記者29日從民航(hang)(hang)局獲(huo)悉,為推進(jin)軍民融合(he)深度發展(zhan),民航(hang)(hang)局與空軍聯合(he)下發《關于加強空軍軍民合(he)用機(ji)場(chang)保障(zhang)工作的管理意見》(以下簡稱《意見》).
同時(shi),記者還了解到,有關低(di)空(kong)空(kong)域改革的最(zui)新方案已(yi)經上(shang)報,最(zui)快今年年內落(luo)地。
業內人士對(dui)此評價說,軍民合用機(ji)場在航(hang)空(kong)(kong)領(ling)域,這是軍民融(rong)合邁出(chu)的(de)極為(wei)重(zhong)要的(de)一(yi)(yi)小步,但對(dui)于我國(guo)(guo)航(hang)空(kong)(kong)產業而言,這將(jiang)是里(li)程碑式(shi)的(de)一(yi)(yi)大步。隨著軍民合用機(ji)場試點(dian)的(de)推進(jin),包括低空(kong)(kong)空(kong)(kong)域開放等事(shi)關通用航(hang)空(kong)(kong)領(ling)域的(de)改(gai)革都有(you)望因之提(ti)速,這將(jiang)促進(jin)我國(guo)(guo)通用航(hang)空(kong)(kong)業的(de)飛躍式(shi)發展。
機場合用呈現軍民融合戰略
據(ju)悉,《意見(jian)》共(gong)20條,主要從建立(li)多層(ceng)次工作(zuo)協調機(ji)制、開展機(ji)場保(bao)障設施聯(lian)合(he)維修、實施軍民(min)航(hang)飛行(xing)聯(lian)合(he)保(bao)障、加強機(ji)場運行(xing)聯(lian)合(he)管理(li)等方面進行(xing)了規范,具有(you)較強的指導性、針(zhen)對性和操作(zuo)性,為推進軍民(min)合(he)用(yong)機(ji)場保(bao)障管理(li)深度融合(he)提(ti)供了制度保(bao)證。
《意見》著力構建軍(jun)(jun)(jun)為(wei)民用(yong)、民為(wei)軍(jun)(jun)(jun)備、協調順暢、優勢互補新體系,建立聯(lian)合(he)(he)(he)維修、聯(lian)合(he)(he)(he)保障、聯(lian)合(he)(he)(he)管理新機制,提高空軍(jun)(jun)(jun)軍(jun)(jun)(jun)民合(he)(he)(he)用(yong)機場平時飛行安全管控能力和戰(zhan)時飛行作戰(zhan)保障能力,共同開(kai)創軍(jun)(jun)(jun)地協調、需求(qiu)對接、資源(yuan)共享的融合(he)(he)(he)發展新局面。
據了解,今年下半年,空(kong)軍(jun)與民(min)航局將在拉薩(sa)、碩(shuo)放兩個(ge)軍(jun)民(min)合用機(ji)場開展(zhan)試(shi)(shi)點,有望年底前形成五類(一(yi)套(tao)管(guan)理(li)制度、一(yi)套(tao)維修(xiu)協議、一(yi)套(tao)保障方案、一(yi)套(tao)經費(fei)使用管(guan)理(li)辦法、一(yi)套(tao)經驗(yan)做法)可借鑒、可復制、可推(tui)廣的(de)成果。明年將推(tui)廣試(shi)(shi)點成果經驗(yan),在空(kong)軍(jun)所(suo)有軍(jun)民(min)合用機(ji)場推(tui)行聯(lian)修(xiu)、聯(lian)保、聯(lian)管(guan)機(ji)制。
業內人(ren)士稱(cheng),軍民融合已經上升為(wei)國家(jia)戰略,由此帶來的連鎖反應和(he)聚(ju)變不可(ke)限量。
就(jiu)在不久前,為期十(shi)天(tian)的“國(guo)防科技工業(ye)軍(jun)民融(rong)(rong)合(he)發(fa)展(zhan)成(cheng)果展(zhan)”隆重(zhong)召(zhao)開,規模空前。包括中(zhong)核(he)、中(zhong)核(he)建、中(zhong)國(guo)航天(tian)科技、中(zhong)國(guo)航天(tian)科工 、中(zhong)航工業(ye) 、中(zhong)國(guo)船(chuan)舶、中(zhong)船(chuan)重(zhong)工 、中(zhong)國(guo)兵器 、中(zhong)國(guo)電(dian)子等十(shi)一(yi)大(da)軍(jun)工企(qi)業(ye)高管悉數(shu)到場亮(liang)相,并分別登臺演(yan)講(jiang),交流(liu)各自的軍(jun)民融(rong)(rong)合(he)發(fa)展(zhan)經驗,足(zu)見(jian)軍(jun)民融(rong)(rong)合(he)戰略的巨(ju)大(da)威力。
改革紅利在望通用航空產業藍海浮現
“通用(yong)航空是軍民融合(he)的(de)(de)重要突破(po)口,在(zai)改(gai)革(ge)大潮下,一(yi)系列(lie)實質性的(de)(de)改(gai)革(ge)政策(ce)有(you)望出(chu)臺,有(you)望促使通用(yong)航空迎來快速發展期。”國(guo)家空管委辦(ban)公室(shi)權威人士對記者說,有(you)關低空空域改(gai)革(ge)的(de)(de)最新方案已(yi)經(jing)上報,最快有(you)望今年出(chu)臺。
我國(guo)低(di)空空域(yu)改革經歷(li)了多個(ge)階(jie)段。
2010年(nian),國務院、中(zhong)央軍委印(yin)發《關于深化我(wo)國低(di)空(kong)空(kong)域管理改(gai)革(ge)的(de)意(yi)見》,拉(la)開了(le)充分(fen)開發低(di)空(kong)資源、促進通航(hang)發展的(de)序幕,并分(fen)步進行了(le)“兩(liang)區一島(dao)”改(gai)革(ge)試(shi)(shi)點和“兩(liang)大(da)區、七小區”擴大(da)試(shi)(shi)點,為(wei)全(quan)面(mian)推(tui)進改(gai)革(ge)探索了(le)路子、積累了(le)經驗。
2013年11月,民用(yong)航(hang)空(kong)局(ju)聯合解(jie)放(fang)軍(jun)總(zong)參謀(mou)部印發(fa)通航(hang)任(ren)務(wu)審批(pi)管理規定,進一步簡(jian)化通用(yong)航(hang)空(kong)飛(fei)行任(ren)務(wu)申請和(he)審批(pi)手續。
2014年11月,在全國(guo)低空(kong)(kong)空(kong)(kong)域(yu)(yu)管理會(hui)議(yi)上,國(guo)務院副總理馬(ma)凱明確(que)表(biao)示,要加快通航產業發展(zhan),推(tui)進空(kong)(kong)域(yu)(yu)試點(dian)城市改革,力(li)爭2015年在全國(guo)推(tui)開(kai),相關(guan)配套(tao)政策也將陸續出臺。另外,去年國(guo)家發改委也曾表(biao)示,培育新的經(jing)濟增長點(dian),在重點(dian)領域(yu)(yu)出臺針(zhen)對性政策措(cuo)施,即包括低空(kong)(kong)空(kong)(kong)域(yu)(yu)開(kai)放一項。由此可見,改革紅利將持(chi)續釋放,是(shi)大(da)勢所趨。
多位航空界專家向記者(zhe)表示,通(tong)用航空對產業的拉動作用明顯,投入產出比(bi)為(wei)1:10,就業帶動比(bi)為(wei)1:12.
民航(hang)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長李家祥曾(ceng)向記者表示(shi),預計到2020年(nian)(nian),我國(guo)通航(hang)作(zuo)(zuo)業(ye)飛機(ji)將超過(guo)5000架,通用航(hang)空(kong)作(zuo)(zuo)業(ye)量達到每年(nian)(nian)200萬(wan)小時,年(nian)(nian)均(jun)增長速度達到19%,國(guo)內(nei)通用航(hang)空(kong)需求總價值將達155億美元。通用航(hang)空(kong)是一(yi)個潛力巨(ju)大、亟待開發的(de)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)和(he)新(xin)(xin)的(de)經濟(ji)增長點。
另外,通用(yong)航空還會間接激發(fa)固定資本的(de)投資需(xu)求。
李家祥曾向上證(zheng)報記者表(biao)示(shi),通用(yong)機(ji)場(chang)的審批權已(yi)下放到地方,要(yao)推動地方盡快(kuai)盡早地建(jian)設起通用(yong)機(ji)場(chang)。中國有2800多個縣(xian),如果每個縣(xian)建(jian)一個通用(yong)機(ji)場(chang),投資規模將達千億級。他表(biao)示(shi),通用(yong)機(ji)場(chang)建(jian)設的需要(yao)提(ti)速(su),來為通航市場(chang)發展提(ti)供基礎(chu)設施條件支撐。
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