【有關部門正醞釀外(wai)貿穩(wen)增(zeng)長舉(ju)措 有望(wang)春(chun)節(jie)前推(tui)出(chu)】面對今(jin)年以(yi)來(lai)異常嚴峻的(de)外(wai)貿形勢,有關部門正在醞釀一(yi)攬子(zi)外(wai)貿穩(wen)增(zeng)長的(de)舉(ju)措,涉及出(chu)口退稅(shui)、減輕外(wai)貿企(qi)業(ye)稅(shui)費(fei)負(fu)擔、進一(yi)步(bu)便利化等(deng),有望(wang)在春(chun)節(jie)前推(tui)出(chu)。此(ci)外(wai),關于鼓(gu)勵跨(kua)境電商(shang)、推(tui)廣(guang)新(xin)型商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)、支持外(wai)貿綜合服務企(qi)業(ye)發展等(deng)的(de)政(zheng)策已經成型,也有望(wang)在近期落地(di)。(經濟參(can)考報(bao))
《經濟參考報(bao)》記者日前(qian)獲悉,面對今年以來(lai)異(yi)常嚴峻的外(wai)貿形勢(shi),有關部門正在(zai)醞釀(niang)一攬子外(wai)貿穩增長的舉措,涉及出口退稅、減(jian)輕(qing)外(wai)貿企業(ye)稅費負擔、進一步便(bian)利化等,有望在(zai)春節前(qian)推出。此(ci)外(wai),關于鼓勵(li)跨境電商、推廣新型(xing)商業(ye)模式、支持外(wai)貿綜(zong)合服(fu)務企業(ye)發展等的政策已經成(cheng)型(xing),也(ye)有望在(zai)近期落地。
今年以(yi)來,在全球經濟復蘇乏力、貿易增速下(xia)(xia)滑(hua)的大背(bei)景下(xia)(xia),我(wo)國外(wai)貿也遭遇了“最冷(leng)一年”,困難形(xing)勢30多年來罕見。從外(wai)貿數據(ju)來看,出口在前11個(ge)(ge)月中有9個(ge)(ge)月負增長,進(jin)口連續13個(ge)(ge)月下(xia)(xia)降并可能創下(xia)(xia)改革(ge)開(kai)放以(yi)來全年進(jin)口最大跌幅。
“對于外貿來說(shuo),最關鍵的(de),一(yi)頭是需求,一(yi)頭是競(jing)爭力。”商(shang)務部人(ren)士告訴記(ji)者,沒(mei)有需求,再好的(de)產品也賣不出去。同(tong)樣(yang),在需求下滑、國際(ji)競(jing)爭日益激烈的(de)背景(jing)下,產品沒(mei)有競(jing)爭力也就不會有市場。
而需求(qiu)主要是外生(sheng)變量,全球(qiu)環(huan)境普遍不好,我(wo)國難以獨(du)善其身,這部分政策的空間(jian)非常有限(xian)。因此,政策的制定主要從提(ti)升我(wo)國出口產品競爭力的角度出發。事實上(shang),今年以來出臺的外貿政策也多(duo)是圍繞(rao)減輕企(qi)(qi)業(ye)負擔,幫助企(qi)(qi)業(ye)渡過難關(guan),為出口企(qi)(qi)業(ye)轉型升級創造好的環(huan)境。
今年(nian)可謂是外(wai)貿政策最密出(chu)臺年(nian)。記者梳理(li)發現,年(nian)內中(zhong)央文件(jian)有(you)10余份涉及(ji)外(wai)貿發展,平(ping)均下來每個月幾乎都有(you)關于外(wai)貿的政策發布,涉及(ji)穩定外(wai)貿增長、培育外(wai)貿競(jing)爭(zheng)新優勢、加(jia)快(kuai)發展服務貿易、口(kou)岸(an)開(kai)放、理(li)順出(chu)口(kou)退稅機制等(deng)方(fang)面。
11月9日,中央全面(mian)深化改革領導小(xiao)組第十(shi)八次會議通過《關于促(cu)進(jin)加工貿(mao)易創新(xin)發(fa)展的若干意(yi)見(jian)(jian)》。記者了解到,該(gai)意(yi)見(jian)(jian)全文有望在近期下發(fa)。
今年(nian)以來,國(guo)內投資放緩、要素成本上升(sheng)、人民幣(bi)升(sheng)值等多種因素交(jiao)織,讓出口企(qi)業(ye)感覺到(dao)(dao)前所未有(you)的(de)困難。有(you)出口企(qi)業(ye)反映,有(you)些(xie)政(zheng)策(ce)(ce)仍未落(luo)實(shi)到(dao)(dao)位(wei)(wei)。“出口退稅還(huan)存在沒有(you)退到(dao)(dao)位(wei)(wei)的(de),稅費還(huan)有(you)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)下降(jiang)的(de)空間,便利(li)化也仍有(you)空間。因此下一(yi)(yi)步(bu)政(zheng)策(ce)(ce)重點(dian)是進(jin)一(yi)(yi)步(bu)挖掘政(zheng)策(ce)(ce)潛(qian)力,強(qiang)調政(zheng)策(ce)(ce)落(luo)到(dao)(dao)實(shi)處,切實(shi)發揮作(zuo)用。”相關人士指出。
海關(guan)(guan)總署署長于廣(guang)州24日在(zai)國新辦(ban)發布(bu)會上介(jie)紹說,今年(nian)以來,海關(guan)(guan)著力(li)在(zai)落(luo)實(shi)“三互(hu)”大(da)通(tong)關(guan)(guan)、改(gai)進口岸工作,全力(li)推進一體化通(tong)關(guan)(guan)改(gai)革,推行(xing)雙隨機(ji)抽查機(ji)制等方面釋(shi)放改(gai)革紅利。
“下(xia)一(yi)步要在支(zhi)(zhi)持進出(chu)口、穩增長方(fang)面(mian)出(chu)實招、動(dong)真格。”他透露,一(yi)是(shi)落實“三互”大通關(guan)建設(she),推動(dong)建立全國一(yi)體(ti)化通關(guan)管(guan)理(li)格局,探索“互聯(lian)網+易(yi)通關(guan)、制度(du)通關(guan)”等(deng)改革;二(er)是(shi)加大對有訂(ding)單(dan)、有市場、有效益、有潛(qian)力(li)外(wai)貿企業(ye)的支(zhi)(zhi)持和(he)服務(wu)力(li)度(du),鼓勵和(he)支(zhi)(zhi)持跨境電子商務(wu)等(deng)新(xin)興(xing)貿易(yi)業(ye)態、新(xin)型商務(wu)模(mo)式的發展(zhan);三是(shi)要著(zhu)力(li)服務(wu)高(gao)水平雙(shuang)向開放(fang)(fang)新(xin)格局,創新(xin)口岸(an)開放(fang)(fang)管(guan)理(li)體(ti)制,支(zhi)(zhi)持內陸、沿海區(qu)域的口岸(an)擴大對外(wai)開放(fang)(fang);四是(shi)要著(zhu)力(li)幫助(zhu)企業(ye)降(jiang)低(di)成本,繼續推進簡政放(fang)(fang)權、放(fang)(fang)管(guan)結合,降(jiang)低(di)企業(ye)制度(du)性交易(yi)成本,積極開展(zhan)關(guan)稅研究,與相關(guan)部門共同研究降(jiang)低(di)進出(chu)口企業(ye)的稅費負擔,進一(yi)步清理(li)和(he)規(gui)范進出(chu)口環節的收費。
這些部(bu)署也正(zheng)是基(ji)于海(hai)關對當前及明年(nian)外貿(mao)形勢的(de)研判。于廣州表示(shi),今年(nian)外貿(mao)形勢困難(nan)主要(yao)(yao)是受(shou)全球經濟持(chi)續不(bu)振、國際市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)嚴重(zhong)低迷(mi)的(de)影響(xiang),企業綜(zong)合成本(ben)居高不(bu)下也使得(de)傳(chuan)統(tong)優(you)勢削弱。此外,價格因(yin)(yin)素也是拉低進(jin)出口(kou)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)因(yin)(yin)素, 影響(xiang)進(jin)口(kou)11.2個(ge)百分(fen)點,影響(xiang)出口(kou)0.7個(ge)百分(fen)點。
不過,他也(ye)強調,我(wo)國進(jin)出(chu)口總量仍居世界首位,在全球總市(shi)場的份額也(ye)在繼(ji)續提升,跨境電商、旅游購物、市(shi)場采(cai)購等新興業態逐步形成(cheng),“優進(jin)優出(chu)”邁(mai)出(chu)步伐(fa)。
展望明年,于廣州表示,雖然面臨很多困難,有非常多的不確定因(yin)素,也有很多制約因(yin)素,但是“只要大家努力,還(huan)是能夠取得新(xin)的成(cheng)績(ji)的。”
商(shang)務(wu)部外(wai)貿(mao)(mao)形(xing)勢報告預計,只要(yao)外(wai)貿(mao)(mao)政策有力(li)得當、企(qi)業主動調整轉型,2016年(nian)中國外(wai)貿(mao)(mao)增速有望繼(ji)續高于(yu)全球貿(mao)(mao)易增速,在(zai)國際(ji)市場所(suo)占份額將穩中有升。
接受本報記者采訪的(de)專家也表示,國際市場需求不足、我(wo)國傳統(tong)競爭優勢進一步弱化、貿易摩擦有所加劇等依然(ran)是我(wo)國外(wai)貿增(zeng)長(chang)面臨的(de)主(zhu)要困難(nan)。明(ming)年外(wai)貿開(kai)始步入政(zheng)策落實(shi)年,政(zheng)策紅利集中(zhong)釋放有利于緩解外(wai)貿困難(nan),在(zai)低基數的(de)背(bei)景下,積極因(yin)素(su)有望帶動外(wai)貿走出(chu)谷底。
商務部研究院對外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)易研究所所長(chang)李健對《經濟參(can)考報(bao)》記者指(zhi)出,2012年(nian)以來,我國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)已經連續(xu)4年(nian)處于個位數增長(chang)甚至(zhi)更(geng)低的(de)區間,我國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)已經步入新常(chang)態。出現這一局面,有(you)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)部環(huan)境不利的(de)因(yin)素,也與中國(guo)競爭(zheng)優勢轉(zhuan)(zhuan)換、外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)進入轉(zhuan)(zhuan)型升級關鍵期(qi)有(you)關。而無(wu)論是外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)部環(huan)境還是內(nei)部調(diao)整(zheng),都將是一個比較長(chang)期(qi)的(de)過程,因(yin)此不能指(zhi)望(wang)政策(ce)扭轉(zhuan)(zhuan)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)增速下滑的(de)大趨勢。
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