2015年(nian)是中國全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)的(de)(de)關鍵(jian)之年(nian),新(xin)華網照例推出(chu)了(le)大型兩會熱(re)點調查。截至3月1日11時,已有超過22萬名網友(you)參與(yu)了(le)調查。同往年(nian)相比(bi),今年(nian)網民(min)對兩會熱(re)點的(de)(de)看法發生一些(xie)微妙變(bian)化(hua):一些(xie)曾經的(de)(de)社(she)會熱(re)點開始降溫(wen);一些(xie)新(xin)近出(chu)現的(de)(de)話題上(shang)升(sheng)(sheng)為熱(re)點。一降一升(sheng)(sheng)之間,折射出(chu)國家的(de)(de)改(gai)革(ge)足(zu)跡,也寄(ji)托著(zhu)人民(min)的(de)(de)改(gai)革(ge)期(qi)待。
養老、教育、住房話題降溫 改革成效初顯
新(xin)華網今(jin)年(nian)(nian)(nian)兩會(hui)(hui)調查共有(you)反腐倡(chang)廉、養老改革(ge)、依法治國、全(quan)面建(jian)成小(xiao)康社會(hui)(hui)、經(jing)濟新(xin)常態、就業(ye)創業(ye)、財稅金融改革(ge)等19個話題(ti),與(yu)往年(nian)(nian)(nian)相比,今(jin)年(nian)(nian)(nian)網民對于養老、教育、住(zhu)房(fang)改革(ge)的關注度(du)呈現(xian)下降趨(qu)勢(shi)。在(zai)19個話題(ti)中(zhong),住(zhu)房(fang)改革(ge)以4.86%退居(ju)第九,而前些年(nian)(nian)(nian)住(zhu)房(fang)問題(ti)在(zai)所有(you)選(xuan)項(xiang)中(zhong)曾高居(ju)榜首;教育公平話題(ti)以6.14%的關注度(du)排在(zai)第七。養老改革(ge)雖仍(reng)具熱度(du),但與(yu)往年(nian)(nian)(nian)相比趨(qu)于平穩。
民生(sheng)領域的這三大熱點在(zai)今年均不同程度(du)呈現(xian)降溫,與(yu)國家(jia)在(zai)相關領域的深(shen)化改(gai)(gai)革密切(qie)相關,也從(cong)一個(ge)側面印證出改(gai)(gai)革成(cheng)效的初步顯現(xian)。
去年,隨著樓市進入調整期,地方政府(fu)(fu)紛紛松綁(bang)樓市政策。淡化樓市調控,加強保障性(xing)住房(fang)建設,反映出房(fang)地產市場(chang)進入新常態,也證明了地方政府(fu)(fu)心態在逐漸回歸理性(xing)。
在(zai)教育領域,各地異地高考改革方案陸續出(chu)臺,高考改革試點推(tui)行,重(zhong)大體育比賽獲獎者(zhe)、省級優秀學生、奧賽獲獎者(zhe)等(deng)6項全國性(xing)高考加(jia)分項目取消等(deng)等(deng),一攬子措施(shi)初步(bu)解(jie)決了一些(xie)頑(wan)疾,也讓人(ren)們(men)從(cong)中看到教育改革邁出(chu)實質(zhi)性(xing)步(bu)伐。
值得一提(ti)的是(shi),在(zai)今年的兩會熱點里,養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)話(hua)題(ti)表現(xian)出新特征(zheng)。多(duo)年以來,取消養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)“雙(shuang)軌(gui)制”曾經成為兩會呼聲極高的民生話(hua)題(ti)。今年初,國務院發布《關(guan)(guan)于機(ji)關(guan)(guan)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)工作(zuo)人(ren)員養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保險制度改革(ge)的決(jue)定》,解決(jue)了多(duo)年懸(xuan)而未決(jue)的養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保險“雙(shuang)軌(gui)制”問(wen)題(ti)。約4000萬機(ji)關(guan)(guan)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)人(ren)員將(jiang)告別養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)“免繳費”時代,建立與(yu)城(cheng)鎮(zhen)職工統一的養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保險制度。
從“雙(shuang)軌(gui)”到“并(bing)(bing)軌(gui)”,人們對平(ping)等(deng)養(yang)老權利的(de)期待得(de)到強(qiang)有力回應,這讓養(yang)老公平(ping)呼吁在今年(nian)呈現出回落(luo)(luo)趨勢(shi)。但值得(de)注(zhu)意的(de)是(shi),養(yang)老話(hua)題并(bing)(bing)未就此(ci)退出熱(re)榜(bang),并(bing)(bing)軌(gui)方案出臺完成了制度(du)框架的(de)整合,后續具(ju)體的(de)事(shi)宜如統籌層次、記賬(zhang)(zhang)利率、計發月數、職業年(nian)金基金管理,個人賬(zhang)(zhang)戶(hu)的(de)完善和精(jing)算平(ping)衡原則的(de)落(luo)(luo)實等(deng)仍然是(shi)人們關注(zhu)的(de)焦點。
依法治國、從嚴治黨、“一帶一路”成新熱點 折射人民改革期待
在今年的(de)(de)兩會調(diao)查中,依法治國(guo)、從嚴治黨(dang)、環境治理議題(ti)迅速攀升(sheng),均躋身(shen)熱(re)點(dian)前十,共(gong)獲得18.5%的(de)(de)網友投票(piao)。此外,“一帶(dai)一路”也首次成為網民關(guan)注的(de)(de)新話題(ti)。這些(xie)新熱(re)點(dian)的(de)(de)出現,既是黨(dang)的(de)(de)主張、國(guo)家意志,也是人民心(xin)愿。
2015年1月1日,新修訂的(de)(de)(de)環(huan)境保(bao)護(hu)法實施,這部被稱為史(shi)上“最嚴(yan)”的(de)(de)(de)環(huan)保(bao)法從多個角度體現出前所未有的(de)(de)(de)治(zhi)理(li)力度,“重典(dian)”向污染(ran)宣戰,人(ren)們對(dui)青山、綠水、藍(lan)天的(de)(de)(de)期(qi)盼依舊(jiu)強(qiang)烈,環(huan)境治(zhi)理(li)以6.43%的(de)(de)(de)高(gao)票位列第五即在情理(li)之(zhi)中。
十(shi)八屆四中全(quan)會(hui)將(jiang)全(quan)面(mian)推進依法治(zhi)國(guo)作為主題,2015年(nian)(nian)成(cheng)為中國(guo)全(quan)面(mian)推進依法治(zhi)國(guo)的(de)開局(ju)之年(nian)(nian)。民眾(zhong)對于法治(zhi)國(guo)家的(de)期待,讓“依法治(zhi)國(guo)”在(zai)今年(nian)(nian)調查中的(de)排名也(ye)有大幅提升,位列第六。
習近平總書記提出“全面從(cong)嚴治(zhi)黨”戰略舉措,直(zhi)指黨內政治(zhi)生態頑疾,“從(cong)嚴治(zhi)黨”順(shun)理成章成為新熱點。
“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”進入兩會(hui)熱點話題,表明民(min)眾對于經濟新常(chang)態下國家發展(zhan)戰略(lve)的關切,值得注意的是,“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”已(yi)經成(cheng)為(wei)此(ci)前召(zhao)開的各(ge)級地(di)方兩會(hui)的熱議話題。
此(ci)外,包括建成小康社會、國企改革、經(jing)濟(ji)新常態在內的(de)(de)眾(zhong)多話題,也在今年兩會上廣(guang)受關注。這(zhe)些都與國家(jia)改革發展大趨勢不謀(mou)而合。作(zuo)為新一(yi)屆黨中央治國理政方略的(de)(de)頂層(ceng)設計,“四個全面”是(shi)統領我(wo)國發展的(de)(de)方略,毋(wu)庸置疑成為透過兩會窗(chuang)口民眾(zhong)暢想中國愿(yuan)景、期(qi)待民族復興的(de)(de)新切(qie)口。
反腐倡廉、收入分配持續高熱 改革攻堅任重道遠
從今(jin)年(nian)(nian)(nian)的調查數據可(ke)以看到(dao),“反腐倡(chang)廉”高(gao)票位(wei)居(ju)第二,這是(shi)這一(yi)話題(ti)連續近(jin)十年(nian)(nian)(nian)保(bao)持在兩會(hui)熱點調查前三位(wei)。“收(shou)入分配”則(ze)在近(jin)三年(nian)(nian)(nian)一(yi)直穩(wen)居(ju)榜單前兩位(wei),在今(jin)年(nian)(nian)(nian)更是(shi)位(wei)列第一(yi)。
民眾對于反(fan)腐話題表(biao)現出(chu)如此(ci)高(gao)(gao)的(de)(de)關注,并不意外。據統計,十八(ba)大(da)以來,被調查的(de)(de)省部級以上官員(yuan)已逾50名(ming)。2014年,“巡視”成為黨(dang)內監督常態化的(de)(de)代名(ming)詞,這把始(shi)終高(gao)(gao)懸的(de)(de)“利(li)劍”,成為黨(dang)風廉(lian)政建(jian)設和(he)反(fan)腐敗斗爭的(de)(de)重要平(ping)臺。在巡視工作等(deng)一系列舉(ju)措的(de)(de)震(zhen)懾和(he)遏制(zhi)之下,“不敢腐”的(de)(de)氛圍進一步強化。“利(li)劍”高(gao)(gao)懸,威懾常在,反(fan)腐始(shi)終是人們關注的(de)(de)熱(re)點(dian)話題。
一直以(yi)來,收(shou)入分配(pei)的不均、不合理(li)廣(guang)受(shou)詬病,行業差(cha)距(ju)過大、普(pu)通員工與管(guan)理(li)者之間差(cha)距(ju)過大、區域差(cha)距(ju)過大都令“如何(he)進行蛋糕的再分配(pei)”備受(shou)關注。據國(guo)(guo)家統計(ji)局數據顯示,2014年全國(guo)(guo)居民(min)收(shou)入基(ji)尼系(xi)數為(wei)0.469。這是基(ji)尼系(xi)數自2009年以(yi)來連續第6年下降(jiang),但仍(reng)超過國(guo)(guo)際公認(ren)的貧富差(cha)距(ju)警戒線(0.4)。這表明(ming)收(shou)入差(cha)距(ju)問題(ti)依(yi)然突出,仍(reng)需引起重視(shi),民(min)眾(zhong)期待依(yi)然強烈,仍(reng)需發力解決(jue)。
2014年(nian),中(zhong)央全面深化改(gai)革(ge)領導小(xiao)組第四(si)次會議(yi)審議(yi)《中(zhong)央管(guan)理(li)企(qi)業(ye)主要負責(ze)人(ren)薪(xin)酬制度改(gai)革(ge)方案》,表明(ming)中(zhong)央管(guan)理(li)企(qi)業(ye)負責(ze)人(ren)薪(xin)酬改(gai)革(ge)進入(ru)實質(zhi)階段。人(ren)們期待國企(qi)收入(ru)分配秩(zhi)序的(de)改(gai)革(ge),成為收入(ru)分配公平正義的(de)新起(qi)點。
兩會熱點呈現出的(de)(de)(de)微妙(miao)變化,正(zheng)如一張晴雨表,印證著(zhu)2014深改(gai)(gai)“開局之年(nian)”取(qu)得的(de)(de)(de)積(ji)極成(cheng)效,同(tong)時也表達出民眾對全面深化改(gai)(gai)革(ge)“關(guan)鍵之年(nian)”的(de)(de)(de)期待(dai)。今年(nian),行(xing)政審批制度(du)改(gai)(gai)革(ge)、國資(zi)國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)、預(yu)算管理改(gai)(gai)革(ge)、金(jin)融(rong)改(gai)(gai)革(ge)創(chuang)新等亮相各省區市改(gai)(gai)革(ge)清單,同(tong)時,與百姓息(xi)息(xi)相關(guan)的(de)(de)(de)多項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)如醫(yi)保異地結算、流動人(ren)員檔案費取(qu)消、高招改(gai)(gai)革(ge)等也正(zheng)式起(qi)航。
2015年的(de)全國兩會(hui),改革的(de)分量有多重(zhong),從會(hui)前的(de)民眾熱(re)點(dian)中(zhong)或可見端倪。
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