的決策機制。”
政府工(gong)作報(bao)告提出,“推動國(guo)有(you)企業完善現代企業制度,加快股份制改革和(he)上市步(bu)伐”。趙亞洲認為,鼓勵混(hun)合(he)所(suo)有(you)制,國(guo)有(you)資本與(yu)民營資本必須(xu)要在(zai)內(nei)部管理上達成(cheng)一(yi)致(zhi)。而要達成(cheng)一(yi)致(zhi),必須(xu)要使其管理和(he)決策機構是科(ke)學(xue)的、先進的。
趙亞洲(zhou)表示,在與民營資本(ben)或其他成分的資本(ben)結合時(shi),要考慮到投資領域的問(wen)題,有(you)些(xie)需要國(guo)有(you)企(qi)業(ye)進入的領域可以繼續存留(liu)國(guo)有(you)資本(ben),有(you)些(xie)領域可以由民營資本(ben)很好地掌(zhang)控(kong),國(guo)有(you)企(qi)業(ye)則可以完全退出(chu)或者(zhe)不必進行控(kong)股(gu),該保留(liu)的保留(liu),該放(fang)開的放(fang)開。
胡堅委員(北京大學經濟學院教授)
須打破原有的利益格局
“近些年來,北京市(shi)的(de)一些老國(guo)企(qi),例如一些老字號企(qi)業(ye),確(que)實存在不思進(jin)取(qu)、躺在過去的(de)功勞(lao)簿上面的(de)現象,缺乏市(shi)場(chang)競爭力。”市(shi)政(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)、北京大學經濟學院教授(shou)胡堅表示,要積(ji)極發展混合所有制經濟,打破(po)原有的(de)利(li)益格局(ju),打破(po)鐵(tie)飯碗,打破(po)既(ji)得利(li)益。
胡堅表示,目前北京市(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業,需(xu)要引(yin)入(ru)外部的(de)投(tou)資力量,引(yin)入(ru)董事會和職業經(jing)理人的(de)管理模式,引(yin)入(ru)激勵措施,要在(zai)治理結(jie)構上(shang)徹底發生(sheng)變化(hua),讓(rang)(rang)外部投(tou)資在(zai)經(jing)營上(shang)擁(yong)有(you)決定權,讓(rang)(rang)企(qi)業脫胎換(huan)骨,不然的(de)話,讓(rang)(rang)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業占大(da)股,讓(rang)(rang)別(bie)人做配角,還是換(huan)湯不換(huan)藥。
“國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge),根(gen)本上是(shi)人(ren)的(de)(de)問題。目前不(bu)(bu)少國(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)管理者素質較差,手里捧著金飯碗,但招不(bu)(bu)來金鳳凰。”胡堅表示,目前國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)最大的(de)(de)障礙就在(zai)于國(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)管理者,他(ta)們不(bu)(bu)愿意改(gai)(gai)革(ge)(ge)。除此之外,一(yi)(yi)些國(guo)企(qi)(qi)員工也不(bu)(bu)愿意改(gai)(gai)革(ge)(ge),因(yin)為一(yi)(yi)旦轉制之后,勢必會提高(gao)(gao)勞動(dong)(dong)生產率,提高(gao)(gao)勞動(dong)(dong)強度,引入競爭(zheng),這對習慣了工作穩(wen)定輕快的(de)(de)職工來講,面臨(lin)競爭(zheng)壓力。
胡堅(jian)表(biao)示(shi),政府(fu)需要(yao)(yao)搭(da)建一(yi)(yi)個平臺,讓(rang)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)和民營(ying)企業(ye)(ye)(ye)或其他成(cheng)分的資本有(you)接(jie)觸、溝通的機會,盡可能(neng)多地破除相互之(zhi)間的抵觸和誤解,逐漸讓(rang)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)轉變思路(lu),接(jie)納其他經(jing)濟(ji)成(cheng)分進行改革。除此之(zhi)外(wai),還(huan)必須要(yao)(yao)有(you)激勵(li)制(zhi)度,讓(rang)愿(yuan)意轉制(zhi)的企業(ye)(ye)(ye)在(zai)轉成(cheng)混合所(suo)有(you)制(zhi)之(zhi)后,可以享受一(yi)(yi)定的稅收優惠(hui)或者其他優惠(hui)。
黎維彬委員(國開證券有限責任公司總裁)
混合所有制銀行應該探索
“我(wo)有(you)(you)一(yi)個設(she)想,能不能開設(she)混合所有(you)(you)制的(de)銀行,或者說是民營銀行,來支(zhi)撐非(fei)公經濟(ji)的(de)發展。”市政(zheng)協委員黎維彬在(zai)(zai)政(zheng)協小組會討(tao)論間隙接受晨(chen)報記者采(cai)訪(fang)時表示,目前政(zheng)府(fu)在(zai)(zai)對(dui)中(zhong)小企業的(de)支(zhi)持方面,投了(le)很多(duo)的(de)資(zi)金,但效果有(you)(you)待檢(jian)驗。事實(shi)上,中(zhong)小企業要的(de)不是一(yi)次性補貼,而是資(zi)本的(de)穩定支(zhi)撐。
黎維彬表(biao)示,政府能(neng)(neng)不能(neng)(neng)將(jiang)平時給中小企業的(de)補貼變成(cheng)混(hun)合所有制銀行的(de)資本,或(huo)者是貼息?目(mu)前國家的(de)金融(rong)模式是農村存款多(duo)、貸款少,但(dan)理(li)論上應該是城市(shi)資本支持農村才對(dui),能(neng)(neng)不能(neng)(neng)讓(rang)資本能(neng)(neng)夠更多(duo)地支持農村經(jing)濟(ji)的(de)發展?
“不管是(shi)中小企(qi)業還是(shi)農(nong)村(cun),都有(you)很(hen)多賺錢的(de)項目,可以吸引資(zi)本(ben)進入。” 黎維彬表示,在(zai)資(zi)本(ben)社會,資(zi)本(ben)投向哪里,哪里就(jiu)會得到發展。政府現在(zai)鼓(gu)勵(li)推行混合(he)所有(you)制經濟(ji)(ji),鼓(gu)勵(li)民(min)營銀(yin)行,應該讓(rang)這些資(zi)本(ben)為特定的(de)階層服(fu)務(wu)(wu),脫離現有(you)商業銀(yin)行模(mo)式,專職為中小企(qi)業、為農(nong)村(cun)經濟(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)。
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