今年政府工作報告仍然延(yan)續去(qu)年提出了(le)“保持經(jing)濟(ji)運行在合(he)(he)理(li)區間(jian)”的調控(kong)取向(xiang)。保持經(jing)濟(ji)運行在合(he)(he)理(li)區間(jian),釋放了(le)一個極其重要(yao)的信號是(shi):區間(jian)目標調控(kong)。這是(shi)主(zhu)動適(shi)應和引(yin)領(ling)經(jing)濟(ji)發展新(xin)常態,堅持穩中求(qiu)進總基調。
提質增效,是(shi)穩(wen)增長調(diao)(diao)結(jie)構(gou)促改革開(kai)放的宏(hong)觀(guan)調(diao)(diao)控創新必然要求,體現了底線(xian)思(si)維邏輯,表明了經濟發展的需要和可能(neng)而不再是(shi)以經濟增速(su)來(lai)稀(xi)釋和掩(yan)蓋矛盾。
重視GDP但不(bu)唯GDP,而是按照“推進四個全面”的(de)戰略布局,應更加注重經(jing)(jing)濟、政治、社會(hui)(hui)、文化,生態(tai)協調發(fa)展(zhan)。區(qu)間調控的(de)核心是正確(que)處理好(hao)穩定經(jing)(jing)濟增長(chang)、就業、物價和(he)收入的(de)關系(xi)。區(qu)間目標(biao)既是我國(guo)經(jing)(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)的(de)重要目標(biao),也是財(cai)政貨(huo)幣(bi)政策乃至產業政策等宏觀政策的(de)最終目標(biao)。
區間調控目標(biao)的(de)(de)主(zhu)要(yao)目的(de)(de)是要(yao)避免盲目發展(zhan)和經(jing)濟(ji)大(da)起大(da)落(luo),今年區間調控的(de)(de)“下限”就是穩增(zeng)長保就業即經(jing)濟(ji)增(zeng)速穩在7%左(zuo)右(you)、保證城鎮新增(zeng)就業1000萬人以(yi)上(shang)(shang)、居民收入(ru)增(zeng)長與經(jing)濟(ji)發展(zhan)同(tong)步;“上(shang)(shang)限”就是防(fang)通(tong)脹即把(ba)CP1漲幅(fu)控制在3%左(zuo)右(you)。
對于(yu)經(jing)(jing)濟新(xin)常態下(xia)宏觀(guan)調控(kong)來說,區間(jian)(jian)調控(kong)就(jiu)是我國經(jing)(jing)濟列車(che)配置上的儀表盤。這就(jiu)需(xu)要把握好區間(jian)(jian)調控(kong)框架:當(dang)經(jing)(jing)濟運行(xing)區間(jian)(jian)逼進“下(xia)限”時,宏觀(guan)政策(ce)要側重穩增長、保就(jiu)業和居民收入(ru);當(dang)經(jing)(jing)濟運行(xing)區間(jian)(jian)逼近“上限”時,宏觀(guan)政策(ce)要側重防通脹(zhang)。
就(jiu)當前經(jing)濟(ji)(ji)來說,區間目標(biao)離下限(xian)不遠,宏(hong)觀政策應側重(zhong)阻(zu)止經(jing)濟(ji)(ji)繼續下行。而(er)就(jiu)中長期來說,宏(hong)觀政策應回歸“中性”——既要(yao)防(fang)止經(jing)濟(ji)(ji)慣(guan)行下滑,又要(yao)防(fang)止強刺(ci)激(ji)大放水。從(cong)而(er)適應新常態發展(zhan)新經(jing)濟(ji)(ji),保持經(jing)濟(ji)(ji)平穩健(jian)康發展(zhan)。
最(zui)后需(xu)指出的是,要(yao)注意把區間調(diao)(diao)控穩(wen)增長和(he)(he)(he)定(ding)向(xiang)調(diao)(diao)控促改革(ge)開放和(he)(he)(he)調(diao)(diao)結(jie)構有(you)機結(jie)合和(he)(he)(he)平衡,更(geng)加注重定(ding)向(xiang)調(diao)(diao)控的力度和(he)(he)(he)手段,向(xiang)改革(ge)開放和(he)(he)(he)轉型升(sheng)級要(yao)速度和(he)(he)(he)效(xiao)益。(文/經濟學家、全球(qiu)化合作論壇付秘書長 張(zhang)其(qi)佐(zuo))