中共中央政治局召開會議審議《深化財稅體制改革總體方案》、《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》、《黨的紀律檢查體制改革實施方案》
中共中央總(zong)書記習近平主(zhu)持會議
新華網北京6月30日電(dian) 中(zhong)共中(zhong)央政治局6月30日召開(kai)會議,審(shen)議通過了《深化財稅體(ti)制改(gai)革總(zong)體(ti)方(fang)案》、《關于進一(yi)步推進戶(hu)籍制度改(gai)革的(de)意見》、《黨的(de)紀律檢查體(ti)制改(gai)革實施方(fang)案》。中(zhong)共中(zhong)央總(zong)書記習近平主持會議。
會(hui)議指(zhi)出,財(cai)政是(shi)國家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理的(de)(de)基礎(chu)和重要支柱,財(cai)稅體(ti)(ti)制在治(zhi)(zhi)國安邦中始終發揮著基礎(chu)性(xing)、制度性(xing)、保障性(xing)作(zuo)用。我們黨(dang)歷來高度重視財(cai)政工作(zuo)與財(cai)稅改革,在建立適應中國特色社會(hui)主(zhu)義發展要求的(de)(de)財(cai)政制度方面進行了不懈探索。新(xin)(xin)一(yi)輪財(cai)稅體(ti)(ti)制改革是(shi)一(yi)場關系國家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理體(ti)(ti)系和治(zhi)(zhi)理能力現代化的(de)(de)深刻變(bian)革,是(shi)立足全局、著眼長遠(yuan)的(de)(de)制度創新(xin)(xin)。
會議認為(wei),深化(hua)財(cai)(cai)(cai)稅(shui)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革的(de)目(mu)標是(shi)建(jian)立(li)統(tong)一(yi)完(wan)整(zheng)、法治(zhi)(zhi)規范、公(gong)開透(tou)明(ming)、運(yun)行高效,有(you)(you)利(li)于優(you)化(hua)資源配(pei)置(zhi)、維護市(shi)場統(tong)一(yi)、促進(jin)社會公(gong)平、實(shi)現國家(jia)長(chang)治(zhi)(zhi)久安的(de)可持續的(de)現代(dai)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)。重(zhong)點推進(jin)3個方面的(de)改(gai)(gai)革:改(gai)(gai)進(jin)預算管理制(zhi)(zhi)度(du),強化(hua)預算約束、規范政(zheng)(zheng)府(fu)行為(wei)、實(shi)現有(you)(you)效監督,加(jia)快建(jian)立(li)全面規范、公(gong)開透(tou)明(ming)的(de)現代(dai)預算制(zhi)(zhi)度(du);深化(hua)稅(shui)收(shou)(shou)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革,優(you)化(hua)稅(shui)制(zhi)(zhi)結構、完(wan)善稅(shui)收(shou)(shou)功能(neng)、穩定宏觀稅(shui)負、推進(jin)依法治(zhi)(zhi)稅(shui),建(jian)立(li)有(you)(you)利(li)于科學(xue)發展(zhan)、社會公(gong)平、市(shi)場統(tong)一(yi)的(de)稅(shui)收(shou)(shou)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)(ti)系,充分(fen)(fen)發揮(hui)稅(shui)收(shou)(shou)籌集財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)(shou)入、調節分(fen)(fen)配(pei)、促進(jin)結構優(you)化(hua)的(de)職能(neng)作用;調整(zheng)中(zhong)央(yang)和地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)間財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)關(guan)系,在保持中(zhong)央(yang)和地(di)方收(shou)(shou)入格局大體(ti)(ti)(ti)穩定的(de)前(qian)提下,進(jin)一(yi)步(bu)理順中(zhong)央(yang)和地(di)方收(shou)(shou)入劃分(fen)(fen),合理劃分(fen)(fen)政(zheng)(zheng)府(fu)間事(shi)權(quan)和支出責任(ren),促進(jin)權(quan)力和責任(ren)、辦(ban)事(shi)和花錢相統(tong)一(yi),建(jian)立(li)事(shi)權(quan)和支出責任(ren)相適應的(de)制(zhi)(zhi)度(du)。新(xin)一(yi)輪財(cai)(cai)(cai)稅(shui)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革2016年基本完(wan)成重(zhong)點工作和任(ren)務,2020年基本建(jian)立(li)現代(dai)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)。
會議強調(diao),深化財稅(shui)體(ti)制改革涉及中央和(he)(he)地方、政府和(he)(he)企業以及部(bu)門間權利調(diao)整,是一場牽一發動全身的硬仗。各級(ji)黨(dang)委和(he)(he)政府要(yao)全面(mian)貫徹黨(dang)中央決策部(bu)署(shu)和(he)(he)要(yao)求,增強大局意識(shi),以高度的政治責任感(gan)和(he)(he)歷史使命感(gan),加強組(zu)織領導(dao),周(zhou)密安排部(bu)署(shu),注(zhu)重統籌協調(diao),把握力度節奏,精心組(zu)織實施,確保改革取得成(cheng)功。
會議(yi)指(zhi)(zhi)出,加快戶籍制度改革是(shi)涉及(ji)億萬農業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)的一(yi)項重大措施。要(yao)(yao)堅持以(yi)人(ren)(ren)為本(ben),著力(li)促進(jin)有(you)能(neng)力(li)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)穩定就(jiu)業(ye)(ye)和生(sheng)活的常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)有(you)序實(shi)現市民化,穩步推(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)基本(ben)公共服務(wu)常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)全覆蓋。要(yao)(yao)堅持積極穩妥、規(gui)范有(you)序,既要(yao)(yao)鼓勵各地(di)大膽實(shi)踐、積極探索,又要(yao)(yao)指(zhi)(zhi)導(dao)地(di)方尊重客(ke)觀規(gui)律,尊重群眾意愿,不搞指(zhi)(zhi)標分配,不搞層層加碼。要(yao)(yao)優先(xian)解(jie)決好進(jin)城(cheng)時間長、就(jiu)業(ye)(ye)能(neng)力(li)強、可以(yi)適應城(cheng)鎮(zhen)和市場競爭環(huan)境(jing)的人(ren)(ren),使他們及(ji)其家庭在(zai)城(cheng)鎮(zhen)扎根落戶,有(you)序引導(dao)人(ren)(ren)口(kou)流向。要(yao)(yao)積極推(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)基本(ben)公共服務(wu)由主(zhu)要(yao)(yao)對本(ben)地(di)戶籍人(ren)(ren)口(kou)提供向對常住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)口(kou)提供轉變(bian),逐步解(jie)決在(zai)城(cheng)鎮(zhen)就(jiu)業(ye)(ye)居住(zhu)(zhu)但未(wei)落戶的農業(ye)(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口(kou)享有(you)城(cheng)鎮(zhen)基本(ben)公共服務(wu)問題(ti)。
會(hui)議(yi)強調,戶籍制度(du)改革(ge)是一(yi)項(xiang)十(shi)分復雜的(de)(de)系統(tong)工(gong)程,要(yao)堅(jian)持(chi)統(tong)籌謀(mou)劃(hua),協(xie)同推進相關(guan)領域(yu)配套(tao)政(zheng)策(ce)(ce)制度(du)改革(ge)。要(yao)完善(shan)農村(cun)產(chan)權(quan)(quan)制度(du),維護好農民(min)的(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)承包經營權(quan)(quan)、宅基地(di)(di)(di)使(shi)用權(quan)(quan)、集體(ti)(ti)收益分配權(quan)(quan)。要(yao)區別情況、分類指導,由各地(di)(di)(di)根據(ju)中央的(de)(de)總體(ti)(ti)要(yao)求和(he)政(zheng)策(ce)(ce)安排(pai),因地(di)(di)(di)制宜地(di)(di)(di)實行差別化(hua)落(luo)戶政(zheng)策(ce)(ce)。要(yao)促進大中小城市(shi)和(he)小城鎮合理布局、功能互補,增強中小城市(shi)和(he)小城鎮經濟集聚(ju)能力(li),為農業轉移(yi)人口(kou)落(luo)戶城鎮創造有(you)利條件。
會(hui)議指出(chu),黨的紀律檢(jian)(jian)查(cha)體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)是全面深化改(gai)革(ge)(ge)的重要組成部分,是黨要管黨、從(cong)嚴(yan)治黨的必然要求,必須立(li)足紀檢(jian)(jian)監(jian)察工作實(shi)際,堅持(chi)從(cong)具(ju)體問(wen)題抓起,立(li)行立(li)改(gai),為黨風廉政(zheng)建設和反(fan)腐敗斗爭提(ti)供體制(zhi)機制(zhi)的制(zhi)度保(bao)障(zhang)。
會議強調,深化黨(dang)(dang)的(de)紀律(lv)檢查體制改革,關鍵(jian)在(zai)落實黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建設主體責任(ren)和(he)監督責任(ren)。各(ge)級黨(dang)(dang)委(wei)的(de)主體責任(ren)是(shi)前提、是(shi)基礎,各(ge)級領導(dao)干(gan)部既要(yao)潔身自好、管(guan)住自己,更(geng)要(yao)敢于擔(dan)當,切實抓好黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建設和(he)反腐敗(bai)工作(zuo)。黨(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)組)書記是(shi)第一責任(ren)人,其他成員對(dui)職責范圍(wei)內的(de)黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建設負領導(dao)責任(ren),要(yao)一級抓一級,層(ceng)層(ceng)傳導(dao)壓力。對(dui)不認真履行(xing)職責、抓黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建設不力的(de),要(yao)嚴肅追究責任(ren)。
會議(yi)指出,要(yao)推動黨(dang)的(de)紀(ji)(ji)律(lv)檢查(cha)工作(zuo)雙重領(ling)導(dao)體(ti)制具體(ti)化、程序化、制度(du)化,落實(shi)(shi)查(cha)辦腐敗案件以(yi)上級(ji)(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)領(ling)導(dao)為主(zhu),各級(ji)(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)書記(ji)、副書記(ji)提名和考(kao)察以(yi)上級(ji)(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)會同組織(zhi)部門為主(zhu),強化上級(ji)(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)對(dui)下級(ji)(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)的(de)領(ling)導(dao)。各級(ji)(ji)(ji)紀(ji)(ji)委(wei)要(yao)聚焦中心任務,監(jian)督(du)執紀(ji)(ji)問責(ze),更好履行黨(dang)章(zhang)賦(fu)予的(de)職(zhi)責(ze)。要(yao)逐步落實(shi)(shi)中央紀(ji)(ji)委(wei)向(xiang)中央一(yi)級(ji)(ji)(ji)黨(dang)和國家機關派駐紀(ji)(ji)檢機構,派駐機構要(yao)全面履行監(jian)督(du)職(zhi)責(ze)。實(shi)(shi)現巡視工作(zuo)對(dui)地方、部門和企(qi)事(shi)業(ye)單位全覆蓋,探索開展專項巡視,突出發現問題、強化震懾(she)作(zuo)用(yong)。
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