包含民辦學(xue)校(xiao)學(xue)生;由中央和地方統(tong)一(yi)分項目、按比(bi)例(li)分擔(dan)經費
據新華(hua)社電 國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)總(zong)理(li)李(li)克(ke)強18日主持召開國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)會議,確定改進(jin)公共服務(wu)(wu)措施,以持續(xu)簡(jian)政放權(quan)便利群眾辦事創(chuang)業(ye);部署加快企業(ye)技術升級改造,推動產業(ye)邁向中高端;決定統(tong)一(yi)城(cheng)鄉義務(wu)(wu)教育經費保障機制,推進(jin)教育領域公共服務(wu)(wu)均等化。
變“群眾來回跑”為“部門協同辦”
會(hui)議指出,大力改(gai)進公(gong)共(gong)(gong)(gong)服務是簡政放權改(gai)革的(de)(de)重(zhong)要內(nei)容。會(hui)議對一(yi)(yi)些部(bu)(bu)門(men)和(he)地(di)方(fang)推(tui)出便民舉措給予(yu)肯定,要求持續(xu)下工夫、力求新成效(xiao)。一(yi)(yi)是全面梳(shu)理和(he)公(gong)開(kai)各(ge)(ge)地(di)區、各(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)及相(xiang)關中介、國有(you)企事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)單位(wei)公(gong)共(gong)(gong)(gong)服務目錄清單,對服務事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)逐項(xiang)(xiang)編(bian)制指南(nan);二是簡化辦事(shi)(shi)(shi)(shi)程序,探索將部(bu)(bu)門(men)分設的(de)(de)辦事(shi)(shi)(shi)(shi)窗口(kou)整合(he)為(wei)綜合(he)窗口(kou),變“多頭受理”為(wei)“一(yi)(yi)口(kou)受理”;三是加快推(tui)進各(ge)(ge)級政府間、部(bu)(bu)門(men)間及國有(you)企事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)單位(wei)間涉及公(gong)共(gong)(gong)(gong)服務事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)的(de)(de)信息互通共(gong)(gong)(gong)享、校驗核對。依托“互聯(lian)網+”,促進辦事(shi)(shi)(shi)(shi)部(bu)(bu)門(men)相(xiang)互銜接,變“群眾來回跑”為(wei)“部(bu)(bu)門(men)協同辦”,從源頭避免(mian)“循環(huan)證明”。會(hui)議決定,對與現(xian)行(xing)法(fa)律(lv)法(fa)規不(bu)一(yi)(yi)致、已(yi)被新規定涵蓋(gai)或替(ti)代、已(yi)過時的(de)(de)489件文件宣布失效(xiao)。
鼓勵采用眾創眾包眾籌眾扶等融資聚智
會(hui)議確定(ding),啟動實施一批重(zhong)大技(ji)改升(sheng)(sheng)級(ji)工(gong)(gong)程,支持(chi)輕工(gong)(gong)、紡織等(deng)傳統行業有市場的企(qi)業提高(gao)設計(ji)、工(gong)(gong)藝等(deng)水平。為此,一要(yao)發(fa)布工(gong)(gong)業企(qi)業技(ji)改升(sheng)(sheng)級(ji)指導目錄,二要(yao)簡(jian)化前(qian)期手續,三(san)要(yao)推進(jin)落實財稅支持(chi)措施,鼓勵(li)地方財政加(jia)大對(dui)技(ji)改升(sheng)(sheng)級(ji)的支持(chi)。鼓勵(li)銀行開展(zhan)貸(dai)款(kuan)重(zhong)組,加(jia)大技(ji)改升(sheng)(sheng)級(ji)信貸(dai)投放,鼓勵(li)采用(yong)眾創(chuang)眾包眾籌眾扶等(deng)融資聚(ju)智,突(tu)破技(ji)改升(sheng)(sheng)級(ji)難題。
2017年開始城鄉義務教育免除學雜費
會(hui)議(yi)決定(ding),從(cong)2016年春(chun)季學(xue)期開(kai)始,國家統一確定(ding)生(sheng)均公用經(jing)費(fei)(fei)(fei)基準(zhun)定(ding)額,對(dui)城鄉義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(含民辦(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao))按不(bu)低于定(ding)額標準(zhun)給予補助(zhu)(zhu)(zhu)。適當(dang)提(ti)高寄宿制學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)、北方取暖地(di)區學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)和規模較小(xiao)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)補助(zhu)(zhu)(zhu)水平。鼓(gu)勵(li)各地(di)結合(he)實(shi)際(ji)提(ti)高公用經(jing)費(fei)(fei)(fei)補助(zhu)(zhu)(zhu)標準(zhun)。從(cong)2017年春(chun)季學(xue)期開(kai)始,統一對(dui)城鄉義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)生(sheng)(含民辦(ban)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)生(sheng))免除(chu)學(xue)雜費(fei)(fei)(fei)、免費(fei)(fei)(fei)提(ti)供教(jiao)科書(shu)、補助(zhu)(zhu)(zhu)家庭經(jing)濟(ji)困難(nan)寄宿生(sheng)生(sheng)活(huo)費(fei)(fei)(fei)。實(shi)施上述政策,由中央和地(di)方統一分項目、按比例分擔(dan)經(jing)費(fei)(fei)(fei),明后(hou)年將新增財(cai)政投(tou)入150多億(yi)元。
■ 現場
李克強:壓縮辦事人員自由裁量權
“我最近看到有(you)媒體報道,群(qun)眾現在辦很多(duo)事(shi)情,一(yi)上來(lai)就被要求出示身份證。除了(le)一(yi)些特殊領域,其他事(shi)情,有(you)這(zhe)個(ge)必要嗎?是(shi)不是(shi)有(you)些濫用了(le)?”昨(zuo)日的國(guo)務院常(chang)務會議上,李克(ke)強說。
李克強說,本屆政府在推進簡政放(fang)權、放(fang)管結合(he)、優化服(fu)務(wu)改革上(shang)下了(le)很大工夫,但我仍(reng)然能聽(ting)到(dao)基層反映,改革還(huan)存在“中(zhong)梗(geng)阻”、“最后一(yi)(yi)公(gong)里”不到(dao)位等情況。李克強提到(dao)了(le)此前公(gong)眾關(guan)注度極高的一(yi)(yi)則社會(hui)新聞:一(yi)(yi)位女士想把戶(hu)口從昆明遷(qian)到(dao)成(cheng)都,卻被告知需(xu)要一(yi)(yi)張(zhang)“未婚(hun)證明”。結果她往(wang)返奔波(bo)4次、耗(hao)時8個(ge)(ge)月,沒有一(yi)(yi)個(ge)(ge)地方和部門愿意開(kai)具這份“證明”。
“這個(ge)(ge)部門(men)要那個(ge)(ge)部門(men)的證明(ming),那個(ge)(ge)部門(men)又(you)要求(qiu)這個(ge)(ge)部門(men)先開證明(ming),每個(ge)(ge)部門(men)都(dou)像(xiang)‘擊鼓傳花(hua)’一樣,結(jie)果(guo)讓老(lao)百姓(xing)跑斷了腿,也滋生腐(fu)敗空間。”總(zong)理(li)強調,這些問題如果(guo)不解決(jue),簡政放權如果(guo)不打通(tong)“最后一公里”,老(lao)百姓(xing)仍然會感覺到辦(ban)事不便(bian)、創業(ye)艱難。
“要(yao)(yao)方(fang)便(bian)辦事群眾,最重要(yao)(yao)的(de)工作是(shi)信息(xi)公(gong)(gong)(gong)開。”總理說,“要(yao)(yao)讓大家知道,政(zheng)府具體提供(gong)哪些公(gong)(gong)(gong)共服(fu)務,辦事具體需要(yao)(yao)哪些材料。這既有利于壓縮(suo)辦事人員的(de)自由裁量權,實際上也公(gong)(gong)(gong)開了一份(fen)政(zheng)府的(de)‘權力清單’。”
“過(guo)(guo)去(qu)為了吸(xi)引(yin)外資、促進項(xiang)目落地,我們曾經(jing)搞過(guo)(guo)‘一(yi)站(zhan)式’辦公(gong)。今天(tian),給(gei)我們自己的老(lao)百姓辦事(shi),各(ge)地方、各(ge)部門更要(yao)提高(gao)‘服務’水平(ping)!”總理說,“今后(hou)辦事(shi)一(yi)定要(yao)簡(jian)化流程,真正讓老(lao)百姓感覺‘服務到(dao)位’。”
李克強(qiang)要求(qiu),各部門(men)要打破(po)“信息孤島”、建(jian)立統一公共信息平臺。“我們確(que)實需(xu)要有防騙(pian)、防不(bu)(bu)良行(xing)為的意識,但不(bu)(bu)能(neng)一上(shang)來先‘有罪(zui)推定’,先查疑點。”總理說,“各部門(men)要切(qie)實從群眾利益出發,堅決杜絕部門(men)利益本位,從源頭上(shang)避免出現各類‘奇葩證明(ming)’、‘循環(huan)證明(ming)’。”據中國(guo)政府網
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