7月(yue)26日,市人大常(chang)委(wei)會執法檢查組關于(yu)檢查《重慶市實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉辦(ban)法》(以下簡稱(cheng)《實施辦(ban)法》)實施情(qing)況的報告(gao),提(ti)請市四(si)屆人大常(chang)委(wei)會第27次會議(yi)審(shen)議(yi)。
《實(shi)施辦法》自2007年開始(shi)施行(xing),至今已有(you)9年時間(jian)。據(ju)統計,我市民族地區6項主要經濟指標均實(shi)現(xian)了倍增(zeng)。
累計安排市級以上財政性資金152億余元
執法檢查(cha)組認為,市(shi)委(wei)、市(shi)政府高(gao)度重視(shi)民族(zu)工作,堅持把(ba)渝東南(nan)民族(zu)地區的(de)發展擺在全市(shi)工作大局的(de)重要位置,實行“面上保(bao)護、點上開發”“不取多(duo)予”等政策。
據(ju)統計(ji),2007年以來(lai),我市(shi)累計(ji)安排市(shi)級以上財政性資金(jin)152.73億元,支(zhi)持(chi)渝東(dong)南(nan)民族地區基(ji)礎設施(shi)、特色產業(ye)和社會事(shi)業(ye)發展。
市財政在(zai)鞏(gong)固“不取”政策基礎上,加(jia)大對民族地區的(de)財政轉(zhuan)移支付(fu)力度,從2007年(nian)的(de)36億元(yuan)提高到2015年(nian)的(de)159億元(yuan),年(nian)均遞增21%。
同時(shi),相關市級部門加大對民(min)族地區(qu)(qu)的支持(chi)力度(du),大力支持(chi)民(min)族地區(qu)(qu)基礎(chu)設施建設,增(zeng)加民(min)族地區(qu)(qu)社會(hui)事業投入等。
民族地區經濟快速發展
據統計,《實施辦法》實行以(yi)來,渝東南民族地區經濟社(she)會各領(ling)域改革發展取(qu)得豐碩成(cheng)果。
2015年,民族地(di)區5區縣GDP達到733億(yi)元(yuan)(yuan)、公共財政收入(ru)69億(yi)元(yuan)(yuan)、固(gu)定(ding)資(zi)產投資(zi)873億(yi)元(yuan)(yuan)、社會(hui)消費品零售總額285億(yi)元(yuan)(yuan)、城鎮常(chang)住居(ju)民人均(jun)可(ke)支配收入(ru)23609元(yuan)(yuan)、農村常(chang)住居(ju)民人均(jun)可(ke)支配收入(ru)8373元(yuan)(yuan),分別約為2007年的4倍(bei)、5倍(bei)、5倍(bei)、4倍(bei)、2倍(bei)、3倍(bei)。
交通(tong)(tong)(tong)方(fang)面(mian)。渝湘高速(su)公(gong)路、滬蓉高速(su)公(gong)路通(tong)(tong)(tong)車(che)(che),民族地(di)區(qu)實現與(yu)主城區(qu)4小時快速(su)連(lian)接;渝懷鐵路、渝利鐵路建(jian)成(cheng)(cheng)通(tong)(tong)(tong)車(che)(che);黔(qian)江(jiang)機場建(jian)成(cheng)(cheng)通(tong)(tong)(tong)航,烏(wu)江(jiang)航道完成(cheng)(cheng)整治。截至2015年(nian),渝東南(nan)民族地(di)區(qu)行政村通(tong)(tong)(tong)暢率達到85%,300戶(hu)以上的撤并村公(gong)路通(tong)(tong)(tong)達率達到100%。
教育(yu)方面(mian)。2016年,民(min)族(zu)地區小學(xue)適(shi)齡兒童入(ru)學(xue)率(lv)達到99.99%,初中(zhong)適(shi)齡人口(kou)入(ru)學(xue)率(lv)達到99%,主(zhu)要勞動人口(kou)平(ping)均受教育(yu)年限(xian)接近(jin)全市平(ping)均水平(ping)。
醫(yi)療方面(mian)。按常住人(ren)(ren)口計算(suan),民(min)族地(di)區5區縣每(mei)千人(ren)(ren)醫(yi)療衛生(sheng)機構床位達到5張、每(mei)萬(wan)人(ren)(ren)衛生(sheng)技術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)數達到46人(ren)(ren)。
社會保障方面。建(jian)立了城(cheng)(cheng)鄉(xiang)一體化的城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民(min)養老保險制度和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民(min)合作(zuo)醫療保險制度。
脫貧攻(gong)堅(jian)方面。2015年(nian),民(min)族(zu)地區(qu)5區(qu)縣共有(you)208個貧困村(cun)整村(cun)脫貧,16.27萬貧困人口脫貧越(yue)線,占(zhan)民(min)族(zu)地區(qu)總(zong)貧困人口42.1%、占(zhan)全(quan)市貧困人口總(zong)數17.1%。
生態保護方面。民族地區五5區縣(xian)2015年空氣質量(liang)優良天數均(jun)(jun)超過340天,已(yi)劃定的城市集(ji)中式飲用水源(yuan)保護區水質達(da)標率均(jun)(jun)為100%,森林覆蓋率均(jun)(jun)超過或接(jie)近50%。
建議制定有針對性的發展規劃
執法(fa)(fa)檢查組表(biao)示,我市民(min)族地區發展快速,但因經濟總量小(xiao)、實力弱,貧困(kun)問題(ti)依然突出,特色產業(ye)支撐乏力,生(sheng)態保(bao)護發展任務繁(fan)重,實現如期全面建成小(xiao)康社會(hui)目標困(kun)難(nan)大、任務重。此外,在《實施辦(ban)法(fa)(fa)》貫(guan)徹執行中(zhong)也(ye)存在問題(ti),例如生(sheng)態補償機制不完善(shan)、配套資金減免規定落實不夠、民(min)族干部(bu)人才(cai)隊伍(wu)建設有待加強等。
執法檢查(cha)組建議,要進一(yi)步(bu)提高認(ren)識,切實(shi)增強貫徹(che)《實(shi)施(shi)辦法》的自覺性。
同時(shi),應盡快研究制(zhi)定渝東南生態(tai)保護發(fa)展(zhan)區域(yu)發(fa)展(zhan)規劃,特(te)別是有針對(dui)性和(he)可操(cao)作(zuo)性的具體發(fa)展(zhan)規劃,以解決(jue)特(te)色效益農業和(he)民俗(su)生態(tai)旅游為主導的產業發(fa)展(zhan)同質化問題。
還要進一步加(jia)大民族(zu)地(di)區脫(tuo)貧攻堅(jian)力(li)度,認真落實配套資金減免規定。建(jian)立市級(ji)生態補(bu)(bu)償(chang)機制,設立專項生態補(bu)(bu)償(chang)資金,按生態面積和貢獻率對民族(zu)地(di)區進行補(bu)(bu)償(chang)。
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