當(dang)前黑龍江正處于結構調(diao)整陣痛加劇階段,要(yao)實現“穩(wen)增長”和(he)“調(diao)結構”這兩個最核心的(de)目標,不僅需要(yao)在(zai)供給端(duan)收縮和(he)需求端(duan)擴張兩方面(mian)同時發力,更重要(yao)的(de)是(shi)在(zai)經濟持續下行時期如何(he)保(bao)持戰略定力。能否客觀認識(shi)當(dang)前形(xing)勢、平衡穩(wen)增長和(he)調(diao)結構的(de)關系(xi)、有所為有所不為,對地方政府來說(shuo)是(shi)挑戰也是(shi)機遇。
正視困難“擠水分”
記者從(cong)黑(hei)龍江一些政(zheng)府部門(men)了解到,在去年以(yi)來急劇下滑的經濟數字(zi)中,既(ji)有(you)市場波動影響(xiang),也有(you)“擠(ji)水分”的因素。
黑龍江(jiang)部分地市(shi)干(gan)部在(zai)(zai)接(jie)受采(cai)訪時坦承,過去為(wei)追(zhui)求經濟(ji)增長速度(du),各地相(xiang)關指(zhi)標數字中,或多或少都有水分存(cun)在(zai)(zai)。雖(sui)然(ran)在(zai)(zai)經濟(ji)新常(chang)態和“新東北現象”影響下,全省(sheng)經濟(ji)增長持續承壓下行,但各地仍(reng)然(ran)主動對產業化項(xiang)目投資(zi)進行核減,保證經濟(ji)運行數據的準(zhun)確。
記者從黑龍(long)江省(sheng)工信(xin)委獲悉(xi),2014年以來,全省(sheng)固定資(zi)產投資(zi)項(xiang)目擠掉約18%的(de)水(shui)分。
大(da)慶市工(gong)信委主任韓雪(xue)松認為,雖然(ran)表(biao)面上(shang)數(shu)字不(bu)太好看,但擠掉泡沫有助于客(ke)觀反映經(jing)濟實際運行(xing)情況,也(ye)體現出地方政府在應對經(jing)濟下行(xing)時的定力(li),穩(wen)增(zeng)長(chang)、調結(jie)構(gou)的工(gong)作(zuo)更(geng)實了(le)。
記者從黑(hei)龍江省發改委了(le)解到,該省對2013年招商(shang)活動后(hou)新簽訂的(de)項目(mu)(mu),在重復申報、項目(mu)(mu)技術可靠性、經(jing)濟效益真實性、企業投資(zi)真實性、項目(mu)(mu)質量等問(wen)題(ti)上進行核(he)查,剔(ti)除(chu)78個(ge)重復項目(mu)(mu),57個(ge)非產(chan)業項目(mu)(mu)等,剩下超過一半的(de)招商(shang)引資(zi)項目(mu)(mu)通過審(shen)核(he)納入推進產(chan)業項目(mu)(mu)。
理性承壓不走回頭路
上(shang)一(yi)輪“東北(bei)現(xian)象”時,黑(hei)龍江遭(zao)遇礦產(chan)資(zi)源枯(ku)竭、工業結構失(shi)衡、企業效益嚴重下滑等(deng)困難(nan),意識(shi)到經濟轉型(xing)的(de)迫切性。隨著經濟形勢(shi)好轉,一(yi)些地方又走上(shang)了(le)重復(fu)產(chan)能建設(she)、盲目(mu)(mu)上(shang)項目(mu)(mu)的(de)路子。
大(da)慶高(gao)新區管委會副(fu)主任王世新認為,持續高(gao)速增長(chang)掩蓋(gai)了這些問(wen)題,此輪(lun)經濟(ji)下行是(shi)經濟(ji)結(jie)構(gou)調(diao)整的(de)好(hao)時機。只有調(diao)結(jie)構(gou)不放(fang)松,不走(zou)強刺激固化舊結(jie)構(gou)的(de)老路,黑龍江才能走(zou)出“東(dong)北現象(xiang)”的(de)魔(mo)咒。
龍(long)煤(mei)集(ji)團(tuan)是黑(hei)龍(long)江省(sheng)屬(shu)最(zui)大國(guo)企(qi)(qi),擁有近24萬職工,隨著煤(mei)炭市(shi)場(chang)不斷下行(xing),企(qi)(qi)業陷入發(fa)展(zhan)困境。2014年以來黑(hei)龍(long)江省(sheng)通過采取(qu)措施幫助其(qi)緩解資(zi)金緊(jin)張、減輕(qing)企(qi)(qi)業負擔(dan),重點推動企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)(ge)發(fa)展(zhan),完成了總分(fen)體制變更母子(zi)體制改(gai)革(ge)(ge),經(jing)營方式改(gai)革(ge)(ge)試點工作,推行(xing)內部管(guan)理(li)市(shi)場(chang)化改(gai)革(ge)(ge)等。黑(hei)龍(long)江省(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)監事會主席(xi)陳天說(shuo),目前(qian)龍(long)煤(mei)集(ji)團(tuan)觸碰(peng)了過去(qu)不敢(gan)觸碰(peng)的(de)領域,從總部機關(guan)開(kai)始對人員進(jin)行(xing)分(fen)流,千方百計降成本,向改(gai)革(ge)(ge)要效益。
招(zhao)商引(yin)資(zi)依然是黑龍(long)江經濟生活中的(de)重要(yao)內容,但與(yu)前些年(nian)用(yong)各(ge)種手段盲目招(zhao)商相比,不少地市縣(xian)對其有了更(geng)理(li)性的(de)認識,在考慮(lv)項目引(yin)進(jin)時更(geng)考慮(lv)與(yu)當地產業的(de)匹配、環保(bao)等因素。
哈爾(er)濱經(jing)濟(ji)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)管理委員(yuan)會主任于得(de)志說,政(zheng)府招商引資(zi)同時(shi)不能把(ba)家門口的產業(ye)(ye)(ye)和(he)優勢丟了。為此,經(jing)開(kai)區(qu)(qu)近期把(ba)支持大(da)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)新作(zuo)為工作(zuo)重(zhong)(zhong)點,安排專門資(zi)金與場地(di)支持大(da)學生創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye),并合作(zuo)新建孵(fu)化器(qi)重(zhong)(zhong)點孵(fu)化當地(di)企業(ye)(ye)(ye)。“我(wo)們要通過鼓勵創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)和(he)孵(fu)化企業(ye)(ye)(ye)為當地(di)長遠發(fa)(fa)展積聚資(zi)源,留住人(ren)才和(he)產業(ye)(ye)(ye)。”于得(de)志說。
穩步推進著眼長遠
位于哈爾(er)濱市(shi)通(tong)江街(jie)82號的(de)老(lao)會堂音(yin)樂廳(ting)(ting)6月10日(ri)迎來首(shou)演(yan)一周年(nian),這(zhe)座百(bai)年(nian)前的(de)猶(you)太會堂及(ji)猶(you)太中學舊址被修(xiu)繕改造后,去年(nian)由(you)哈爾(er)濱市(shi)文旅集(ji)團(tuan)作為音(yin)樂廳(ting)(ting)經營。從起初并(bing)不(bu)為人知曉和(he)(he)認可,到(dao)每周演(yan)出的(de)常態化(hua)(hua),這(zhe)處(chu)音(yin)樂廳(ting)(ting)以其室內(nei)弦樂和(he)(he)建筑(zhu)文化(hua)(hua)特(te)色(se)正吸引越來越多當地人和(he)(he)外地游(you)客前往。
這(zhe)(zhe)是黑(hei)龍江發展旅游、文化(hua)、時尚(shang)、養(yang)老產(chan)(chan)業的一個縮(suo)影。近(jin)年來,這(zhe)(zhe)個省立足冰雪、生態、文化(hua)等(deng)(deng)資源,對上述產(chan)(chan)業進行重點謀(mou)劃支持(chi),還拿出(chu)黑(hei)龍江省交通廳亞布力山莊等(deng)(deng)30處公(gong)共資產(chan)(chan)用于養(yang)老服務產(chan)(chan)業發展,并出(chu)臺意見(jian)支持(chi)民辦養(yang)老產(chan)(chan)業發展。
黑龍江省(sheng)(sheng)發(fa)改委綜合處處長(chang)于學(xue)勝說,去(qu)年(nian)以來,省(sheng)(sheng)政(zheng)府設立1.5億元專項資金,支持文(wen)化(hua)(hua)創(chuang)意(yi)和設計(ji)產業(ye)發(fa)展。借(jie)助哈爾(er)濱獨特的歷史文(wen)化(hua)(hua)傳統,促進旅游文(wen)化(hua)(hua)時尚(shang)產業(ye)融合,帶(dai)動全(quan)省(sheng)(sheng)旅游業(ye)發(fa)展,全(quan)省(sheng)(sheng)機場旅客吞吐量(liang)增長(chang)18.1%,超過(guo)全(quan)國平均水平8個百分點(dian)。
梳理這些產業不難(nan)發(fa)(fa)現,作為(wei)經(jing)濟結構(gou)調整舉(ju)措的一部分,它(ta)們不像工業項(xiang)目一樣對(dui)經(jing)濟拉動立竿見(jian)影,而是需要較長的市場培育和發(fa)(fa)展(zhan)過程,這在經(jing)濟下行階段對(dui)政府定(ding)力提出考驗。
黑龍江省社(she)科院應(ying)用經(jing)濟研究(jiu)所所長王剛(gang)表(biao)示,當(dang)前(qian)地方政府的(de)定(ding)力有提高,發(fa)(fa)展經(jing)濟有功(gong)成不(bu)(bu)必在我任內的(de)意識,所做的(de)培(pei)育市場,改善發(fa)(fa)展環境的(de)系統性(xing)工程不(bu)(bu)一定(ding)馬上(shang)見效,但這些都是未來(lai)發(fa)(fa)展的(de)土壤。
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