“輝煌十二五”系列報告會第六場報告舉行
10月12日下午,中(zhong)央(yang)(yang)宣傳部、中(zhong)央(yang)(yang)直(zhi)屬(shu)機關工委(wei)(wei)、中(zhong)央(yang)(yang)國(guo)家機關工委(wei)(wei)、教(jiao)育部、解放(fang)軍總(zong)政(zheng)治部、北京(jing)市委(wei)(wei)在京(jing)舉辦“輝煌(huang)十二五”系列(lie)報(bao)(bao)告會(hui)(hui)的第(di)六場報(bao)(bao)告,邀請全國(guo)人(ren)大常委(wei)(wei)會(hui)(hui)法制工作委(wei)(wei)員會(hui)(hui)主任李適時(shi)圍(wei)繞“十二五”以來(lai)特(te)別(bie)是(shi)黨的十八大以來(lai)全面依法治國(guo)的進(jin)展與(yu)成(cheng)效作報(bao)(bao)告。
李適時在報告(gao)中(zhong)(zhong)指出(chu)(chu),“十二五”以來(lai),我們黨(dang)加(jia)快落實(shi)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)基本(ben)方(fang)略,大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)民(min)(min)主(zhu)(zhu),積極建(jian)(jian)設(she)(she)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi),不斷提高依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)執政(zheng)(zheng)能力水平,全(quan)面(mian)推(tui)(tui)(tui)進(jin)科(ke)學立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、嚴格執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、公正(zheng)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、全(quan)民(min)(min)守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)進(jin)程。特別是黨(dang)的(de)十八大以來(lai),以習(xi)近平同(tong)志為(wei)(wei)總(zong)書(shu)記(ji)的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央堅(jian)(jian)持和拓(tuo)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)道(dao)路,確立了全(quan)面(mian)推(tui)(tui)(tui)進(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)的(de)總(zong)目標(biao),著(zhu)眼(yan)協(xie)調(diao)推(tui)(tui)(tui)進(jin)“四個全(quan)面(mian)”戰略布局,堅(jian)(jian)持依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)、依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)執政(zheng)(zheng)、依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)共同(tong)推(tui)(tui)(tui)進(jin),堅(jian)(jian)持法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)一體(ti)建(jian)(jian)設(she)(she),促進(jin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)(xi)和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力現(xian)代化,開創了建(jian)(jian)設(she)(she)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系(xi)(xi)、建(jian)(jian)設(she)(she)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)新局面(mian)。圍繞加(jia)快形成完(wan)備的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規范體(ti)系(xi)(xi),充分(fen)發(fa)(fa)揮立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)引領和推(tui)(tui)(tui)動作用,完(wan)善(shan)(shan)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制機制,深(shen)入推(tui)(tui)(tui)進(jin)科(ke)學立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、民(min)(min)主(zhu)(zhu)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),著(zhu)力提高立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)質(zhi)量,加(jia)強憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)實(shi)施(shi)監督,以憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)為(wei)(wei)核心的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)體(ti)系(xi)(xi)不斷完(wan)善(shan)(shan)。深(shen)入推(tui)(tui)(tui)進(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng),法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府建(jian)(jian)設(she)(she)加(jia)快進(jin)行(xing),在重要(yao)領域(yu)和關鍵環節取得(de)重大進(jin)展(zhan)(zhan)。深(shen)化司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制改(gai)革,司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)便民(min)(min)利民(min)(min)舉措陸(lu)續出(chu)(chu)臺,司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公信(xin)力進(jin)一步提高。深(shen)入開展(zhan)(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)宣(xuan)傳教育,全(quan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)觀念明(ming)顯增強,法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)建(jian)(jian)設(she)(she)取得(de)積極進(jin)展(zhan)(zhan)。我們要(yao)緊密團結在以習(xi)近平同(tong)志為(wei)(wei)總(zong)書(shu)記(ji)的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央周圍,全(quan)面(mian)推(tui)(tui)(tui)進(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo),為(wei)(wei)實(shi)施(shi)“十三五”規劃(hua)、協(xie)調(diao)推(tui)(tui)(tui)進(jin)“四個全(quan)面(mian)”戰略布局作出(chu)(chu)不懈努力。
報告會由中(zhong)央(yang)國家(jia)機(ji)關(guan)工委常務副書記李智勇主持。在(zai)京黨政軍機(ji)關(guan)干部、中(zhong)央(yang)企業負責人和(he)首都高校師生800人參加了報告會。
“輝煌十二(er)五(wu)”系列(lie)報(bao)(bao)告會第六場(chang)報(bao)(bao)告12日在京舉行,本(ben)報(bao)(bao)記者采訪了報(bao)(bao)告人、全國人大(da)常委會法工委主任李適時。
問:如何從(cong)總(zong)體上評價“十二五”以來特(te)別是黨的十八(ba)大以來我(wo)國全面依法治(zhi)國取(qu)得(de)的進(jin)展與成效?
答: “十二五”以(yi)來(lai)特(te)(te)別是(shi)黨(dang)的(de)十八大以(yi)來(lai),我們黨(dang)努(nu)力(li)發(fa)展(zhan)社會(hui)主義(yi)民主,積極建設社會(hui)主義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi),加快落實依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)基(ji)本方略,不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)執政(zheng)能力(li)水平,全面推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)科學(xue)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、嚴格執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、公(gong)正司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、全民守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)進(jin)程,以(yi)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)為(wei)核心的(de)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社會(hui)主義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律體系不(bu)斷(duan)完善,法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)府建設加快進(jin)行,司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體制改(gai)革穩步推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin),全社會(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)觀(guan)念明顯(xian)增強。特(te)(te)別是(shi),以(yi)習近平同志為(wei)總書記(ji)的(de)黨(dang)中央堅定不(bu)移走中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社會(hui)主義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)道路,牢牢把握(wo)全面依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)正確(que)方向(xiang),深(shen)化(hua)認識、勇于實踐、善于創新(xin),圍繞全面依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)提(ti)出了一系列治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)理政(zheng)新(xin)理念新(xin)思想新(xin)舉措,不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)運用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思維和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)方式(shi)深(shen)化(hua)改(gai)革、推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)、化(hua)解矛盾、維護穩定的(de)能力(li),奮力(li)開創了依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)新(xin)局面,為(wei)在新(xin)的(de)歷史條件下(xia)完善和(he)發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社會(hui)主義(yi)制度(du)、協(xie)調推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)“四個(ge)全面”戰略布局奠定堅實基(ji)礎、提(ti)供重要保障。
問:黨的十八大以來,在深化(hua)法治(zhi)認(ren)識、豐富法治(zhi)理論方面(mian)取得了哪些重要進展(zhan),圍繞全(quan)面(mian)依法治(zhi)國(guo)作(zuo)出了哪些重要部署?
答:黨(dang)的(de)十八大以(yi)來,習(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)圍繞(rao)全面(mian)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)作了(le)一系列重要論(lun)(lun)述,深入(ru)回答了(le)我們走什么(me)樣的(de)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)道路、堅持(chi)什么(me)樣的(de)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理(li)論(lun)(lun)、建設(she)什么(me)樣的(de)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)家(jia)、怎樣建設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)家(jia)等(deng)重大理(li)論(lun)(lun)和(he)現(xian)實問題,豐富(fu)和(he)發展(zhan)了(le)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理(li)論(lun)(lun),深化了(le)對共產黨(dang)執政規(gui)律(lv)、社(she)會(hui)主(zhu)義建設(she)規(gui)律(lv)、人類社(she)會(hui)發展(zhan)規(gui)律(lv)的(de)認識。這(zhe)些新(xin)思想新(xin)論(lun)(lun)斷(duan)新(xin)主(zhu)張,是建設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)家(jia)的(de)重要遵(zun)循(xun),為中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義制度的(de)自我完善和(he)發展(zhan)提供了(le)科學(xue)理(li)論(lun)(lun)指導和(he)行動指南。
概括起來(lai),圍繞全(quan)面依法治國(guo),我們黨從理論(lun)和實踐(jian)上明確了若(ruo)干重(zhong)大(da)問題,作出了重(zhong)大(da)戰略部署。
一是(shi),明確了(le)依(yi)法治(zhi)國(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體系中(zhong)(zhong)的(de)戰略定位。黨中(zhong)(zhong)央從堅持和(he)發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義全(quan)(quan)局(ju)出(chu)發,提(ti)出(chu)并(bing)形成(cheng)了(le)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)建成(cheng)小(xiao)康社(she)會(hui)、全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革、全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)依(yi)法治(zhi)國(guo)(guo)、全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)從嚴治(zhi)黨的(de)戰略布(bu)局(ju)。全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)建成(cheng)小(xiao)康社(she)會(hui)是(shi)戰略目(mu)標,全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革、全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)依(yi)法治(zhi)國(guo)(guo)、全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)從嚴治(zhi)黨是(shi)三大戰略舉措(cuo)。不全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)依(yi)法治(zhi)國(guo)(guo),國(guo)(guo)家(jia)生(sheng)活和(he)社(she)會(hui)生(sheng)活就(jiu)不能(neng)有序運行(xing),就(jiu)難以實現社(she)會(hui)和(he)諧(xie)穩定。從這(zhe)個戰略布(bu)局(ju)看,做好(hao)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)依(yi)法治(zhi)國(guo)(guo)各項工(gong)作意義十分重大。
二是(shi),強調了堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)這一法治建(jian)設的(de)(de)(de)基本原則。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)和社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)法治是(shi)一致的(de)(de)(de),社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)法治必須堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao),黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)必須依(yi)靠社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)法治。某些別(bie)有用(yong)心的(de)(de)(de)人故意把黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)和法治對立(li)起來,提出(chu)“黨(dang)(dang)大還是(shi)法大”這個(ge)偽(wei)命題,其目的(de)(de)(de)是(shi)企圖(tu)從“法治”問題上打開缺口,盅惑群眾,搞(gao)亂人心,進而否定(ding)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)和社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制度(du)。對此,我們(men)必須頭腦清醒。
三是,提出了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)道路。我國(guo)(guo)法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)的成就歸(gui)結起來,就是開辟(pi)了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)道路,其核(he)心要義有三個方面,即(ji)堅持(chi)黨(dang)的領導(dao)、堅持(chi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義制度、貫徹中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理論。這一核(he)心要義指(zhi)明了(le)全面依法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)的正確方向,從根本上劃清(qing)了(le)我國(guo)(guo)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)與西方資本主(zhu)義法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的本質區別。走(zou)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)道路,必(bi)須長期(qi)堅持(chi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共產黨(dang)的領導(dao)、堅持(chi)人民主(zhu)體地位、堅持(chi)法律面前人人平等、堅持(chi)依法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)和以德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)相結合、堅持(chi)從中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)實際出發(fa)。
四是,確(que)立了全(quan)面推進依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國的(de)總(zong)目(mu)標總(zong)抓手。全(quan)面推進依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國的(de)總(zong)目(mu)標是建(jian)設(she)中國特色社會主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)體(ti)系(xi),建(jian)設(she)社會主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國家。為實(shi)現(xian)這一目(mu)標,要形成完(wan)備的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律規(gui)范體(ti)系(xi)、高效的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)實(shi)施(shi)體(ti)系(xi)、嚴(yan)密的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)監督體(ti)系(xi)、有力(li)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)保(bao)障(zhang)體(ti)系(xi),以及完(wan)善的(de)黨內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)體(ti)系(xi)。要堅持依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)執(zhi)政(zheng)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)共(gong)同推進,堅持法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國家、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)社會一體(ti)建(jian)設(she),實(shi)現(xian)科學立法(fa)(fa)(fa)(fa)、嚴(yan)格執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、公正司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)、全(quan)民守法(fa)(fa)(fa)(fa)。
根據立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作面(mian)臨(lin)的(de)新形(xing)勢(shi)新任務新要求,黨中央還提出了“兩個發揮(hui)(hui)”,即發揮(hui)(hui)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)的(de)引(yin)領(ling)和(he)推(tui)動(dong)作用、發揮(hui)(hui)人(ren)大及其常(chang)(chang)(chang)委(wei)會(hui)(hui)在立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作中的(de)主導作用,用以指導新時期的(de)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作。發揮(hui)(hui)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)的(de)引(yin)領(ling)和(he)推(tui)動(dong)作用,關鍵(jian)是(shi)要實現立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)與改革決策相銜(xian)接,堅持(chi)在法(fa)(fa)(fa)治框(kuang)架內推(tui)進改革。發揮(hui)(hui)人(ren)大及其常(chang)(chang)(chang)委(wei)會(hui)(hui)在立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作中的(de)主導作用,必須(xu)堅持(chi)黨對立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作的(de)領(ling)導,同(tong)時要注(zhu)重發揮(hui)(hui)人(ren)大代表和(he)常(chang)(chang)(chang)委(wei)會(hui)(hui)組成人(ren)員的(de)主體作用,推(tui)動(dong)政(zheng)府發揮(hui)(hui)在立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作中的(de)重要作用,組織社會(hui)(hui)各方積極(ji)有序參與立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)活動(dong)。
問:“十(shi)二五(wu)”以來特別是(shi)黨(dang)的(de)十(shi)八大(da)以來,在推進科(ke)學立法(fa)方(fang)面取(qu)得了哪(na)些重要進展(zhan)?
答: 2011年(nian)以來,全國人(ren)大及其(qi)常委會共制定(ding)修(xiu)改法(fa)(fa)律(lv)(lv)61件(jian)(jian),作(zuo)出有(you)關(guan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)解釋10件(jian)(jian)、有(you)關(guan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)問(wen)題的(de)(de)決定(ding)30件(jian)(jian);與此同(tong)時,國務院制定(ding)修(xiu)改行(xing)政法(fa)(fa)規73件(jian)(jian),有(you)立(li)法(fa)(fa)權的(de)(de)地(di)方(fang)(fang)(fang)人(ren)大及其(qi)常委會制定(ding)修(xiu)改地(di)方(fang)(fang)(fang)性(xing)法(fa)(fa)規、自治條例(li)、單行(xing)條例(li)3497件(jian)(jian)。截(jie)至2015年(nian)9月底,除現行(xing)憲法(fa)(fa)外(wai),我國現行(xing)有(you)效的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)共244件(jian)(jian),行(xing)政法(fa)(fa)規共746件(jian)(jian),地(di)方(fang)(fang)(fang)性(xing)法(fa)(fa)規共9540件(jian)(jian)。立(li)法(fa)(fa)工作(zuo)取(qu)得的(de)(de)成就(jiu),可以概括為以下幾個方(fang)(fang)(fang)面。
一(yi)是(shi),黨(dang)對立(li)(li)(li)法工作的(de)領導進一(yi)步加強(qiang)。黨(dang)的(de)十八大以來,中央政治局常委會(hui)工作要點將一(yi)些重要立(li)(li)(li)法項目列為需要黨(dang)中央研(yan)究(jiu)的(de)事項。中央深(shen)化改革領導小組(zu)多次召開會(hui)議,研(yan)究(jiu)涉及立(li)(li)(li)法的(de)問題。今(jin)年(nian)6月,經黨(dang)中央批準,全國人大常委會(hui)調整立(li)(li)(li)法規劃,在原有68件(jian)立(li)(li)(li)法項目基礎(chu)上增(zeng)加34件(jian),將黨(dang)的(de)十八屆三中、四中全會(hui)決定明確(que)提(ti)出、需要在本屆完(wan)成的(de)立(li)(li)(li)法項目列入(ru)規劃。
二是(shi),積極發揮(hui)兩個作(zuo)用(yong)(yong)。首(shou)先是(shi)發揮(hui)立法(fa)的(de)(de)(de)(de)引(yin)領和推(tui)動作(zuo)用(yong)(yong)。為適應深化行政審批(pi)制(zhi)(zhi)度改(gai)革需要,全國(guo)(guo)人大常委會(hui)先后對39部法(fa)律(lv)的(de)(de)(de)(de)部分條款作(zuo)出修改(gai),取消(xiao)和下放了(le)一批(pi)行政審批(pi)事(shi)項(xiang);為保證重大改(gai)革于法(fa)有據,常委會(hui)及(ji)(ji)時(shi)作(zuo)出涉及(ji)(ji)自貿(mao)區(qu)、司法(fa)體制(zhi)(zhi)改(gai)革、土地制(zhi)(zhi)度改(gai)革等領域的(de)(de)(de)(de)授權(quan)決定(ding)7件,支(zhi)持和保障相關(guan)改(gai)革試(shi)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)推(tui)進。其(qi)次是(shi)發揮(hui)人大及(ji)(ji)其(qi)常委會(hui)在立法(fa)工(gong)(gong)作(zuo)中的(de)(de)(de)(de)主導(dao)作(zuo)用(yong)(yong)。全國(guo)(guo)人大及(ji)(ji)其(qi)常委會(hui)加強對綜合(he)性(xing)(xing)、全局性(xing)(xing)、基(ji)礎(chu)性(xing)(xing)等重要法(fa)律(lv)案的(de)(de)(de)(de)組織起草工(gong)(gong)作(zuo);高度重視人大代(dai)表依法(fa)聯名提出的(de)(de)(de)(de)立法(fa)議案,把代(dai)表議案建(jian)議的(de)(de)(de)(de)辦理與(yu)編制(zhi)(zhi)立法(fa)規劃(hua)計劃(hua)、制(zhi)(zhi)定(ding)修改(gai)法(fa)律(lv)緊密結合(he)起來;邀請代(dai)表參加立法(fa)調研、論(lun)(lun)證、審議等工(gong)(gong)作(zuo),認真聽取代(dai)表意(yi)見;保障人大代(dai)表直接參與(yu)行使立法(fa)權(quan)力,討論(lun)(lun)決定(ding)國(guo)(guo)家重大制(zhi)(zhi)度設計。
三是,著(zhu)力(li)提高(gao)立(li)(li)法(fa)質(zhi)量。第(di)(di)一,切實(shi)(shi)(shi)加強和改進(jin)立(li)(li)法(fa)調(diao)(diao)研工(gong)作(zuo)(zuo),通過實(shi)(shi)(shi)地考(kao)察、暗訪、蹲(dun)點等方式(shi),深入基(ji)層(ceng)、深入群眾,多層(ceng)次、多方位、多渠(qu)道摸(mo)清實(shi)(shi)(shi)際情況,使立(li)(li)法(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)真正接(jie)地氣。第(di)(di)二,創(chuang)新(xin)公布法(fa)律(lv)草(cao)案征求意見(jian)機(ji)(ji)制,本屆以來推進(jin)將法(fa)律(lv)草(cao)案二次、三次審(shen)(shen)議(yi)稿也向(xiang)社會(hui)(hui)全文(wen)公布,繼續廣泛征求意見(jian)和建議(yi),同時(shi)(shi)探索建立(li)(li)公眾意見(jian)采(cai)納反(fan)饋機(ji)(ji)制。第(di)(di)三,注(zhu)重(zhong)統籌考(kao)慮立(li)(li)新(xin)廢舊、修(xiu)法(fa)釋法(fa)并舉(ju)和法(fa)律(lv)間協調(diao)(diao)銜接(jie),本屆以來先(xian)后(hou)5次一攬子修(xiu)改法(fa)律(lv)53部(bu),先(xian)后(hou)出臺(tai)了(le)關(guan)于刑(xing)法(fa)、刑(xing)事訴訟(song)法(fa)、民法(fa)通則與婚(hun)姻法(fa)有關(guan)規定的(de)8個法(fa)律(lv)解釋。第(di)(di)四,開(kai)展法(fa)律(lv)案通過前評估工(gong)作(zuo)(zuo),邀請全國人大代表、公眾代表、相關(guan)經營者(zhe)(zhe)代表、專家學者(zhe)(zhe)和基(ji)層(ceng)同志(zhi)等,就草(cao)案內容的(de)可行性、出臺(tai)時(shi)(shi)機(ji)(ji)以及(ji)實(shi)(shi)(shi)施后(hou)的(de)社會(hui)(hui)效(xiao)果、實(shi)(shi)(shi)施中可能出現的(de)問題等進(jin)行論證評估,為常委(wei)會(hui)(hui)審(shen)(shen)議(yi)通過提供較為客(ke)觀的(de)評價(jia)參考(kao)依據。
四是(shi),加(jia)(jia)快推(tui)進重點領(ling)域(yu)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。第一(yi),完善(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)(da)(da)會制(zhi)(zhi)度(du),推(tui)進民(min)主法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建設。對(dui)(dui)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)作(zuo)(zuo)出(chu)修改,完善(shan)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi),特(te)別是(shi)落實中(zhong)(zhong)央(yang)決(jue)(jue)策部署(shu),賦予所有(you)設區的市地(di)方(fang)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權,并(bing)明確(que)(que)其立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權力邊界(jie)。落實中(zhong)(zhong)央(yang)關于加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)縣鄉人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)工(gong)作(zuo)(zuo)和人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)建設的精(jing)神,及時(shi)審(shen)議通過修改地(di)方(fang)組織法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、選(xuan)舉法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、代(dai)表(biao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的決(jue)(jue)定(ding),對(dui)(dui)縣鄉人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)組織制(zhi)(zhi)度(du)和工(gong)作(zuo)(zuo)制(zhi)(zhi)度(du)、代(dai)表(biao)選(xuan)舉和代(dai)表(biao)工(gong)作(zuo)(zuo)等(deng)(deng)方(fang)面的相(xiang)關規(gui)定(ding)作(zuo)(zuo)出(chu)完善(shan)。第二,加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)經濟領(ling)域(yu)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),修改了(le)(le)(le)預算法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、保險法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、證券投(tou)資基金(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、廣(guang)告法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、商標法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律,制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)(le)(le)車船稅法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、旅游法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律,還(huan)為(wei)(wei)推(tui)進行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)、商事(shi)登記(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)、價格改革(ge)(ge)等(deng)(deng)重大(da)(da)(da)(da)改革(ge)(ge)任務(wu)以(yi)一(yi)攬(lan)子方(fang)式修改了(le)(le)(le)一(yi)批法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律,抓緊編(bian)纂民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典的起(qi)草工(gong)作(zuo)(zuo)。第三,加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境保護領(ling)域(yu)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),修改了(le)(le)(le)環(huan)境保護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、大(da)(da)(da)(da)氣污染防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律,加(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)對(dui)(dui)污染違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)的處罰力度(du),提(ti)高(gao)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)成本。第四,加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)領(ling)域(yu)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),修改了(le)(le)(le)食品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、勞動合同(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、道路交(jiao)通安(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、國(guo)家(jia)賠償法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、職業病防(fang)治(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、個人(ren)(ren)(ren)(ren)所得(de)稅法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律,制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)(le)(le)精(jing)神衛生(sheng)(sheng)(sheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、行(xing)政(zheng)(zheng)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、特(te)種設備安(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律。第五,落實司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)要求,及時(shi)出(chu)臺刑法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修正(zheng)案(八(ba))和(九),修改刑事(shi)訴訟(song)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、民(min)事(shi)訴訟(song)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、行(xing)政(zheng)(zheng)訴訟(song)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。第六,著力加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)領(ling)域(yu)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),審(shen)議通過了(le)(le)(le)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、反間諜法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),正(zheng)在審(shen)議反恐怖主義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、網絡安(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、境外非政(zheng)(zheng)府組織管理法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律草案。同(tong)時(shi),依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)及時(shi)對(dui)(dui)若干重大(da)(da)(da)(da)事(shi)項(xiang)作(zuo)(zuo)出(chu)決(jue)(jue)定(ding)。貫徹落實中(zhong)(zhong)央(yang)重大(da)(da)(da)(da)決(jue)(jue)策部署(shu),就廢止(zhi)勞教制(zhi)(zhi)度(du)、調整(zheng)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)政(zheng)(zheng)策、確(que)(que)定(ding)抗戰(zhan)(zhan)勝利(li)紀(ji)念日、香港特(te)區行(xing)政(zheng)(zheng)長(chang)官普選(xuan)等(deng)(deng)事(shi)項(xiang)作(zuo)(zuo)出(chu)一(yi)系列決(jue)(jue)定(ding)決(jue)(jue)議,依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)有(you)序推(tui)動相(xiang)關工(gong)作(zuo)(zuo)。比如,為(wei)(wei)了(le)(le)(le)銘(ming)記(ji)歷史(shi),將9月3日確(que)(que)定(ding)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)抗日戰(zhan)(zhan)爭勝利(li)紀(ji)念日。又如,為(wei)(wei)紀(ji)念中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)抗日戰(zhan)(zhan)爭暨世界(jie)反法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)西斯戰(zhan)(zhan)爭勝利(li)70周年,全(quan)(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)(da)常委會根據憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)定(ding)作(zuo)(zuo)出(chu)特(te)赦(she)決(jue)(jue)定(ding),習近(jin)平主席發布特(te)赦(she)令(ling),特(te)赦(she)部分服(fu)刑罪犯,具有(you)重大(da)(da)(da)(da)政(zheng)(zheng)治(zhi)意義和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)意義。
五是(shi),加(jia)強憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)實施監督。2014年(nian)通過(guo)關于(yu)(yu)設(she)立國(guo)家(jia)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)日的(de)決定,以(yi)(yi)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)形(xing)式將12月(yue)4日設(she)立為(wei)國(guo)家(jia)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)日,并規定國(guo)家(jia)通過(guo)多種形(xing)式開展憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)傳教(jiao)育活動。2015年(nian)通過(guo)關于(yu)(yu)實行憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)誓(shi)制(zhi)度(du)的(de)決定,明(ming)確要求各(ge)級(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)代表大(da)會(hui)及縣級(ji)以(yi)(yi)上(shang)各(ge)級(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)代表大(da)會(hui)常務委員(yuan)會(hui)選舉或(huo)者決定任命(ming)的(de)國(guo)家(jia)工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan),以(yi)(yi)及各(ge)級(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)政府、人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院、人(ren)(ren)(ren)民(min)檢察(cha)院任命(ming)的(de)國(guo)家(jia)工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan),在就職時應當公(gong)開進(jin)行憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)誓(shi),以(yi)(yi)此推動國(guo)家(jia)工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)樹立憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)意(yi)識,恪守憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原則,弘揚憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)精神,履行憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)使命(ming)。
問:“十二五”以來特別(bie)是黨的十八(ba)大以來,在推(tui)進嚴格執法(fa)、公正(zheng)司法(fa)、全民守(shou)法(fa)方面取得了哪(na)些(xie)重要(yao)進展?
答:按照黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)的(de)要求,一是,深入推(tui)(tui)進(jin)依(yi)法行(xing)政(zheng)(zheng),加快建設法治政(zheng)(zheng)府(fu)。第(di)一,推(tui)(tui)進(jin)簡(jian)政(zheng)(zheng)放權。國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)部(bu)門共取(qu)消或(huo)下(xia)放行(xing)政(zheng)(zheng)審批事項500余項,提前完(wan)(wan)成了本屆政(zheng)(zheng)府(fu)承諾的(de)目標。決定徹底取(qu)消非行(xing)政(zheng)(zheng)許可審批事項。第(di)二,推(tui)(tui)行(xing)政(zheng)(zheng)府(fu)權力(li)清單(dan)(dan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。今年3月中辦、國(guo)辦印發了《關于推(tui)(tui)行(xing)地方各級政(zheng)(zheng)府(fu)工作部(bu)門權力(li)清單(dan)(dan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)指導意見》,地方政(zheng)(zheng)府(fu)開(kai)始進(jin)行(xing)權力(li)清單(dan)(dan)試點。中央全(quan)面深化改(gai)革(ge)領導小組審議通過(guo)《關于實行(xing)市(shi)場(chang)準入負(fu)面清單(dan)(dan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)意見》。第(di)三,深化行(xing)政(zheng)(zheng)執法體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge),推(tui)(tui)進(jin)綜合執法改(gai)革(ge),完(wan)(wan)善執法程序,完(wan)(wan)善政(zheng)(zheng)府(fu)內(nei)部(bu)監督。第(di)四(si),全(quan)面推(tui)(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)公開(kai)。2014年國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)向(xiang)社會公開(kai)行(xing)政(zheng)(zheng)審批事項清單(dan)(dan)。
二是(shi),深(shen)化(hua)(hua)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge),著力提高司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)(gong)信力。按(an)照黨中央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決策部署,第(di)一(yi),司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)有(you)序(xu)推進(jin)(jin)。推動省以下地(di)方法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)院(yuan)人(ren)(ren)財物(wu)統一(yi)管理(li)在一(yi)些地(di)方開(kai)展試(shi)(shi)點;北京、上海(hai)試(shi)(shi)點設立(li)(li)跨行政區劃的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)、檢(jian)察(cha)(cha)(cha)院(yuan),最高人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)在深(shen)圳、沈陽設立(li)(li)巡(xun)回法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)庭,北京、上海(hai)、廣州(zhou)設立(li)(li)知(zhi)識(shi)產權法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan);完(wan)(wan)善(shan)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)分(fen)類管理(li)和職業保(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du),中央(yang)全(quan)面深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)領導(dao)小組會議審議通(tong)過(guo)《法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官(guan)、檢(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)職務序(xu)列改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)(shi)點方案》、《法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官(guan)、檢(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)工資制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)(shi)點方案》;健全(quan)防(fang)止人(ren)(ren)為干(gan)(gan)擾司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du),中辦(ban)、國(guo)(guo)辦(ban)印(yin)發(fa)《關(guan)(guan)于(yu)領導(dao)干(gan)(gan)部干(gan)(gan)預司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活動、插手(shou)具體(ti)案件(jian)處(chu)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)記錄(lu)、通(tong)報和責任追究(jiu)規定》,中央(yang)政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)單(dan)位出(chu)(chu)(chu)臺(tai)相關(guan)(guan)配套文件(jian);深(shen)化(hua)(hua)公(gong)(gong)安(an)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge),中辦(ban)、國(guo)(guo)辦(ban)印(yin)發(fa)《關(guan)(guan)于(yu)全(quan)面深(shen)化(hua)(hua)公(gong)(gong)安(an)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)若干(gan)(gan)重大問題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)框(kuang)架(jia)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》。第(di)二,人(ren)(ren)權司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)障(zhang)機(ji)制(zhi)(zhi)建設取(qu)得積極(ji)成果。健全(quan)錯(cuo)案防(fang)止、糾(jiu)正、責任追究(jiu)機(ji)制(zhi)(zhi),中央(yang)政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)單(dan)位出(chu)(chu)(chu)臺(tai)《關(guan)(guan)于(yu)切實(shi)防(fang)止冤(yuan)假錯(cuo)案的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定》等文件(jian);依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)障(zhang)律師執(zhi)業權利(li),出(chu)(chu)(chu)臺(tai)《關(guan)(guan)于(yu)深(shen)化(hua)(hua)律師制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》,中央(yang)政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)單(dan)位出(chu)(chu)(chu)臺(tai)《關(guan)(guan)于(yu)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)障(zhang)律師執(zhi)業權利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規定》;規范(fan)涉案財物(wu)處(chu)置的(de)(de)(de)(de)(de)(de)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)程序(xu),中辦(ban)、國(guo)(guo)辦(ban)印(yin)發(fa)《關(guan)(guan)于(yu)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)規范(fan)涉案財物(wu)處(chu)置工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》,中央(yang)政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)各單(dan)位出(chu)(chu)(chu)臺(tai)相關(guan)(guan)規定。第(di)三,司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權運行機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)逐步(bu)推開(kai)。推進(jin)(jin)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責任制(zhi)(zhi)等四項(xiang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)(shi)點,中央(yang)政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)單(dan)位印(yin)發(fa)《關(guan)(guan)于(yu)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)(shi)點若干(gan)(gan)問題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)框(kuang)架(jia)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》等文件(jian),同時出(chu)(chu)(chu)臺(tai)《關(guan)(guan)于(yu)完(wan)(wan)善(shan)人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責任制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)若干(gan)(gan)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)完(wan)(wan)善(shan)人(ren)(ren)民(min)(min)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)院(yuan)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責任制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)若干(gan)(gan)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》,目前全(quan)國(guo)(guo)已有(you)18個省(區、市)開(kai)展試(shi)(shi)點;拓寬人(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)眾有(you)序(xu)參與司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)渠道,出(chu)(chu)(chu)臺(tai)《人(ren)(ren)民(min)(min)陪審員(yuan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)(shi)點方案》、《深(shen)化(hua)(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)監督員(yuan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方案》。第(di)四,司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)便民(min)(min)利(li)民(min)(min)舉措(cuo)陸續出(chu)(chu)(chu)臺(tai)。推行立(li)(li)案登(deng)記制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge),健全(quan)國(guo)(guo)家司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)救助(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)(du),完(wan)(wan)善(shan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律援助(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。
三(san)是,增強全(quan)(quan)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)觀(guan)(guan)念,推(tui)進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)社(she)會(hui)(hui)建設(she)。第一,抓住領(ling)(ling)導(dao)(dao)干部這個“關鍵少數”,各級領(ling)(ling)導(dao)(dao)干部帶(dai)頭學法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)尊法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),在思想觀(guan)(guan)念上尊崇法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi),在領(ling)(ling)導(dao)(dao)方式(shi)和工作(zuo)方法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)上自覺運用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思維(wei)和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)方式(shi),在體(ti)制機制和黨的建設(she)上切實履行(xing)推(tui)進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)職(zhi)責。第二,推(tui)動全(quan)(quan)社(she)會(hui)(hui)樹立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)意識。2011年(nian)5月“六五(wu)”普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)(quan)面啟動以(yi)來,全(quan)(quan)國(guo)各地開展形式(shi)多樣的普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣傳活動,增強了全(quan)(quan)社(she)會(hui)(hui)學法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)尊法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)意識。第三(san),健(jian)(jian)全(quan)(quan)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)維(wei)權和化解(jie)(jie)(jie)糾紛(fen)機制。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)宣傳部門(men)組(zu)織開展與維(wei)權、信訪(fang)、投訴、調(diao)解(jie)(jie)(jie)等(deng)相關的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規的學習宣傳,引導(dao)(dao)群眾依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)(jie)決矛盾糾紛(fen)。為健(jian)(jian)全(quan)(quan)社(she)會(hui)(hui)矛盾糾紛(fen)預防化解(jie)(jie)(jie)機制,積極推(tui)動在公安派(pai)出所(suo)、信訪(fang)等(deng)部門(men)和基層人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院設(she)立人(ren)民(min)(min)調(diao)解(jie)(jie)(jie)組(zu)織,完善人(ren)民(min)(min)調(diao)解(jie)(jie)(jie)與行(xing)政調(diao)解(jie)(jie)(jie)、司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)調(diao)解(jie)(jie)(jie)聯動工作(zuo)體(ti)系。
中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲明(ming):凡(fan)本網(wang)(wang)(wang)注明(ming)“來源:中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)所有作(zuo)(zuo)品,版(ban)權(quan)(quan)均(jun)屬于(yu)(yu)中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作(zuo)(zuo)品作(zuo)(zuo)者聯合聲明(ming),任何組織未經中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及(ji)作(zuo)(zuo)者書面授權(quan)(quan)不得(de)轉載、摘編或利用其(qi)(qi)它方式使用上述作(zuo)(zuo)品。凡(fan)本網(wang)(wang)(wang)注明(ming)來源非中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)作(zuo)(zuo)品,均(jun)轉載自其(qi)(qi)它媒體,轉載目的(de)在(zai)于(yu)(yu)更(geng)好(hao)服務讀(du)者、傳(chuan)遞信(xin)息(xi)之需(xu),并不代表本網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)(qi)觀點,本網(wang)(wang)(wang)亦不對(dui)其(qi)(qi)真實性負責,持(chi)異議者應與原出處單位主張權(quan)(quan)利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中(zhong)國證券(quan)報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像
經營許(xu)可(ke)證編(bian)號:京(jing)B2-20180749 京(jing)公網(wang)安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved