新(xin)華網北京10月(yue)28日電(dian)
關于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明
習近平
受中(zhong)央政治局委托,我(wo)就《中(zhong)共中(zhong)央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》起草(cao)情況向全會作說明。
一、關于全會決定起草背景和過程
黨(dang)的十八(ba)(ba)屆(jie)三(san)中全(quan)(quan)會(hui)后,中央即(ji)著手(shou)研(yan)究和考慮黨(dang)的十八(ba)(ba)屆(jie)四中全(quan)(quan)會(hui)的議題(ti)。黨(dang)的十八(ba)(ba)大提(ti)出了全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成小康社會(hui)的奮斗目標,黨(dang)的十八(ba)(ba)屆(jie)三(san)中全(quan)(quan)會(hui)對全(quan)(quan)面(mian)深化改(gai)革作出了頂(ding)層(ceng)設計(ji),實現(xian)這個奮斗目標,落實這個頂(ding)層(ceng)設計(ji),需要從法治上(shang)提(ti)供可靠保(bao)障。
黨(dang)的(de)十八大提(ti)(ti)出,法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)是(shi)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)理政(zheng)(zheng)的(de)基本方式,要加快建(jian)設(she)(she)(she)社(she)(she)會主義法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)家(jia),全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo);到2020年,依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)基本方略全(quan)(quan)面(mian)落(luo)實(shi),法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府基本建(jian)成(cheng),司法(fa)(fa)(fa)(fa)公信力不斷(duan)提(ti)(ti)高(gao),人權得到切實(shi)尊(zun)重和保障。黨(dang)的(de)十八屆三中(zhong)全(quan)(quan)會進一步(bu)提(ti)(ti)出,建(jian)設(she)(she)(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo),必須堅(jian)持(chi)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)、依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)執政(zheng)(zheng)、依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)共同推(tui)進,堅(jian)持(chi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)社(she)(she)會一體建(jian)設(she)(she)(she)。全(quan)(quan)面(mian)貫徹落(luo)實(shi)這些部署和要求,關(guan)系加快建(jian)設(she)(she)(she)社(she)(she)會主義法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)家(jia),關(guan)系落(luo)實(shi)全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革頂層設(she)(she)(she)計(ji),關(guan)系中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)會主義事業長遠發展。
法(fa)律(lv)是(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)之重(zhong)器,法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理體系和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理能(neng)力的(de)(de)重(zhong)要依托(tuo)。全面推(tui)進(jin)依法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo),是(shi)解決(jue)黨(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)家事業發(fa)展面臨的(de)(de)一系列重(zhong)大問(wen)題,解放和(he)增強社(she)(she)(she)會(hui)(hui)活(huo)力、促(cu)進(jin)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)公平正義(yi)、維護社(she)(she)(she)會(hui)(hui)和(he)諧穩定、確(que)保(bao)黨(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)家長治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)久安的(de)(de)根(gen)本(ben)要求。要推(tui)動我國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)持續健康發(fa)展,不斷開拓中國(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)事業更加(jia)廣闊的(de)(de)發(fa)展前景,就必須全面推(tui)進(jin)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)家建設(she),從法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上為解決(jue)這些問(wen)題提供制度化方案。
改(gai)革開放以來(lai),我們黨(dang)(dang)一(yi)貫高度重(zhong)(zhong)視法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)。1978年12月,鄧(deng)小平同志(zhi)就指出(chu)(chu):“應(ying)該集(ji)中力量制(zhi)定(ding)刑(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、訴訟法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和其他各種(zhong)必(bi)(bi)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律,例如工廠(chang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、人(ren)(ren)民(min)公社(she)(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、森林法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、草原法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、環境保(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、勞動法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、外國人(ren)(ren)投資(zi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等等,經過(guo)(guo)一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)民(min)主(zhu)(zhu)程(cheng)序(xu)討論通(tong)過(guo)(guo),并且加(jia)(jia)強(qiang)檢(jian)察(cha)機(ji)關和司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關,做到有法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)可依(yi)(yi),有法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)必(bi)(bi)依(yi)(yi),執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)必(bi)(bi)嚴,違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)必(bi)(bi)究。”黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)五大(da)(da)提(ti)出(chu)(chu)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國、建設社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國家(jia),強(qiang)調(diao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國是(shi)(shi)黨(dang)(dang)領導人(ren)(ren)民(min)治(zhi)(zhi)(zhi)理國家(jia)的(de)(de)(de)基(ji)本方略(lve),是(shi)(shi)發展(zhan)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市場經濟的(de)(de)(de)客(ke)觀需要(yao)(yao),是(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)文明進步的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)標志(zhi),是(shi)(shi)國家(jia)長治(zhi)(zhi)(zhi)久安(an)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)保(bao)障。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)六大(da)(da)提(ti)出(chu)(chu),發展(zhan)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)民(min)主(zhu)(zhu)政治(zhi)(zhi)(zhi),最(zui)根本的(de)(de)(de)是(shi)(shi)要(yao)(yao)把(ba)堅持黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導、人(ren)(ren)民(min)當家(jia)作(zuo)主(zhu)(zhu)和依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國有機(ji)統一(yi)起(qi)來(lai)。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)七大(da)(da)提(ti)出(chu)(chu),依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國是(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)民(min)主(zhu)(zhu)政治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)基(ji)本要(yao)(yao)求,強(qiang)調(diao)要(yao)(yao)全面落實(shi)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國基(ji)本方略(lve),加(jia)(jia)快建設社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國家(jia)。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八大(da)(da)強(qiang)調(diao),要(yao)(yao)更加(jia)(jia)注重(zhong)(zhong)發揮法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)在國家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理和社(she)(she)會(hui)管理中的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)。
黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)八大以來,黨(dang)(dang)中央高度重(zhong)視依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo),強調(diao)落實依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)基本方(fang)(fang)(fang)略,加(jia)快建設社會主義法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)家(jia),必(bi)(bi)須全(quan)面(mian)推進科(ke)學立法(fa)(fa)(fa)、嚴格執法(fa)(fa)(fa)、公正司(si)法(fa)(fa)(fa)、全(quan)民守(shou)法(fa)(fa)(fa)進程,強調(diao)堅(jian)持黨(dang)(dang)的(de)(de)領導(dao)(dao),更加(jia)注重(zhong)改進黨(dang)(dang)的(de)(de)領導(dao)(dao)方(fang)(fang)(fang)式(shi)和執政(zheng)方(fang)(fang)(fang)式(shi);依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo),首(shou)先(xian)是(shi)依(yi)憲治(zhi)國(guo);依(yi)法(fa)(fa)(fa)執政(zheng),關鍵是(shi)依(yi)憲執政(zheng);新形勢下,我們黨(dang)(dang)要履行(xing)好執政(zheng)興國(guo)的(de)(de)重(zhong)大職(zhi)責(ze),必(bi)(bi)須依(yi)據(ju)黨(dang)(dang)章(zhang)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)、依(yi)據(ju)憲法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)理政(zheng);黨(dang)(dang)領導(dao)(dao)人民制定憲法(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)律,黨(dang)(dang)領導(dao)(dao)人民執行(xing)憲法(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)律,黨(dang)(dang)自身必(bi)(bi)須在憲法(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)律范圍內(nei)活動,真正做(zuo)到黨(dang)(dang)領導(dao)(dao)立法(fa)(fa)(fa)、保證(zheng)執法(fa)(fa)(fa)、帶(dai)頭守(shou)法(fa)(fa)(fa)。
現(xian)在,全(quan)(quan)(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)(hui)進入決(jue)定性(xing)階段,改(gai)革進入攻堅期和深水區。我們(men)黨面(mian)對的(de)(de)(de)改(gai)革發(fa)展穩(wen)定任(ren)務之重(zhong)前所(suo)未(wei)有(you)、矛盾風險挑(tiao)戰(zhan)之多前所(suo)未(wei)有(you),依(yi)法治國(guo)(guo)在黨和國(guo)(guo)家工作全(quan)(quan)(quan)局中的(de)(de)(de)地位(wei)更加突出、作用更加重(zhong)大(da)(da)。全(quan)(quan)(quan)面(mian)推進依(yi)法治國(guo)(guo)是(shi)(shi)關(guan)系(xi)我們(men)黨執政興國(guo)(guo)、關(guan)系(xi)人民幸福安康(kang)、關(guan)系(xi)黨和國(guo)(guo)家長治久安的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)戰(zhan)略問題,是(shi)(shi)完善和發(fa)展中國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主義(yi)制度、推進國(guo)(guo)家治理體系(xi)和治理能力(li)現(xian)代化(hua)(hua)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)方面(mian)。我們(men)要(yao)(yao)實(shi)現(xian)黨的(de)(de)(de)十八大(da)(da)和十八屆三(san)中全(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)作出的(de)(de)(de)一系(xi)列戰(zhan)略部署,全(quan)(quan)(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)(hui)、實(shi)現(xian)中華民族偉大(da)(da)復興的(de)(de)(de)中國(guo)(guo)夢,全(quan)(quan)(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革、完善和發(fa)展中國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主義(yi)制度,就必須在全(quan)(quan)(quan)面(mian)推進依(yi)法治國(guo)(guo)上作出總(zong)體部署、采(cai)取(qu)切實(shi)措(cuo)施、邁出堅實(shi)步伐。
基(ji)于(yu)這(zhe)樣的(de)(de)(de)考慮(lv),今(jin)年1月,中(zhong)央(yang)政治局決(jue)定(ding),黨的(de)(de)(de)十八屆四(si)中(zhong)全會(hui)重點研究全面推(tui)進(jin)依法治國問(wen)題(ti)并作(zuo)出決(jue)定(ding)。為此,成(cheng)立由(you)我任組(zu)(zu)長,張德江同(tong)志、王岐山同(tong)志任副(fu)組(zu)(zu)長,相關部門(men)負責同(tong)志、兩位省里的(de)(de)(de)領導(dao)同(tong)志參加(jia)的(de)(de)(de)文(wen)件(jian)起(qi)草組(zu)(zu),在中(zhong)央(yang)政治局常委會(hui)領導(dao)下進(jin)行文(wen)件(jian)起(qi)草工作(zuo)。
1月(yue)27日(ri)(ri),黨中(zhong)央(yang)發(fa)出(chu)《關于對(dui)黨的十八屆四中(zhong)全會(hui)研(yan)究全面推(tui)進依法(fa)治國問題征求(qiu)意見(jian)的通知》。2月(yue)12日(ri)(ri),文件(jian)起草(cao)(cao)組(zu)(zu)召開第一次全體會(hui)議,文件(jian)起草(cao)(cao)工(gong)作正(zheng)式啟(qi)動(dong)。2月(yue)18日(ri)(ri)至25日(ri)(ri),文件(jian)起草(cao)(cao)組(zu)(zu)組(zu)(zu)成8個調(diao)研(yan)組(zu)(zu)分(fen)赴14個省區市進行調(diao)研(yan)。
從各方面反(fan)饋的(de)(de)意見和(he)(he)(he)實地調研情況看,大(da)家一(yi)致(zhi)認為,黨的(de)(de)十八屆四中全(quan)會研究全(quan)面推(tui)進依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)問(wen)(wen)題(ti)并作(zuo)出決(jue)定(ding),意義重大(da)而深遠,符合黨和(he)(he)(he)國(guo)家事業發(fa)展需要(yao)(yao)和(he)(he)(he)全(quan)黨全(quan)國(guo)各族人民期盼。大(da)家普遍希(xi)望通(tong)過(guo)這個決(jue)定(ding)明確全(quan)面推(tui)進依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)的(de)(de)指導思想(xiang)和(he)(he)(he)總(zong)體(ti)要(yao)(yao)求(qiu),深刻闡明黨的(de)(de)領導和(he)(he)(he)依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)的(de)(de)關系等法(fa)治(zhi)建設的(de)(de)重大(da)理論和(he)(he)(he)實踐問(wen)(wen)題(ti),針對法(fa)治(zhi)工作(zuo)中群眾反(fan)映強(qiang)烈的(de)(de)突(tu)出問(wen)(wen)題(ti)提(ti)出強(qiang)有(you)力(li)的(de)(de)措施,對社會主義法(fa)治(zhi)國(guo)家建設作(zuo)出頂(ding)層設計(ji)。
文件(jian)起草(cao)組在成立(li)以(yi)來的8個多月時間里(li),深入(ru)調(diao)查研究,廣泛征求(qiu)意(yi)見(jian),開展專題論證,反復討論修改。其間,中央(yang)政治(zhi)局常委會(hui)(hui)召開3次(ci)(ci)會(hui)(hui)議、中央(yang)政治(zhi)局召開2次(ci)(ci)會(hui)(hui)議分別審議全會(hui)(hui)決(jue)定。8月初,決(jue)定征求(qiu)意(yi)見(jian)稿下發黨(dang)內一定范圍征求(qiu)意(yi)見(jian),包括征求(qiu)黨(dang)內老同志意(yi)見(jian),還專門聽(ting)取(qu)了各民(min)主黨(dang)派(pai)(pai)中央(yang)、全國工商聯負責人(ren)和無(wu)黨(dang)派(pai)(pai)人(ren)士意(yi)見(jian)。
從(cong)反(fan)饋的(de)情況看(kan),各(ge)方(fang)面(mian)(mian)一(yi)致認(ren)為,全(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)決定(ding)直(zhi)面(mian)(mian)我國(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設(she)(she)領(ling)域的(de)突出(chu)問題(ti),立(li)足我國(guo)(guo)(guo)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設(she)(she)實際(ji),明(ming)確(que)提(ti)出(chu)了(le)(le)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)進(jin)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)的(de)指導(dao)思(si)想、總目標、基本原則,提(ti)出(chu)了(le)(le)關(guan)于依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)的(de)一(yi)系(xi)(xi)列(lie)新觀點、新舉措,回答(da)了(le)(le)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)和(he)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)的(de)關(guan)系(xi)(xi)等一(yi)系(xi)(xi)列(lie)重大理(li)論和(he)實踐(jian)問題(ti),對科(ke)學立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、嚴(yan)格執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、公正司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、全(quan)(quan)(quan)民守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)隊伍建(jian)設(she)(she)、加強和(he)改進(jin)黨(dang)對全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)進(jin)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)的(de)領(ling)導(dao)作出(chu)了(le)(le)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)部署,有針對性(xing)地回應了(le)(le)人(ren)民群眾呼聲和(he)社(she)會(hui)(hui)關(guan)切。各(ge)方(fang)面(mian)(mian)一(yi)致認(ren)為,全(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)決定(ding)鮮明(ming)提(ti)出(chu)堅持走(zou)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)道(dao)路(lu)、建(jian)設(she)(she)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)體系(xi)(xi)的(de)重大論斷(duan),明(ming)確(que)建(jian)設(she)(she)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)家的(de)性(xing)質、方(fang)向、道(dao)路(lu)、抓手,必將有力推(tui)進(jin)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)家建(jian)設(she)(she)。
在征求意見的過程中,各(ge)方面提出(chu)了許(xu)多好的意見和建議。中央責成文(wen)件起草組認真梳理和研(yan)究這(zhe)些意見和建議。文(wen)件起草組對全會決定作出(chu)重(zhong)要修改(gai)。
二、關于全會決定的總體框架和主要內容
中央政(zheng)治局(ju)認為(wei),全面推進依法(fa)治國(guo)涉(she)及改(gai)革(ge)發(fa)展穩定(ding)、治黨(dang)治國(guo)治軍、內政(zheng)外交國(guo)防(fang)等各個領域,必須立足全局(ju)和長(chang)遠來統籌謀劃。全會(hui)(hui)決定(ding)應該旗幟鮮明就(jiu)法(fa)治建(jian)設的(de)重大理論和實(shi)(shi)踐(jian)問(wen)(wen)題(ti)作出回答,既(ji)充分肯(ken)定(ding)我國(guo)社會(hui)(hui)主義法(fa)治建(jian)設的(de)成(cheng)就(jiu)和經(jing)驗(yan),又針對現實(shi)(shi)問(wen)(wen)題(ti)提(ti)出富有改(gai)革(ge)創新精神的(de)新觀點新舉措;既(ji)抓(zhua)住(zhu)法(fa)治建(jian)設的(de)關鍵,又體現黨(dang)和國(guo)家事(shi)業發(fa)展全局(ju)要求;既(ji)高屋建(jian)瓴、搞好頂層設計,又腳踏實(shi)(shi)地、做(zuo)到切實(shi)(shi)管用(yong);既(ji)講近功(gong),又求長(chang)效(xiao)。
全(quan)(quan)會(hui)決定(ding)起草突(tu)出(chu)了5個方(fang)面(mian)的(de)考慮。一是(shi)貫(guan)徹黨(dang)的(de)十八(ba)大和十八(ba)屆三中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神,貫(guan)徹黨(dang)的(de)十八(ba)大以(yi)來黨(dang)中(zhong)央工(gong)作(zuo)部(bu)署(shu),體(ti)現全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成小康社(she)(she)會(hui)、全(quan)(quan)面(mian)深化改革、全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國這“三個全(quan)(quan)面(mian)”的(de)邏輯聯系(xi)。二是(shi)圍(wei)繞中(zhong)國特(te)色(se)社(she)(she)會(hui)主義(yi)事業總體(ti)布局,體(ti)現推進(jin)各(ge)領域改革發展對提高法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)水平的(de)要求,而不是(shi)就(jiu)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)論法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)。三是(shi)反映目前法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)基本(ben)格(ge)局,從立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)4個方(fang)面(mian)作(zuo)出(chu)工(gong)作(zuo)部(bu)署(shu)。四是(shi)堅持改革方(fang)向、問題導(dao)向,適應推進(jin)國家治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)理能力(li)現代(dai)化要求,直面(mian)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設領域突(tu)出(chu)問題,回(hui)應人民群眾期(qi)待(dai),力(li)爭提出(chu)對依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國具有(you)重要意義(yi)的(de)改革舉措。五是(shi)立(li)足我(wo)國國情,從實(shi)際出(chu)發,堅持走中(zhong)國特(te)色(se)社(she)(she)會(hui)主義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)道路,既與時俱進(jin)、體(ti)現時代(dai)精神,又不照抄照搬別國模式。
全會決定(ding)共分(fen)三大(da)板(ban)塊(kuai)。導語(yu)和(he)第一部分(fen)構成第一板(ban)塊(kuai),屬(shu)于(yu)總論。第一部分(fen)旗幟鮮明提出堅持走中國(guo)特(te)色(se)(se)社(she)會主義(yi)(yi)法(fa)治(zhi)道路、建(jian)設(she)中國(guo)特(te)色(se)(se)社(she)會主義(yi)(yi)法(fa)治(zhi)體系(xi)、建(jian)設(she)社(she)會主義(yi)(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)家,闡(chan)(chan)述全面推進依法(fa)治(zhi)國(guo)的(de)重大(da)意義(yi)(yi)、指(zhi)導思想、總目標(biao)、基本(ben)原則,闡(chan)(chan)述中國(guo)特(te)色(se)(se)社(she)會主義(yi)(yi)法(fa)治(zhi)體系(xi)的(de)科學內涵(han),闡(chan)(chan)述黨的(de)領導和(he)依法(fa)治(zhi)國(guo)的(de)關系(xi)等(deng)重大(da)問(wen)題。
第(di)(di)(di)二部(bu)分(fen)至第(di)(di)(di)五部(bu)分(fen)構(gou)成第(di)(di)(di)二板塊,從目前法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作基本(ben)格局出發,對科學立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、嚴格執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、公(gong)正司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、全(quan)民守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)進(jin)行(xing)(xing)論述和部(bu)署。第(di)(di)(di)二部(bu)分(fen)講完(wan)善(shan)(shan)以憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)為核(he)心的(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)體(ti)系(xi)、加(jia)強(qiang)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實施(shi),從健全(quan)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實施(shi)和監(jian)督制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、完(wan)善(shan)(shan)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、深(shen)入(ru)推(tui)(tui)(tui)進(jin)科學立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)民主(zhu)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、加(jia)強(qiang)重點(dian)領(ling)域立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)4個方(fang)(fang)(fang)面(mian)展(zhan)開(kai),對憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實施(shi)和監(jian)督提出基本(ben)要(yao)求和具(ju)體(ti)措(cuo)施(shi),通過部(bu)署重點(dian)領(ling)域立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)現(xian)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)同中(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)義(yi)事業總體(ti)布局的(de)(de)(de)關系(xi)。第(di)(di)(di)三(san)部(bu)分(fen)講深(shen)入(ru)推(tui)(tui)(tui)進(jin)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政、加(jia)快建(jian)設法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府,從依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)面(mian)履(lv)行(xing)(xing)政府職能、健全(quan)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)策機制(zhi)(zhi)(zhi)、深(shen)化(hua)行(xing)(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革、堅持(chi)嚴格規范(fan)公(gong)正文(wen)明執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、強(qiang)化(hua)對行(xing)(xing)政權(quan)(quan)力(li)(li)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)約和監(jian)督、全(quan)面(mian)推(tui)(tui)(tui)進(jin)政務公(gong)開(kai)6個方(fang)(fang)(fang)面(mian)展(zhan)開(kai)。第(di)(di)(di)四部(bu)分(fen)講保(bao)(bao)證公(gong)正司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、提高司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)信力(li)(li),從完(wan)善(shan)(shan)確(que)保(bao)(bao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)獨立(li)公(gong)正行(xing)(xing)使審判(pan)權(quan)(quan)和檢察權(quan)(quan)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、優化(hua)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)職權(quan)(quan)配(pei)置、推(tui)(tui)(tui)進(jin)嚴格司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、保(bao)(bao)障人(ren)民群眾(zhong)參(can)與司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、加(jia)強(qiang)人(ren)權(quan)(quan)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)障、加(jia)強(qiang)對司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活動的(de)(de)(de)監(jian)督6個方(fang)(fang)(fang)面(mian)展(zhan)開(kai)。第(di)(di)(di)五部(bu)分(fen)講增強(qiang)全(quan)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)觀念、推(tui)(tui)(tui)進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)社(she)會建(jian)設,從推(tui)(tui)(tui)動全(quan)社(she)會樹立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)意識、推(tui)(tui)(tui)進(jin)多層次多領(ling)域依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)理、建(jian)設完(wan)備的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服務體(ti)系(xi)、健全(quan)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)維權(quan)(quan)和化(hua)解糾紛機制(zhi)(zhi)(zhi)4個方(fang)(fang)(fang)面(mian)展(zhan)開(kai)。
第(di)六(liu)部(bu)(bu)分(fen)(fen)、第(di)七部(bu)(bu)分(fen)(fen)和(he)(he)結束語構成第(di)三板塊。第(di)六(liu)部(bu)(bu)分(fen)(fen)講加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作隊伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設(she),從(cong)建(jian)(jian)(jian)設(she)高素質法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)專門隊伍(wu)、加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服(fu)務隊伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設(she)、創新法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)人才培養機制(zhi)3個方面(mian)(mian)展開(kai)。第(di)七部(bu)(bu)分(fen)(fen)講加(jia)強(qiang)和(he)(he)改進(jin)黨(dang)對全(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)(tui)進(jin)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國的領導(dao),從(cong)堅持依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)執政、加(jia)強(qiang)黨(dang)內法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規制(zhi)度建(jian)(jian)(jian)設(she)、提高黨(dang)員干(gan)部(bu)(bu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思維和(he)(he)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)辦事(shi)能力、推(tui)(tui)進(jin)基層(ceng)治(zhi)(zhi)理法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)化(hua)、深入推(tui)(tui)進(jin)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)軍從(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)軍、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保障“一國兩(liang)制(zhi)”實踐和(he)(he)推(tui)(tui)進(jin)祖國統一、加(jia)強(qiang)涉外法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)工作7個方面(mian)(mian)展開(kai)。最后,號召(zhao)全(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)國為建(jian)(jian)(jian)設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)中國而奮斗。
中證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲(sheng)明(ming)(ming)(ming):凡(fan)本網(wang)(wang)注(zhu)明(ming)(ming)(ming)“來(lai)源(yuan):中國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)(bao)·中證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的所有(you)作品(pin)(pin),版權(quan)(quan)(quan)均屬于中國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)(bao)、中證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)(bao)·中證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與作品(pin)(pin)作者聯合聲(sheng)明(ming)(ming)(ming),任何組織未(wei)經(jing)中國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)(bao)、中證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以及(ji)作者書面授權(quan)(quan)(quan)不得轉載、摘編或利(li)用其(qi)(qi)它方(fang)式使(shi)用上(shang)述作品(pin)(pin)。凡(fan)本網(wang)(wang)注(zhu)明(ming)(ming)(ming)來(lai)源(yuan)非中國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)(bao)·中證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的作品(pin)(pin),均轉載自其(qi)(qi)它媒(mei)體,轉載目的在于更(geng)好服務讀(du)者、傳遞信息之需,并(bing)不代表本網(wang)(wang)贊同其(qi)(qi)觀點,本網(wang)(wang)亦不對其(qi)(qi)真(zhen)實性(xing)負(fu)責,持異議者應(ying)與原出處(chu)單位主張(zhang)權(quan)(quan)(quan)利(li)。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報社版權所有(you),未經書面授權不(bu)得(de)復制或建立(li)鏡像(xiang)
經(jing)營(ying)許可證編號:京B2-20180749 京公(gong)網安備(bei)0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved