4月17日,95個中(zhong)(zhong)央部門(men)集(ji)體曬“預算賬(zhang)本”。這次的賬(zhang)本,首(shou)次讓公眾(zhong)知道中(zhong)(zhong)央部門(men)的錢花在(zai)哪里。繼“三公”經費、工資福利支出后,北京青年報記者再次梳理95個賬(zhang)本,告(gao)訴您國際活動中(zhong)(zhong)央部門(men)怎(zen)么花錢?多少個中(zhong)(zhong)央部門(men)在(zai)2014年人員增加?2015年各部門(men)重點又要做什么?
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國際活動怎么花錢? 國土部為APEC會議一次性支出115萬
2014年,“APEC藍”讓(rang)人印象深(shen)刻,在帶來“APEC藍”的APEC會(hui)議(yi)(即亞太經合組織會(hui)議(yi))中(zhong),諸(zhu)多(duo)中(zhong)央(yang)部(bu)(bu)(bu)門參與其中(zhong)。這(zhe)些部(bu)(bu)(bu)門如何(he)為(wei)這(zhe)場國際會(hui)議(yi)花錢?財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)等(deng)多(duo)個(ge)部(bu)(bu)(bu)門在預算“賬(zhang)本”中(zhong)透露了一(yi)些信息。
財政(zheng)部為APEC會(hui)議(yi)(yi)的支(zhi)(zhi)出(chu)可能在(zai)700萬元(yuan)左右(you)。2015年財政(zheng)部的對(dui)外合作與交(jiao)流支(zhi)(zhi)出(chu)減少(shao)700.82 萬元(yuan),主(zhu)要是2014年亞太經(jing)合組(zu)織(APEC)相(xiang)關會(hui)議(yi)(yi)在(zai)中(zhong)國召開,相(xiang)應安排(pai)了預算,而按(an)照輪換機制(zhi),2015年該會(hui)議(yi)(yi)在(zai)其他成員國召開。
國土資(zi)源部因(yin)為(wei)“APEC礦業部長會議(yi)”一(yi)次性支(zhi)出(chu)115.58萬(wan)元(yuan),科技部的花費(fei)少于556萬(wan)元(yuan)。科技部在預算(suan)報(bao)告中指出(chu),2014年預算(suan)執行中追加(jia)安排(pai)的中國亞太經合組織合作基金項(xiang)目和2014年亞洲區(qu)域(yu)合作專項(xiang)資(zi)金經費(fei)為(wei)556萬(wan)元(yuan)。
APEC會(hui)議(yi)后,中國的(de)主場外交(jiao)角色逐漸明顯,一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路戰(zhan)略(lve)的(de)提(ti)出,亞洲基(ji)礎設施投(tou)(tou)資銀行(簡稱“亞投(tou)(tou)行”)的(de)籌建均彰顯了這一(yi)(yi)點。在2015年的(de)預算中,不少部(bu)門為一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路戰(zhan)略(lve)安排(pai)了預算。
財(cai)政部(bu)2015年的因公出(chu)國(guo)(境(jing))費增加1560萬元,其(qi)解釋(shi)稱,2015年是(shi)亞洲基礎(chu)設施投資銀行、金磚國(guo)家新開發銀行籌備(bei)成立的關鍵之(zhi)年,赴(fu)外協(xie)(xie)商談判工作任(ren)務(wu)增加,因此相應增加出(chu)國(guo)經費預算(suan);另(ling)外,明年即將在中國(guo)召開的G20峰會,也需要(yao)財(cai)政部(bu)赴(fu)外溝(gou)通協(xie)(xie)調(diao)做(zuo)前期準備(bei)。
國(guo)家新聞出版(ban)廣電總局(ju) ,也(ye)上(shang)調了2015年(nian)的出國(guo)預算(suan),新增(zeng)356.8萬元,主(zhu)要用于配合做好絲(si)綢之(zhi)路經濟帶重大戰略的相(xiang)關工作,增(zeng)加(jia)相(xiang)關國(guo)際的出訪和交流任務。此外,中國(guo)殘聯也(ye)增(zeng)加(jia)了出國(guo)預算(suan),原因之(zhi)一是根據2014年(nian)APEC首腦會(hui)議成果文件精神,推(tui)動將(jiang)殘疾人問題納(na)入APEC會(hui)議正(zheng)式議程。
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每年繳多少國際組織會費? 衛計委教育部要繳上億元會費
此次公布的賬本(ben)中(zhong),中(zhong)央各部門曬出自己(ji)的國際組織(zhi)會費。
據北青報(bao)記(ji)者不完全統計,至(zhi)少有(you)20個(ge)(ge)部門參與各(ge)類國際組織,每年為此有(you)固定支出。其中(zhong),有(you)10個(ge)(ge)部門增加了國際組織會費財政預算(suan)。
增(zeng)加幅(fu)度最高的(de)是國家發(fa)改(gai)(gai)委 ,相比2014年翻了一倍還多(duo)。發(fa)改(gai)(gai)委2015年年初的(de)國際組織會費預(yu)算為1813.30萬(wan)元,比2014年執行數增(zeng)加955萬(wan)元,增(zeng)幅(fu)111.27%。國家新(xin)聞出版廣電(dian)總局的(de)增(zeng)幅(fu)也較高,其預(yu)算報告指出,2015年國家新(xin)聞出版廣電(dian)總局的(de)該項預(yu)算為101.44萬(wan)元,增(zeng)幅(fu)為53.70%。
與國家(jia)發改委(wei)不(bu)同,國家(jia)新聞出(chu)(chu)(chu)版廣(guang)電總(zong)局對支出(chu)(chu)(chu)增(zeng)(zeng)加(jia)作(zuo)出(chu)(chu)(chu)了具體解釋,其稱主(zhu)要原(yuan)因(yin)是(shi)亞(ya)太廣(guang)播發展(zhan)機構(AIBD)及亞(ya)廣(guang)聯(ABU)會(hui)費上漲。衛(wei)計委(wei)因(yin)增(zeng)(zeng)加(jia)向世界(jie)衛(wei)生組(zu)織繳(jiao)納會(hui)費,交通(tong)部因(yin)繳(jiao)納國際(ji)海事組(zu)織會(hui)費增(zeng)(zeng)加(jia),此項(xiang)支出(chu)(chu)(chu)均有所增(zeng)(zeng)長。
從(cong)繳納(na)的(de)(de)(de)國際組織(zhi)會費(fei)來看(kan),衛(wei)計委(wei)、教育部(bu)的(de)(de)(de)位列(lie)各(ge)部(bu)門之首,分別為16236.44萬元 、11800萬元,均超過1億元。此外(wai),環保(bao)部(bu) 、民航局(ju)、質檢總局(ju)的(de)(de)(de)年國際組織(zhi)會費(fei)均在3000萬元左右(you)的(de)(de)(de)水(shui)平,財政部(bu)、科(ke)技部(bu)、中國氣(qi)象局(ju)、國家發改委(wei)則在2000萬元左右(you)。當(dang)然除(chu)了千萬級的(de)(de)(de)之外(wai),也有如國家統計局(ju)的(de)(de)(de)會費(fei)僅1.4萬元這樣的(de)(de)(de)低(di)會費(fei)。
從各部門公布的預算報告(gao)看,中央部門仍在謀求相關國(guo)際(ji)領域中的更多主動權。國(guo)際(ji)組(zu)(zu)織會費(fei)超3000萬元的民航局,因(yin)為2015年要出(chu)國(guo)參與競選(xuan)國(guo)際(ji)民用航空組(zu)(zu)織秘書長,出(chu)國(guo)經費(fei)增加了約60萬元。
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新添員工有何支出? 氣象局添人多增2000萬公積金
中央(yang)部(bu)門(men)內部(bu)有(you)什么(me)變(bian)化(hua)?今年又要做什么(me)工作(zuo)?北青報記者梳理(li)發現(xian),至少有(you)8個(ge)中央(yang)部(bu)門(men)在2014年有(you)人員變(bian)化(hua),并因此增加(jia)了(le)機關(guan)運行經費、公積金、購房補貼等相關(guan)的(de)工資(zi)福利支出。不過,上述(shu)部(bu)門(men)都(dou)沒有(you)透露具體的(de)新增人員數量(liang)。
以公(gong)(gong)(gong)安部為例,公(gong)(gong)(gong)安部預算(suan)報告中(zhong)指出,其2015年(nian)機關(guan)運(yun)(yun)行(xing)(xing)經費(fei)財(cai)政撥款預算(suan)67884.92萬元(公(gong)(gong)(gong)安部機關(guan)及公(gong)(gong)(gong)安部直屬行(xing)(xing)政單位(wei)和參(can)公(gong)(gong)(gong)事業(ye)單位(wei)),較2014年(nian)預算(suan)增加(jia)112.97萬元,主要(yao)原因是人(ren)員編(bian)制數和實有人(ren)數增加(jia)所致。中(zhong)國(guo)殘聯則因編(bian)制內在職(zhi)人(ren)員增加(jia),2015年(nian)財(cai)政運(yun)(yun)行(xing)(xing)經費(fei)有0.42個百分點的小漲幅。
另外,如中(zhong)國(guo)氣象局因人員正常增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)以及由人員增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)導致的(de)工資(zi)總量增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia),“住房公積金”繳存總額(e)相應增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia),2015年中(zhong)國(guo)氣象局的(de)公積金預(yu)(yu)算(suan)數為37500萬(wan)元,比2014年執(zhi)行(xing)數增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)2000萬(wan)元,增(zeng)(zeng)(zeng)長5.63%。司(si)法部也因人員增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)增(zeng)(zeng)(zeng)開了210萬(wan)元的(de)公積金預(yu)(yu)算(suan),增(zeng)(zeng)(zeng)幅近兩成。
值(zhi)得注意的(de)一個現象(xiang)是(shi),在(zai)強力反腐的(de)態勢下,去年監(jian)察部(bu)和(he)(he)審計署的(de)人(ren)員(yuan)人(ren)數或辦公經費有所增加。監(jian)察部(bu)在(zai)賬本中透露,2015年行(xing)政(zheng)運行(xing)經費新增1354.76萬(wan)元,漲幅超過(guo)2成,主要(yao)原(yuan)因(yin)是(shi)2015年人(ren)員(yuan)和(he)(he)公用經費核定標準提(ti)高(gao)。
審(shen)計(ji)署(shu)則因編制內人數增(zeng)加,機關服務支出(chu)2015年(nian)(nian)比2014年(nian)(nian)新增(zeng)了近3倍,從(cong)132萬(wan)(wan)(wan)增(zeng)加至492萬(wan)(wan)(wan)元。為提(ti)高審(shen)計(ji)人員的辦(ban)案能力,審(shen)計(ji)署(shu)的培訓支出(chu)預(yu)(yu)算也大(da)幅增(zeng)加,2015年(nian)(nian)的預(yu)(yu)算額為3700萬(wan)(wan)(wan)元,比2014年(nian)(nian)的執(zhi)行數增(zeng)加了1025萬(wan)(wan)(wan)元。2015年(nian)(nian)培訓班次(ci)達58個,計(ji)劃達到12萬(wan)(wan)(wan)人/天,較2014年(nian)(nian)增(zeng)加約4萬(wan)(wan)(wan)人/天。
再看賬本4
今年重點要做什么? 環保部為水污染防治支出1421萬
4月16日,國(guo)務院印發(fa)《水污染防治(zhi)行(xing)動計劃(hua)》,俗稱“水十條”,要想(xiang)知道環保(bao)部(bu)為“水十條”前(qian)期做(zuo)了(le)什(shen)么,今年又打算做(zuo)什(shen)么?看看環保(bao)部(bu)的預算報(bao)告。
2015年(nian),環保部“節能環保支(zhi)出(chu)”的財政(zheng)撥款支(zhi)出(chu)預(yu)算為160004.17萬元(yuan),其中多項(xiang)(xiang)涉(she)及(ji)水(shui)(shui)污(wu)染防治方(fang)面(mian)。例(li)如今年(nian)全(quan)(quan)國地(di)下(xia)水(shui)(shui)基礎(chu)環境(jing)狀(zhuang)況(kuang)調查評估(gu)及(ji)環境(jing)管(guan)理預(yu)算支(zhi)出(chu)4506.93萬元(yuan),這項(xiang)(xiang)支(zhi)出(chu)重點(dian)用于全(quan)(quan)國重點(dian)地(di)區地(di)下(xia)水(shui)(shui)環境(jing)狀(zhuang)況(kuang)基礎(chu)調查及(ji)評估(gu)、地(di)下(xia)水(shui)(shui)污(wu)染防治與修復試點(dian)示范、地(di)下(xia)水(shui)(shui)污(wu)染防治管(guan)理規范與技(ji)術政(zheng)策研究等(deng)工(gong)作(zuo)。
同時,水(shui)污染綜(zong)合防(fang)治(zhi)預算支出1421萬元。這(zhe)項支出重點用于地表(biao)水(shui)、跨界河流及湖泊(bo)(bo)水(shui)庫等流域(yu)水(shui)體(ti)基礎環境狀況(kuang)調查評估、試點示范。環保(bao)部希望(wang)借此(ci)探索建立飲用水(shui)水(shui)源環境保(bao)護、湖泊(bo)(bo)水(shui)庫流域(yu)污染防(fang)治(zhi)的政策法規、標準規范及管理技(ji)術體(ti)系,全面提升(sheng)水(shui)環境監(jian)管能力(li)。
環保(bao)部今(jin)年還(huan)打算支(zhi)出4191萬(wan)元,主要用于全國重點地區(qu)環境污染與健(jian)康調查(cha)及評價(jia)工作。對京津冀、長三角、珠三角來說,2015年環保(bao)部將(jiang)出資1420萬(wan)元,在上述(shu)三大地區(qu)開展戰略環境評價(jia)。
此外,為加(jia)快推進不動產統一(yi)登記工(gong)作,國土(tu)部今(jin)年(nian)(nian)要(yao)進行不動產登記信息管理(li)基礎(chu)平(ping)臺試(shi)點(dian)建設的前期工(gong)作;而(er)全(quan)國第三(san)次(ci)經(jing)濟普查可能在(zai)(zai)今(jin)年(nian)(nian)開始,因為在(zai)(zai)2014年(nian)(nian)完成(cheng)全(quan)國第三(san)次(ci)經(jing)濟普查的主要(yao)調查工(gong)作和數據采集設備采購后,國家統計(ji)局(ju)今(jin)年(nian)(nian)增(zeng)加(jia)了與統計(ji)調查任(ren)務有關(guan)的專項統計(ji)業務以及一(yi)般行政管理(li)事務的費(fei)用。
賬(zhang)本(ben)數據(ju)還(huan)給出了更(geng)多有(you)意思的細節(jie)。比(bi)如全國(guo)文聯2015年文化活動預算(suan)比(bi)2014年執行(xing)(xing)數增加,主要原因是新增紀念反法西(xi)斯戰爭勝利70周年系(xi)列文藝活動。國(guo)家(jia)糧食(shi)局 2015年則要進行(xing)(xing)一個(ge)“智慧糧食(shi)”建設項目。
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