資料圖
河(he)北(bei)(bei)省28日在(zai)保定(ding)召開京(jing)冀(ji)市場轉(zhuan)移(yi)對接(jie)洽(qia)談(tan)會,京(jing)津(jin)冀(ji)產(chan)業(ye)(ye)一體化(hua)再(zai)次提速。《經濟參考報(bao)》記者從多方獲(huo)悉,促進(jin)產(chan)業(ye)(ye)一體化(hua)已經被確定(ding)為(wei)京(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)同發展(zhan)的主體內(nei)容。為(wei)理順產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)鏈條(tiao),推動產(chan)業(ye)(ye)有序轉(zhuan)移(yi)承(cheng)接(jie),加快產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級,三地(di)的產(chan)業(ye)(ye)定(ding)位和方向現已明確:北(bei)(bei)京(jing)將主要(yao)發揮科技(ji)創新中心(xin)作用,天(tian)津(jin)優化(hua)發展(zhan)高端(duan)裝備、電子信息等先(xian)進(jin)制造業(ye)(ye),河(he)北(bei)(bei)積極承(cheng)接(jie)首都產(chan)業(ye)(ye)功(gong)能轉(zhuan)移(yi)和京(jing)津(jin)科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)。
河北積極承接產業功能轉移
“這次會(hui)議,在京(jing)(jing)冀市場(chang)之間搭建了一(yi)個(ge)互相推介、互相了解、加強聯系、深(shen)度(du)(du)合(he)作的(de)交(jiao)流平(ping)臺,對推進我省進一(yi)步承接北京(jing)(jing)市場(chang)轉移(yi)、加快產(chan)業(ye)(ye)集聚具有重大(da)意義。”保定市委書記聶(nie)瑞平(ping)在會(hui)上說,保定市委、市政府高(gao)度(du)(du)重視(shi)京(jing)(jing)冀市場(chang)轉移(yi)對接工作,一(yi)直把(ba)其作為(wei)對接北京(jing)(jing)的(de)重要內(nei)容。我們(men)的(de)出發點就是(shi)堅決(jue)服從服務于京(jing)(jing)津冀協(xie)同發展大(da)局,努力(li)把(ba)保定打(da)造成為(wei)首都功能疏解的(de)支撐(cheng)點、京(jing)(jing)津產(chan)業(ye)(ye)轉移(yi)的(de)承接地、外資進入(ru)京(jing)(jing)津乃(nai)至北方(fang)市場(chang)的(de)橋頭堡(bao)。
據(ju)《經濟(ji)參考報(bao)》記(ji)者(zhe)了(le)解,積(ji)(ji)極承接(jie)首都產(chan)業(ye)(ye)功能(neng)轉(zhuan)移(yi)和(he)京津科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化,是中央對河北(bei)在京津冀產(chan)業(ye)(ye)分工中的主要定位。《河北(bei)日報(bao)》曾刊文稱:“在產(chan)業(ye)(ye)對接(jie)協作上(shang),我省將繼(ji)續圍繞京津產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)和(he)河北(bei)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)(xing)升(sheng)級需要,積(ji)(ji)極承接(jie)首都產(chan)業(ye)(ye)功能(neng)轉(zhuan)移(yi)和(he)京津科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化,完成(cheng)曹(cao)妃(fei)甸(dian)協同發展示范區規劃編(bian)制,開工建設曹(cao)妃(fei)甸(dian)大型(xing)(xing)海(hai)水(shui)淡化及向北(bei)京輸水(shui)工程、首鋼京唐二(er)期工程、渤(bo)海(hai)鋼鐵重(zhong)組搬遷工程等項目。”
事實(shi)上,在對接(jie)(jie)京(jing)津方面,保(bao)定(ding)(ding)(ding)已先行一(yi)(yi)步(bu)。日前,中(zhong)關村(cun)管(guan)委會(hui)與保(bao)定(ding)(ding)(ding)高新(xin)(xin)區就合(he)作(zuo)建設“保(bao)定(ding)(ding)(ding)·中(zhong)關村(cun)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心”項(xiang)目正式簽約(yue),將共建京(jing)津冀協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示范(fan)點。中(zhong)關村(cun)管(guan)委會(hui)明確旗(qi)下軟件(jian)園信息谷資(zi)(zi)產管(guan)理有限公司作(zuo)為(wei)與保(bao)定(ding)(ding)(ding)高新(xin)(xin)區合(he)作(zuo)的(de)主要承接(jie)(jie)方,保(bao)定(ding)(ding)(ding)高新(xin)(xin)區將總投資(zi)(zi)5.2億元、占地45畝、建筑面積(ji)6.2萬平方米的(de)電谷國際商(shang)務中(zhong)心(雙子座(zuo))全權委托軟件(jian)園信息谷資(zi)(zi)產管(guan)理有限公司托管(guan)運營。而合(he)作(zuo)便以“雙子座(zuo)”項(xiang)目為(wei)切(qie)入點,以中(zhong)關村(cun)新(xin)(xin)一(yi)(yi)代信息技術、智(zhi)慧能(neng)源、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業服務等高端項(xiang)目落(luo)戶(hu)為(wei)依托,逐步(bu)打造成為(wei)集研發孵化、總部辦公、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)服務、商(shang)務配套等功(gong)能(neng)為(wei)一(yi)(yi)體的(de)京(jing)津冀協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示范(fan)點。
河北定位承(cheng)接并(bing)非空(kong)談。首(shou)都(dou)經濟貿易(yi)大學教(jiao)授祝爾娟表示(shi),通過相關(guan)模型(xing)計算,可(ke)以看(kan)出京(jing)(jing)津(jin)和京(jing)(jing)冀的產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構相似(si)度遠低于(yu)津(jin)冀,表明(ming)目前(qian)京(jing)(jing)津(jin)和津(jin)冀間優勢(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)合度較高(gao),存在(zai)嚴(yan)重(zhong)的產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)趨同的競爭傾向(xiang)。京(jing)(jing)冀間相似(si)系數(shu)較低,產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)差(cha)異(yi)明(ming)顯,協(xie)作傾向(xiang)較強。“目前(qian),轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)以傳統制造(zao)業(ye)(ye)(ye)為(wei)主,轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)企業(ye)(ye)(ye)多為(wei)資源消耗型(xing),集中在(zai)城鄉(xiang)邊緣(yuan)區,且已進入由梯隊(dui)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)為(wei)主向(xiang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變城市功(gong)能為(wei)主以及產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)分工和產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)并(bing)行的新階段。”
北京發揮科技創新中心作用
相比于河北(bei),北(bei)京更重要的工作(zuo)在于優化三(san)次產業(ye)結構,發(fa)(fa)揮科技(ji)(ji)(ji)創新中(zhong)心作(zuo)用。北(bei)京市科學技(ji)(ji)(ji)術(shu)委(wei)員(yuan)會副主任伍建民表示,近年來,京津冀三(san)地在促進科技(ji)(ji)(ji)資源開放共享、建設科技(ji)(ji)(ji)企業(ye)孵(fu)化器、共建科技(ji)(ji)(ji)園區(qu)和(he)產業(ye)基地、加快科技(ji)(ji)(ji)成果轉移轉化等方面(mian),深入(ru)推進科技(ji)(ji)(ji)交流合作(zuo)。在京津冀協同(tong)發(fa)(fa)展已經(jing)成為國家重大戰略的新形勢下,要發(fa)(fa)揮首都(dou)科技(ji)(ji)(ji)對周邊區(qu)域的輻射帶(dai)動作(zuo)用,進而(er)促進區(qu)域經(jing)濟社會發(fa)(fa)展。
“京津冀要成為創新驅(qu)動發展的(de)(de)實(shi)驗區。”河北(bei)經貿大學(xue)副校長武(wu)義青介紹說,目(mu)前發達國家科(ke)技進步貢(gong)獻(xian)率(lv)已達到80%,而中國的(de)(de)平均(jun)科(ke)技進步貢(gong)獻(xian)率(lv)僅為20%至40%,有著較大的(de)(de)差距。如果(guo)再(zai)以消耗資源、污(wu)染環境,投入更多的(de)(de)人力和(he)物(wu)力換取增長是難以為繼(ji)的(de)(de)。
武(wu)義青表示,北(bei)(bei)京和天津(jin)集中了(le)大量的(de)(de)高校(xiao)和研究機(ji)構,但由于京津(jin)兩地發展(zhan)受資源環境制(zhi)約,北(bei)(bei)京和天津(jin)需(xu)要將自己(ji)的(de)(de)研發成果(guo)產業化,因為(wei)只有(you)研發成果(guo)和市場(chang)相結合、與生產力相聯系才能產生經(jing)濟績效。
北(bei)京(jing)(jing)市(shi)常務副市(shi)長李(li)士祥(xiang)此(ci)前曾表示,打造京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)同(tong)發(fa)展創新(xin)共(gong)同(tong)體,必將有效放(fang)大(da)北(bei)京(jing)(jing)科技創新(xin)優勢(shi)。協(xie)同(tong)創新(xin)是當今創新(xin)發(fa)展的普遍(bian)規律,也(ye)是形成(cheng)經濟(ji)增長極的重要基礎。北(bei)京(jing)(jing)是全國科技創新(xin)中心,天津(jin)有先(xian)進制造研發(fa)基地(di)的優勢(shi),河北(bei)有產業(ye)轉型升級的創新(xin)需求。協(xie)同(tong)創新(xin),將產生1+1+1>3的效應(ying)。
據他(ta)介紹(shao),2014年中關村(cun)與天津、河(he)(he)(he)北分別簽(qian)訂了(le)(le)(le)加強(qiang)天津濱海(hai)新區、曹妃甸協同(tong)發展示范區等重(zhong)點園區合(he)(he)作的框架協議,中關村(cun)在河(he)(he)(he)北正定縣合(he)(he)作建設了(le)(le)(le)集(ji)成電(dian)路分裝測試的產業(ye)基地,神(shen)州數碼、中科曙(shu)光等中關村(cun)企業(ye)在天津和河(he)(he)(he)北成立了(le)(le)(le)1000多(duo)家分支機構和子公司。數據顯示,當年中關村(cun)向(xiang)河(he)(he)(he)北輸入的技(ji)術合(he)(he)同(tong)成交(jiao)額同(tong)比增長了(le)(le)(le)1.3倍。
在此背景下,一(yi)場(chang)由高(gao)新技術產業和現代制(zhi)造業為主導的新經濟(ji)產業集(ji)(ji)群的雛形開始顯現。據悉,河北省(sheng)建龍鋼鐵集(ji)(ji)團、石家莊(zhuang)制(zhi)藥(yao)集(ji)(ji)團、恒(heng)利藥(yao)業等一(yi)些津冀企(qi)(qi)業已將研發環(huan)節及企(qi)(qi)業總部(bu)轉移落戶至北京。
天津優化發展先進制造業
天(tian)(tian)(tian)津的產業分工定位(wei)介于北京、河北之間,將以優化發展(zhan)高端裝備、電(dian)子信息等先進制(zhi)造業為(wei)主。“天(tian)(tian)(tian)津市高端裝備產業發展(zhan)三年(nian)(nian)行動計劃(hua)”指出(chu),該市未來三年(nian)(nian)將依托天(tian)(tian)(tian)津的企業、高校和研究院所(suo),重點發展(zhan)工業機(ji)器(qi)人(ren)、服務(wu)機(ji)器(qi)人(ren)、特種(zhong)機(ji)器(qi)人(ren)以及機(ji)器(qi)人(ren)零部件、機(ji)器(qi)人(ren)用先進材(cai)料與加工技術等。
資料顯(xian)示,天津是(shi)我(wo)國制(zhi)造業最為(wei)發達的區(qu)域之一,工(gong)業基礎(chu)雄(xiong)厚。2012年(nian)(nian),天津規模以上(shang)工(gong)業總產(chan)值突(tu)破2.3萬億(yi),其(qi)八大(da)優勢產(chan)業占規模以上(shang)工(gong)業總產(chan)值的比(bi)重(zhong)高達90%。近年(nian)(nian)來(lai),天津制(zhi)造業努力(li)實(shi)現由(you)勞動密集型向(xiang)深(shen)加工(gong)為(wei)主(zhu)的資本、技術密集型轉(zhuan)型。
據天津市政府(fu)秘書長(chang)張志強介紹(shao),2014年,天津、河北分(fen)別推出(chu)“1+11”、40個承接功能轉移和產業(ye)對接重點平臺(tai),相關區縣(市)、園區協(xie)調(diao)對接穩步展(zhan)開,新材料加工、裝備(bei)制造等領域的(de)產業(ye)合(he)作項目穩步落實。當年三地相互簽署了包括共建濱海-中關村科(ke)技(ji)園、未(wei)來科(ke)技(ji)城合(he)作示(shi)(shi)范區、津冀(ji)(天鐵·涉縣)循環經濟示(shi)(shi)范區、曹妃甸示(shi)(shi)范區、北京新機場臨空經濟合(he)作區等內(nei)容的(de)新一輪合(he)作框架協(xie)議,明(ming)確了近期產業(ye)合(he)作重點。
另(ling)據(ju)天(tian)(tian)津市東麗區副區長白(bai)鳳(feng)祥介紹,該區在產業(ye)(ye)(ye)轉型當中(zhong)主打(da)兩個產業(ye)(ye)(ye),一(yi)是(shi)(shi)高端制造業(ye)(ye)(ye),二是(shi)(shi)高端服務業(ye)(ye)(ye)。高端制造業(ye)(ye)(ye)包括(kuo)航(hang)天(tian)(tian)航(hang)空、新材料、光(guang)機電、生物醫(yi)藥(yao)等。“我們和北航(hang)合(he)作,打(da)造中(zhong)國第一(yi)個云制造技術中(zhong)心,就是(shi)(shi)大數據(ju)、云計(ji)算的模式。這樣將來生產一(yi)個零件(jian),未必自己做模具,通過互聯網,可(ke)以在全球用3D打(da)印技術去(qu)定制。”他(ta)說(shuo)。
然而,產(chan)業轉移并不容(rong)易。北(bei)京工業大學(xue)經濟與管理學(xue)院教(jiao)授蔣國瑞表示,目前京津冀現(xian)代制造業協同(tong)發展面臨區域關聯性較(jiao)弱(ruo),產(chan)業融(rong)合程度較(jiao)低;產(chan)業趨同(tong)現(xian)象(xiang)明顯,發展戰(zhan)略重疊;產(chan)業鏈斷裂等問題。
因此,張志強呼吁,應盡快建(jian)立產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)協(xie)(xie)調(diao)(diao)發展長效機制(zhi)(zhi)(zhi)。包(bao)括產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)合作協(xie)(xie)調(diao)(diao)工作機制(zhi)(zhi)(zhi)、工作落(luo)實推進機制(zhi)(zhi)(zhi)。不(bu)斷完(wan)善(shan)(shan)三地(di)(di)間溝通協(xie)(xie)調(diao)(diao)機制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)項目推動機制(zhi)(zhi)(zhi),協(xie)(xie)同研究制(zhi)(zhi)(zhi)定區(qu)域(yu)內產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)政策(ce)和(he)措施,解決重大產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移項目布局和(he)落(luo)地(di)(di)問(wen)題(ti)。完(wan)善(shan)(shan)利益協(xie)(xie)調(diao)(diao)與分(fen)(fen)享(xiang)機制(zhi)(zhi)(zhi),建(jian)立科(ke)學合理的跨省(sheng)市(shi)投資、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移、園(yuan)區(qu)共建(jian)、科(ke)技(ji)成果(guo)落(luo)地(di)(di)等(deng)項目的收益分(fen)(fen)配機制(zhi)(zhi)(zhi)。并調(diao)(diao)整完(wan)善(shan)(shan)行政許可、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級、金融(rong)改(gai)革創新(xin)、通關一體(ti)化和(he)投資貿(mao)易(yi)便利化、人(ren)才(cai)服務、社會保(bao)障(zhang)等(deng)政策(ce),為產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)協(xie)(xie)同發展創造(zao)良(liang)好(hao)配套環境。
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