中新(xin)網蘭(lan)州7月23日電 (杜萍)甘肅(su)省政(zheng)府辦公廳(ting)23日披露,省財政(zheng)將出(chu)資(zi)(zi)1億元,建立風險補償和(he)融資(zi)(zi)擔(dan)保基金(jin),重點用(yong)于支持(chi)涉農非公經(jing)濟發(fa)展(zhan)。同時,整合(he)已有專項(xiang)和(he)存量(liang)資(zi)(zi)金(jin)2億元,以(yi)財政(zheng)補助(zhu)+企業互助(zhu)擔(dan)保貸(dai)(dai)款的方式撬(qiao)動金(jin)融機構(gou)加大信貸(dai)(dai)投放,重點支持(chi)工業、商務系統(tong)非公經(jing)濟發(fa)展(zhan)。
據甘肅省政府辦公(gong)(gong)廳當日披露的關于(yu)促(cu)進(jin)非(fei)公(gong)(gong)有制經(jing)(jing)濟發展(zhan)的意見(jian)指出,2013年(nian)甘肅非(fei)公(gong)(gong)經(jing)(jing)濟增加值達(da)到(dao)2879.48億元,占全省GDP的比(bi)重達(da)到(dao)45.5%。但同時,面對當前(qian)經(jing)(jing)濟下(xia)行壓力(li),促(cu)進(jin)非(fei)公(gong)(gong)經(jing)(jing)濟結構調整、轉型(xing)發展(zhan)的任務依然(ran)十分艱巨,融資難融資貴、人才緊缺、管理(li)落后、創業(ye)環境有待進(jin)一(yi)步優化(hua)等問題仍(reng)然(ran)存在。
為此,《意見》還(huan)提出將支持(chi)中小微企業(ye)上市和發行(xing)票據融資(zi)、推出適(shi)合特(te)色產業(ye)發展(zhan)的金融產品、推進(jin)(jin)非公(gong)經濟(ji)參與混合所有制改革、鼓勵非公(gong)資(zi)本參與養老及醫(yi)療服務等措施,從20個方面對促進(jin)(jin)非公(gong)經濟(ji)快速發展(zhan)進(jin)(jin)行(xing)了細化。
如在(zai)(zai)推動中小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)市(shi)方(fang)面,甘肅提出(chu)以“分(fen)地域、分(fen)行業(ye)(ye)、分(fen)板(ban)塊”的(de)(de)方(fang)式(shi),在(zai)(zai)特色經濟(ji)和(he)優(you)(you)勢產(chan)業(ye)(ye)中,擇優(you)(you)篩選一批有上(shang)市(shi)意(yi)愿和(he)具備上(shang)市(shi)條(tiao)(tiao)件的(de)(de)非公企(qi)(qi)業(ye)(ye),通過購買服務的(de)(de)方(fang)式(shi),鼓勵和(he)引導符合(he)條(tiao)(tiao)件的(de)(de)中小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)“新三板(ban)”和(he)區域性股(gu)權(quan)交(jiao)易市(shi)場掛牌(pai)融(rong)資(zi),對掛牌(pai)成功的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye),給(gei)予一定(ding)的(de)(de)資(zi)金補助(zhu)。同(tong)時,支(zhi)持股(gu)權(quan)質押融(rong)資(zi),支(zhi)持符合(he)條(tiao)(tiao)件的(de)(de)發行主體(ti)發行小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)增信集合(he)債等企(qi)(qi)業(ye)(ye)債券創新品種。
為發揮地(di)方金融機(ji)構服務中小(xiao)微企業的(de)優勢,甘肅要求(qiu)推動金融機(ji)構網點向縣鄉延伸(shen),向批(pi)發市場、商貿(mao)集市等中小(xiao)微企業集中地(di)區延伸(shen)。支持發展(zhan)(zhan)村鎮銀行等新(xin)型金融機(ji)構,規(gui)范發展(zhan)(zhan)小(xiao)額貸款(kuan)公司和(he)擔保公司。
為(wei)方便中小(xiao)微企業(ye)注(zhu)冊登(deng)記(ji)便利,甘肅要求(qiu)進(jin)一(yi)(yi)步簡政放權,在(zai)全面推行“三證合一(yi)(yi)”的基礎(chu)上,爭取(qu)年內(nei)實(shi)現“一(yi)(yi)照一(yi)(yi)碼”。開展“先照后證”改革。支持各地結合實(shi)際放寬新注(zhu)冊企業(ye)場所登(deng)記(ji)條件(jian)限制,推動“一(yi)(yi)址多照”、集群注(zhu)冊等住所登(deng)記(ji)改革,為(wei)創新創業(ye)提供便利的工(gong)商登(deng)記(ji)服務。
與(yu)中(zhong)國(guo)絕大多(duo)數地方一樣,甘肅老(lao)(lao)齡化問題日趨加重,為(wei)滿(man)足老(lao)(lao)年(nian)人的(de)(de)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務需(xu)(xu)求,同時也促(cu)進非(fei)公(gong)經濟發展,甘肅鼓(gu)勵非(fei)公(gong)資(zi)本參與(yu)養(yang)老(lao)(lao)及醫療(liao)服(fu)務,如在(zai)城鎮(zhen)社區(qu)舉辦或運營老(lao)(lao)年(nian)人日間照料中(zhong)心、老(lao)(lao)年(nian)人活動中(zhong)心等(deng)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務設施,為(wei)空巢、獨居(ju)等(deng)有需(xu)(xu)求的(de)(de)老(lao)(lao)年(nian)人提供生活照料、康復護理、文化娛樂、精(jing)神慰(wei)藉、膳食供應等(deng)服(fu)務;也可參與(yu)養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構建設和管(guan)理運營。采取(qu)股份制、股份合(he)作制、PPP等(deng)模式,重點支持(chi)市州(zhou)和養(yang)老(lao)(lao)需(xu)(xu)求旺盛的(de)(de)縣市區(qu),建設一批以(yi)非(fei)公(gong)資(zi)本投入為(wei)主體(ti)、政府(fu)投入為(wei)引導的(de)(de)示范性養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構和民營醫院。
《意(yi)見(jian)》還要(yao)求清(qing)理和規(gui)范涉及非公經濟(ji)市場主體的收費(fei)(fei)項目(mu)(mu)。凡未經國務院(yuan)和省政(zheng)府及省財政(zheng)廳(ting)、省發展改革(ge)委批準,越權設(she)立的收費(fei)(fei)項目(mu)(mu)一律取消,違反規(gui)定(ding)擅自提(ti)高收費(fei)(fei)標(biao)準、擴大(da)征收范圍的,一律停止執行。清(qing)理整合省級設(she)立的征收對象相(xiang)同、計征方式和資金用途相(xiang)似、重復設(she)置的收費(fei)(fei)項目(mu)(mu)。對保留(liu)的收費(fei)(fei)項目(mu)(mu),列出收費(fei)(fei)目(mu)(mu)錄。
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