全國政(zheng)協委(wei)員(yuan)、北京銀行(xing)董事(shi)長閆(yan)冰竹建議(yi),修改現行(xing)相關法(fa)(fa)規(gui),允許商業銀行(xing)向非銀行(xing)金融(rong)機構(gou)和企業投(tou)資(zi)等(deng),為投(tou)貸聯動業務的(de)開展提供(gong)有(you)利(li)的(de)法(fa)(fa)律環境,并支持商業銀行(xing)設(she)立具有(you)投(tou)資(zi)功能的(de)子公司(si)。在此過程中(zhong),可(ke)以采取典型示范、分層(ceng)推進、成(cheng)熟一(yi)家放(fang)開一(yi)家的(de)模式。同(tong)時,搭建信息共享平臺,加強(qiang)商業銀行(xing)與券商、律師等(deng)中(zhong)介機構(gou)的(de)聯動,積極對接創業板、新三板等(deng)場(chang)(chang)內及(ji)場(chang)(chang)外(wai)資(zi)本市場(chang)(chang),打通一(yi)級市場(chang)(chang)和二級市場(chang)(chang)。
完善相關配套政策
銀(yin)(yin)監(jian)會主席尚福林在今年初(chu)的(de)(de)全國(guo)銀(yin)(yin)行業(ye)(ye)(ye)監(jian)督(du)管理工(gong)作(zuo)會議(yi)上(shang)透露,今年將(jiang)推進(jin)投貸聯動(dong)融(rong)資(zi)試點工(gong)作(zuo)。閆冰竹認為(wei),作(zuo)為(wei)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)方式的(de)(de)一(yi)次重(zhong)大(da)創新,商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行通(tong)過投貸聯動(dong),以“股(gu)(gu)權(quan)(quan)+債權(quan)(quan)”的(de)(de)方式,不僅能(neng)(neng)為(wei)種子期(qi)、初(chu)創期(qi)的(de)(de)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提供(gong)有效的(de)(de)融(rong)資(zi)支持,更能(neng)(neng)以股(gu)(gu)權(quan)(quan)收益彌補信貸資(zi)金風(feng)險(xian)損失,讓銀(yin)(yin)行進(jin)一(yi)步分享企(qi)業(ye)(ye)(ye)成長的(de)(de)收益,從而(er)實現“雙贏(ying)”。
閆(yan)冰竹(zhu)指出,雖然(ran)商業(ye)銀行(xing)(xing)(xing)多渠道(dao)嘗(chang)試開(kai)展(zhan)(zhan)投(tou)貸(dai)聯動(dong)業(ye)務,取(qu)得了一定成效(xiao),但(dan)由于受到多方(fang)(fang)面因素限制,業(ye)務范圍和(he)業(ye)務量都(dou)相對較小,未來還需進(jin)一步加大支持(chi)力度。因此,他在提案中就(jiu)加快推進(jin)投(tou)貸(dai)聯動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)建議試點先行(xing)(xing)(xing),營(ying)造良好的監管(guan)環境。首(shou)先,引導(dao)商業(ye)銀行(xing)(xing)(xing)在組織(zhi)架構、管(guan)理方(fang)(fang)式、績效(xiao)考核(he)和(he)金(jin)(jin)融產品等(deng)方(fang)(fang)面創新,發(fa)展(zhan)(zhan)投(tou)貸(dai)聯動(dong)業(ye)務;其次,允(yun)許更多符合條件(jian)的中小銀行(xing)(xing)(xing)開(kai)展(zhan)(zhan)綜合經營(ying)試點,通過持(chi)有信托公(gong)司(si)、基金(jin)(jin)公(gong)司(si)等(deng)資產管(guan)理機構牌照開(kai)展(zhan)(zhan)集(ji)團(tuan)內投(tou)貸(dai)聯動(dong)。
另外(wai),他還(huan)建議(yi)繼續完(wan)善財(cai)稅、擔保(bao)、信(xin)用體(ti)系等(deng)(deng)配套政(zheng)策,設立政(zheng)策性擔保(bao)風險(xian)補償基(ji)金(jin)、產(chan)業引導基(ji)金(jin)等(deng)(deng),支(zhi)持商業銀行投貸聯動(dong)。鼓(gu)勵有實(shi)力的(de)(de)中小銀行設立眾創(chuang)空間等(deng)(deng)平臺機構,發揮(hui)中小銀行的(de)(de)客戶(hu)優(you)勢,打造多樣化(hua)的(de)(de)創(chuang)新孵(fu)化(hua)器,實(shi)現投融資快捷(jie)對接。
優化銀行分類監管
閆冰竹認(ren)為,優化(hua)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)分(fen)(fen)類(lei)(lei)監(jian)(jian)管(guan),是(shi)當前深化(hua)利率市場化(hua)改(gai)革、提(ti)升(sheng)金融服務實體經濟效能的(de)應有之義和(he)迫(po)切(qie)所(suo)需,建議(yi)監(jian)(jian)管(guan)機構轉變以“歷史出(chu)身”形成的(de)監(jian)(jian)管(guan)分(fen)(fen)類(lei)(lei)方式,逐(zhu)步過(guo)渡為以資產規模和(he)監(jian)(jian)管(guan)評級為主(zhu)要標(biao)(biao)準(zhun)、能上能下的(de)動態監(jian)(jian)管(guan)方式,以促進我國銀(yin)行(xing)(xing)(xing)業(ye)持續穩健發展。一是(shi)構建結(jie)構合理、層(ceng)次分(fen)(fen)明、競爭有序(xu)的(de)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)體系,建議(yi)以資產規模為主(zhu)要標(biao)(biao)準(zhun),結(jie)合監(jian)(jian)管(guan)評級,將我國商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)劃分(fen)(fen)為四類(lei)(lei),即特大型商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)、大型商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)、中型商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)、小型商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)。建議(yi)每隔5年左(zuo)右定期(qi)對大、中、小型銀(yin)行(xing)(xing)(xing)分(fen)(fen)類(lei)(lei)標(biao)(biao)準(zhun)進行(xing)(xing)(xing)評估,以考(kao)察分(fen)(fen)類(lei)(lei)標(biao)(biao)準(zhun)是(shi)否需要調整,以及如何進行(xing)(xing)(xing)調整,并據此(ci)對商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)進行(xing)(xing)(xing)重新(xin)分(fen)(fen)類(lei)(lei)。
二是引導(dao)商業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)走(zou)差異化(hua)、特色化(hua)、精細化(hua)的(de)發(fa)(fa)展道路(lu)。比如,對(dui)(dui)于特大型(xing)(xing)銀(yin)行(xing)(xing)(xing),監(jian)管政(zheng)策應鼓勵(li)其走(zou)出去,更多(duo)參與(yu)全(quan)球市(shi)場競爭,爭取擁有更大的(de)國(guo)際影響(xiang)力(li);對(dui)(dui)于大型(xing)(xing)銀(yin)行(xing)(xing)(xing),監(jian)管政(zheng)策可引導(dao)其發(fa)(fa)展為(wei)全(quan)國(guo)性甚至(zhi)具有一定國(guo)際影響(xiang)力(li)的(de)銀(yin)行(xing)(xing)(xing),鼓勵(li)其在(zai)全(quan)國(guo)范圍(wei)設立分(fen)支機(ji)構;對(dui)(dui)于中型(xing)(xing)銀(yin)行(xing)(xing)(xing),監(jian)管政(zheng)策可引導(dao)其向區域性銀(yin)行(xing)(xing)(xing)發(fa)(fa)展,鼓勵(li)優秀的(de)中型(xing)(xing)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)在(zai)省域范圍(wei)內發(fa)(fa)展;對(dui)(dui)于小型(xing)(xing)銀(yin)行(xing)(xing)(xing),監(jian)管政(zheng)策可引導(dao)其向社區銀(yin)行(xing)(xing)(xing)或專業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)發(fa)(fa)展,鼓勵(li)其“深耕”本地市(shi)場,限制其脫離自身(shen)實(shi)力(li)、定位的(de)盲目擴張。對(dui)(dui)于同一類型(xing)(xing)、相(xiang)同評級的(de)商業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)(xing),應實(shi)行(xing)(xing)(xing)相(xiang)同的(de)監(jian)管政(zheng)策,充分(fen)體現監(jian)管政(zheng)策的(de)公平性與(yu)一致性。
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