強化創新引領作用,為發展注入強大動力。
推進新型城鎮化和農業現代化,促進城鄉區域協調發展。
推動形成綠色生產生活方式,加快改善生態環境。
深化改革開放,構建發展新體制。
持續增進民生福祉,使全體人民共享發展成果。
國(guo)務院總理李克強5日在(zai)十(shi)(shi)二屆全國(guo)人大四次(ci)會議上作政府工作報告時(shi)說,根據《中(zhong)共中(zhong)央關于制(zhi)定國(guo)民(min)經濟(ji)和社會發(fa)展第十(shi)(shi)三個五年規劃(hua)的建議》,國(guo)務院編制(zhi)了《國(guo)民(min)經濟(ji)和社會發(fa)展第十(shi)(shi)三個五年規劃(hua)綱要(草案)》,提交大會審查(cha)。
《綱要草案》緊緊圍繞全面(mian)建成(cheng)小康(kang)社(she)會奮斗(dou)目標,針對發展不平衡、不協調(diao)、不可持續等突出問題,強調(diao)要牢固樹立和貫徹(che)落實(shi)創新、協調(diao)、綠色、開放、共(gong)享的(de)發展理(li)念,明確了今(jin)后五年經濟社(she)會發展的(de)主(zhu)要目標任務,提出了一系列支撐發展的(de)重大政策、重大工程(cheng)和重大項目,突出了以下六個方面(mian)。
保(bao)持經(jing)濟(ji)中高速增長,推動(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)邁向中高端水平(ping)。實(shi)現全面(mian)建成小康社會目標,到2020年國(guo)內生(sheng)產(chan)(chan)總值和(he)城鄉居民(min)人均收入(ru)比2010年翻一番,“十(shi)三五”時(shi)期經(jing)濟(ji)年均增長保(bao)持在6.5%以上。加快(kuai)推進(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構優化升(sheng)級,實(shi)施一批技術水平(ping)高、帶動(dong)(dong)(dong)能力強的(de)重(zhong)大工(gong)程(cheng)。到2020年,先進(jin)制造業(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)、戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)比重(zhong)大幅提升(sheng),全員勞動(dong)(dong)(dong)生(sheng)產(chan)(chan)率從人均8.7萬(wan)(wan)元(yuan)提高到12萬(wan)(wan)元(yuan)以上。屆(jie)時(shi),我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)總量(liang)超過90萬(wan)(wan)億元(yuan),發展(zhan)的(de)質量(liang)和(he)效益明(ming)顯提高。
李(li)克強(qiang)(qiang)說,今年要重點做好八(ba)個方面(mian)工作:穩定和完善宏觀經濟(ji)政策,保持(chi)(chi)經濟(ji)運行(xing)在合理區(qu)間(jian);加強(qiang)(qiang)供給(gei)側結構性改革(ge),增強(qiang)(qiang)持(chi)(chi)續增長(chang)動(dong)力(li)(li);深挖國內需求潛力(li)(li),開(kai)拓(tuo)發展(zhan)(zhan)更大空(kong)間(jian);加快(kuai)發展(zhan)(zhan)現(xian)代農業,促進農民持(chi)(chi)續增收;推進新一輪高水平對外開(kai)放,著力(li)(li)實(shi)現(xian)合作共贏;加大環境治(zhi)理力(li)(li)度,推動(dong)綠色發展(zhan)(zhan)取(qu)得(de)新突破;切實(shi)保障改善民生(sheng),加強(qiang)(qiang)社會建設;加強(qiang)(qiang)政府自(zi)身建設,提高施政能力(li)(li)和服務水平。
今年(nian)發展的主(zhu)要預期(qi)目標是:國內(nei)(nei)生(sheng)產總值增長6.5%-7%,居(ju)民消費(fei)價格(ge)漲幅3%左右,城鎮新增就業(ye)1000萬人以上,城鎮登記失業(ye)率4.5%以內(nei)(nei),進(jin)出口(kou)回穩向(xiang)好(hao),國際(ji)收支基(ji)(ji)本(ben)平衡,居(ju)民收入增長和(he)經濟增長基(ji)(ji)本(ben)同步。單位國內(nei)(nei)生(sheng)產總值能耗下降(jiang)3.4%以上,主(zhu)要污(wu)染物排放繼(ji)續減少。
積極的財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策要加大力(li)度。今年(nian)擬安排(pai)財(cai)政(zheng)(zheng)赤(chi)(chi)字(zi)2.18萬(wan)億元,比(bi)去(qu)年(nian)增加5600億元,赤(chi)(chi)字(zi)率提高到3%。其中,中央財(cai)政(zheng)(zheng)赤(chi)(chi)字(zi)1.4萬(wan)億元,地方財(cai)政(zheng)(zheng)赤(chi)(chi)字(zi)7800億元。安排(pai)地方專(zhuan)項債券4000億元,繼(ji)續發行地方政(zheng)(zheng)府置換(huan)債券。
適度擴(kuo)大財政赤(chi)字,主要(yao)用于減稅(shui)(shui)降費,進(jin)一(yi)步減輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)擔。今年將(jiang)(jiang)(jiang)采取三項舉措。一(yi)是全面實施營改增(zeng)(zeng)(zeng),從5月1日起,將(jiang)(jiang)(jiang)試點范圍擴(kuo)大到建筑(zhu)業(ye)(ye)、房地產業(ye)(ye)、金融業(ye)(ye)、生活服務業(ye)(ye),并將(jiang)(jiang)(jiang)所有企(qi)(qi)業(ye)(ye)新增(zeng)(zeng)(zeng)不動產所含(han)增(zeng)(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)納(na)入抵扣范圍,確保所有行(xing)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)負(fu)只減不增(zeng)(zeng)(zeng)。
二(er)是(shi)取消違規設立的政(zheng)府性基金,停(ting)征(zheng)和(he)歸并一批政(zheng)府性基金,擴(kuo)(kuo)大水(shui)利(li)建設基金等免(mian)(mian)征(zheng)范(fan)圍。三是(shi)將18項行政(zheng)事業性收費的免(mian)(mian)征(zheng)范(fan)圍,從小微企(qi)業擴(kuo)(kuo)大到所有企(qi)業和(he)個人(ren)。實施上述政(zheng)策,今(jin)年將比改(gai)革前減輕企(qi)業和(he)個人(ren)負擔5000多億元。
加快(kuai)財稅(shui)體(ti)制改(gai)革。合(he)理(li)確(que)定(ding)增(zeng)(zeng)值稅(shui)中央(yang)和地(di)方(fang)(fang)分享(xiang)比(bi)例。把適(shi)合(he)作為地(di)方(fang)(fang)收(shou)入的稅(shui)種下劃給(gei)地(di)方(fang)(fang),在稅(shui)政管理(li)權限方(fang)(fang)面(mian)給(gei)地(di)方(fang)(fang)適(shi)當放權。進一步壓縮(suo)中央(yang)專項轉移支付規模,今年一般性轉移支付規模增(zeng)(zeng)長12.2%。全(quan)面(mian)推開資(zi)源稅(shui)從價計征(zheng)改(gai)革。依(yi)法實(shi)施稅(shui)收(shou)征(zheng)管。建立規范(fan)的地(di)方(fang)(fang)政府(fu)舉債(zhai)融資(zi)機制,對財政實(shi)力強、債(zhai)務風(feng)險較低的,按法定(ding)程序適(shi)當增(zeng)(zeng)加債(zhai)務限額。
穩健的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右,社會(hui)融資規(gui)模(mo)余額增長13%左右。要統籌運用公開市(shi)場操作、利率、準備金率、再貸款(kuan)等(deng)各類(lei)貨幣政(zheng)(zheng)策工具(ju),保持(chi)流動(dong)性(xing)合理(li)充裕,疏(shu)通傳(chuan)導機制,降低融資成(cheng)本,加強對實(shi)體經(jing)濟特別是小微企業(ye)、“三農(nong)”等(deng)支持(chi)。
深化(hua)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。加(jia)(jia)快(kuai)改(gai)(gai)革(ge)(ge)完善現代(dai)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)監管體制(zhi)(zhi),提高金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)實(shi)體經(jing)濟效率(lv),實(shi)現金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)風險(xian)監管全覆蓋。深化(hua)利率(lv)市場(chang)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。繼續完善人民(min)幣匯(hui)率(lv)市場(chang)化(hua)形(xing)成機(ji)制(zhi)(zhi),保(bao)持人民(min)幣匯(hui)率(lv)在(zai)合理(li)均衡水平上(shang)基本穩定。深化(hua)國有商業銀行和開發(fa)(fa)性(xing)、政策性(xing)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構改(gai)(gai)革(ge)(ge),發(fa)(fa)展民(min)營銀行,啟(qi)動(dong)(dong)投貸聯(lian)動(dong)(dong)試點。推(tui)進股票、債券市場(chang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)和法(fa)(fa)治化(hua)建設,促進多層次資本市場(chang)健康(kang)發(fa)(fa)展,提高直接(jie)融(rong)資比(bi)重。適時啟(qi)動(dong)(dong)“深港通(tong)”。建立巨災保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度。規范發(fa)(fa)展互聯(lian)網金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)。大力發(fa)(fa)展普惠金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)和綠色(se)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)。加(jia)(jia)強全口徑外債宏(hong)觀(guan)審慎管理(li)。扎緊(jin)制(zhi)(zhi)度籠子,整頓規范金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)秩序,嚴厲打擊(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)詐騙、非法(fa)(fa)集資和證券期貨(huo)領域的違法(fa)(fa)犯罪活動(dong)(dong),堅決守(shou)住(zhu)不發(fa)(fa)生系統(tong)性(xing)區域性(xing)風險(xian)的底線。
大(da)力推進(jin)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。今明兩年,要以改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)促發展,堅(jian)決打好國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)質增效攻堅(jian)戰。推動國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)特別是中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)調(diao)整,創新(xin)發展一(yi)批,重組(zu)整合一(yi)批,清理退出一(yi)批。推進(jin)股(gu)權(quan)多元化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),開展落實企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)董(dong)事會職(zhi)權(quan)、市(shi)(shi)場化(hua)選聘經(jing)(jing)營(ying)者、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理人制度、混合所有(you)制、員(yuan)工持股(gu)等(deng)試(shi)點。深(shen)化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)用人制度改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),探索建立(li)與市(shi)(shi)場化(hua)選任方(fang)式(shi)相適應的高層次人才和企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理者薪酬制度。加(jia)快改(gai)(gai)(gai)(gai)組(zu)組(zu)建國(guo)(guo)有(you)資本投資、運營(ying)公(gong)司。以管(guan)資本為主(zhu)推進(jin)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)監管(guan)機構(gou)職(zhi)能轉變,防止國(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)流失,實現國(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)保值增值。賦(fu)予地方(fang)更多國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)自(zi)主(zhu)權(quan)。加(jia)快剝離國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社會職(zhi)能,解決歷史遺(yi)留問(wen)題,讓國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)瘦身(shen)健(jian)體,增強核心競爭(zheng)力。
增(zeng)強(qiang)(qiang)消(xiao)(xiao)費(fei)拉動經濟增(zeng)長的基礎作(zuo)用。適應消(xiao)(xiao)費(fei)升級趨勢,破除政策障礙(ai),優(you)化(hua)消(xiao)(xiao)費(fei)環境,維護(hu)消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)權益。支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化(hua)體育等(deng)服務消(xiao)(xiao)費(fei)。壯大(da)網絡(luo)信息、智能家居、個(ge)性時尚等(deng)新興消(xiao)(xiao)費(fei)。鼓勵線上(shang)線下互動,推動實體商業創新轉型。完善物流配送網絡(luo),促(cu)進快(kuai)遞(di)業健康發展。活躍(yue)二手(shou)車(che)市場(chang),加(jia)快(kuai)建(jian)設城市停車(che)場(chang)和新能源汽車(che)充電(dian)設施(shi)。在全國開展消(xiao)(xiao)費(fei)金融(rong)公司(si)試點,鼓勵金融(rong)機構創新消(xiao)(xiao)費(fei)信貸產品。降低部分消(xiao)(xiao)費(fei)品進口關稅,增(zeng)設免稅店。落實帶薪休假(jia)制(zhi)度,加(jia)強(qiang)(qiang)旅(lv)游(you)(you)交通、景(jing)區(qu)景(jing)點、自(zi)駕車(che)營地等(deng)設施(shi)建(jian)設,規范旅(lv)游(you)(you)市場(chang)秩序。
發揮有效投資(zi)(zi)對穩增(zeng)長調結(jie)構的關鍵作(zuo)用。今(jin)年(nian)要啟動一批(pi)“十三五”規劃重大(da)(da)項(xiang)目(mu)。完成(cheng)鐵路(lu)投資(zi)(zi)8000億(yi)元以(yi)(yi)上(shang)、公路(lu)投資(zi)(zi)1.65萬億(yi)元,再(zai)開工(gong)20項(xiang)重大(da)(da)水(shui)利工(gong)程,建設水(shui)電核電、特高壓(ya)輸(shu)電、智能電網(wang)、油氣管(guan)網(wang)、城(cheng)市(shi)軌道(dao)交通等重大(da)(da)項(xiang)目(mu)。中央預算內投資(zi)(zi)增(zeng)加(jia)到5000億(yi)元。深化(hua)投融資(zi)(zi)體制(zhi)改(gai)革,繼續以(yi)(yi)市(shi)場化(hua)方(fang)式籌集專項(xiang)建設基(ji)金,推動地方(fang)融資(zi)(zi)平臺轉型改(gai)制(zhi)進行(xing)市(shi)場化(hua)融資(zi)(zi),探索(suo)基(ji)礎設施等資(zi)(zi)產證券化(hua),擴大(da)(da)債(zhai)券融資(zi)(zi)規模(mo)。完善政(zheng)府和(he)社會資(zi)(zi)本(ben)合作(zuo)模(mo)式,用好1800億(yi)元引導基(ji)金,依法嚴格履行(xing)合同,充分(fen)激發社會資(zi)(zi)本(ben)參與熱情。
深入(ru)推進新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)。今年(nian)重點抓(zhua)好三(san)項工(gong)(gong)作。一是(shi)加快農(nong)業轉移人(ren)口市(shi)民(min)化(hua)(hua)。深化(hua)(hua)戶籍制度(du)改革,放寬城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)落戶條(tiao)件(jian)(jian),建(jian)立(li)健(jian)全(quan)“人(ren)地(di)(di)錢”掛鉤政策。擴大新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)綜合試(shi)點范圍。發展中(zhong)西部地(di)(di)區(qu)中(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen),容納更多的(de)農(nong)民(min)工(gong)(gong)就(jiu)近(jin)就(jiu)業創(chuang)業。二是(shi)推進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)保障性安居工(gong)(gong)程建(jian)設和房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)場平穩(wen)健(jian)康發展。今年(nian)棚(peng)(peng)戶區(qu)住房(fang)改造600萬套(tao),提高棚(peng)(peng)改貨幣化(hua)(hua)安置比例(li)。完善(shan)支持居民(min)住房(fang)合理(li)消費的(de)稅收、信貸政策,適(shi)應(ying)住房(fang)剛性需求(qiu)和改善(shan)性需求(qiu),因城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施策化(hua)(hua)解房(fang)地(di)(di)產(chan)庫存(cun)。建(jian)立(li)租(zu)購并舉的(de)住房(fang)制度(du),把符合條(tiao)件(jian)(jian)的(de)外(wai)來(lai)人(ren)口逐(zhu)步納入(ru)公(gong)租(zu)房(fang)供應(ying)范圍。三(san)是(shi)加強城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規劃建(jian)設管理(li)。
扎實推進(jin)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設(she)。統(tong)籌國(guo)(guo)內區域開發開放與國(guo)(guo)際(ji)經(jing)(jing)濟合(he)(he)(he)作(zuo),共(gong)同打造陸上經(jing)(jing)濟走廊和(he)(he)海上合(he)(he)(he)作(zuo)支點(dian),推動互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)、經(jing)(jing)貿(mao)合(he)(he)(he)作(zuo)、人文交(jiao)流。構建沿線(xian)大通(tong)(tong)關合(he)(he)(he)作(zuo)機制,建設(she)國(guo)(guo)際(ji)物流大通(tong)(tong)道。推進(jin)邊(bian)境(jing)經(jing)(jing)濟合(he)(he)(he)作(zuo)區、跨境(jing)經(jing)(jing)濟合(he)(he)(he)作(zuo)區、境(jing)外(wai)經(jing)(jing)貿(mao)合(he)(he)(he)作(zuo)區建設(she)。堅持共(gong)商共(gong)建共(gong)享,使"一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路"成為和(he)(he)平友誼紐帶、共(gong)同繁(fan)榮之路。
擴(kuo)大國際產能(neng)合(he)作(zuo)(zuo)。堅持(chi)企(qi)業為主、政府推動(dong)、市場化運作(zuo)(zuo),實施一批重大示范項目。落實和完善財稅(shui)金融支持(chi)政策,設立人民幣海外(wai)合(he)作(zuo)(zuo)基金,用好雙邊產能(neng)合(he)作(zuo)(zuo)基金。推動(dong)裝(zhuang)備、技(ji)術、標準、服(fu)務走出去(qu),打造(zao)中國制造(zao)金字品牌(pai)。
中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲(sheng)明:凡本網(wang)(wang)注明“來源:中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的所有作(zuo)品,版權均(jun)(jun)屬于中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與作(zuo)品作(zuo)者聯合聲(sheng)明,任何組織未經中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以(yi)及作(zuo)者書面(mian)授權不得轉(zhuan)(zhuan)載、摘編或(huo)利用其它方式(shi)使(shi)用上述(shu)作(zuo)品。凡本網(wang)(wang)注明來源非中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的作(zuo)品,均(jun)(jun)轉(zhuan)(zhuan)載自其它媒體,轉(zhuan)(zhuan)載目(mu)的在于更好服(fu)務讀者、傳遞信息之需,并不代(dai)表本網(wang)(wang)贊同其觀(guan)點,本網(wang)(wang)亦不對其真實性負責,持異議者應與原出處(chu)單位(wei)主張權利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報社版(ban)權(quan)所有,未(wei)經書面授(shou)權(quan)不(bu)得復制或(huo)建立鏡像
經(jing)營許可證編號(hao):京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved