在江西(xi)省國(guo)資(zi)委一間(jian)會議室墻(qiang)上(shang),“2016年(nian)重(zhong)(zhong)點工作督查督辦圖(tu)”異(yi)常醒目,上(shang)面(mian)列了具體到處室的41項改革任務(wu)和進度(du),一朵朵小紅(hong)花的背后,是以(yi)混(hun)改、重(zhong)(zhong)組為亮點的江西(xi)國(guo)企改革樣本進入全面(mian)加速落地期。
《經濟參考報》記者日前(qian)走訪調研了解到,在完成江(jiang)鹽集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、江(jiang)中集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、江(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)建工(gong)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、中國瑞林等(deng)企業的混合所有制(zhi)改(gai)革和(he)鳳(feng)凰光學等(deng)六(liu)大集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)重組的基礎上,江(jiang)西(xi)(xi)目前(qian)正(zheng)在加快(kuai)推進江(jiang)銅集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、江(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)旅游集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、江(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)招標咨詢集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)等(deng)5家(jia)省(sheng)屬集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)混改(gai)和(he)江(jiang)西(xi)(xi)報業傳媒集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、省(sheng)廣電傳媒集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、省(sheng)綠(lv)色(se)產業集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)等(deng)企業重組改(gai)制(zhi)。
值得注(zhu)意(yi)的是,對于目(mu)前的國企改(gai)革(ge)而言,國資(zi)流失和員(yuan)工(gong)持股是兩大敏感詞。“混改(gai)方(fang)案一定要公開透明,依(yi)法依(yi)規(gui),不能暗箱操作,特別是在(zai)員(yuan)工(gong)持股方(fang)面。”江西省國資(zi)委(wei)副(fu)主任李鍵在(zai)接受《經濟參(can)考報》記者采訪時(shi)強調,員(yuan)工(gong)持股是激勵,不能變(bian)(bian)成福利(li),將(jiang)在(zai)全省復制推廣江鹽“同股同價、崗(gang)變(bian)(bian)股變(bian)(bian)、人(ren)走股退”的員(yuan)工(gong)持股制度。
江西省鹽業(ye)集團(tuan)公司(si)(以下簡稱“江鹽集團(tuan)”)成立(li)于2005年(nian),是(shi)經江西省政府批準(zhun)設立(li)的(de)全民所有(you)制(zhi)企業(ye)。“我(wo)(wo)國鹽業(ye)長(chang)期(qi)以來(lai)實(shi)行區域專(zhuan)營體(ti)制(zhi),企業(ye)機(ji)制(zhi)和(he)職工觀念僵化,只是(shi)靠專(zhuan)營利潤支撐著。在明(ming)年(nian)鹽業(ye)體(ti)制(zhi)改(gai)革展開的(de)背景下,如果(guo)還按(an)原來(lai)的(de)思路(lu)(lu)搞建設,形成競爭優勢是(shi)不可能的(de)。江西鹽業(ye)資源在全國排名第六,我(wo)(wo)們的(de)戰略定(ding)位(wei)是(shi)鹽資源和(he)快銷網(wang)絡的(de)綜合開發利用(yong),但面臨錢從哪兒來(lai)的(de)問(wen)題。”江鹽集團(tuan)董(dong)事長(chang)胡世平說(shuo),“不進行公司(si)制(zhi)改(gai)革,實(shi)現增(zeng)資擴股和(he)在資本市(shi)場上市(shi),死(si)路(lu)(lu)一條。”
2015年,江西省混(hun)合所(suo)有制改(gai)革第(di)一(yi)單(dan)在江鹽(yan)集(ji)團全面落地,實現(xian)了五個(ge)“第(di)一(yi)次”:第(di)一(yi)次嘗試在省產(chan)權交易(yi)所(suo)進行(xing)增資(zi)擴股(gu)項目(mu)的公(gong)開掛牌操作,在剝離非經(jing)營性資(zi)產(chan)、扣除計提的改(gai)制費用后以6.17億(yi)元(yuan)凈資(zi)產(chan),通(tong)過市場(chang)發現(xian)價(jia)格(ge)的原(yuan)則引(yin)入廈門(men)國貿投(tou)資(zi)有限公(gong)司等(deng)4家戰(zhan)略投(tou)資(zi)者(zhe),改(gai)制后翻番(fan)達到14億(yi)元(yuan);第(di)一(yi)次聘請獨立的第(di)三方(fang)機(ji)構對項目(mu)實施進行(xing)路徑設計、推介和(he)指導;第(di)一(yi)次全角(jiao)度全面公(gong)開披露項目(mu)信(xin)息(xi)和(he)進展;第(di)一(yi)次在新公(gong)司章程(cheng)中增加了企(qi)業(ye)黨委、紀(ji)委等(deng)機(ji)構設置及履行(xing)職權等(deng)內容;第(di)一(yi)次配合混(hun)改(gai)設計了全新的核心(xin)骨干員(yuan)工(gong)持股(gu)計劃,占總股(gu)本(ben)比例在6%左右。
截(jie)至2016年(nian)5月(yue)5日,江鹽集(ji)團混(hun)改(gai)引進資金6.98億元已(yi)全部到位。除5名(ming)涉及傷殘、病(bing)退需鑒(jian)定的特殊情況,職工安置完成(cheng)率達(da)99.6%。在制鹽企(qi)業(ye)(ye)減產減銷(xiao)的情況下,今年(nian)上半年(nian)企(qi)業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收入、利潤分別增(zeng)長5.4%、43.4%。
創建于1957年(nian)的南(nan)昌(chang)有(you)(you)色(se)冶(ye)(ye)金設(she)計研(yan)究院有(you)(you)著同樣的“涅槃重(zhong)生(sheng)”情形。受困(kun)人(ren)才流失嚴重(zhong),其(qi)在(zai)2007年(nian)采取分離式(shi)改(gai)制模式(shi),有(you)(you)形資產(chan)、離退(tui)休人(ren)員及后(hou)勤管理(li)留在(zai)南(nan)昌(chang)冶(ye)(ye)院的存續公司——南(nan)冶(ye)(ye)資產(chan),存續公司為國(guo)有(you)(you)獨資;主營業務和(he)無形資產(chan)進入(ru)股權多元化(混合所(suo)有(you)(you)制)的新公司中國(guo)瑞(rui)林(lin),員工(gong)(gong)持股罕見高(gao)達(da)49%,截(jie)至去年(nian)底,中國(guo)瑞(rui)林(lin)利潤總額和(he)員工(gong)(gong)人(ren)均收入(ru)比混改(gai)前(qian)增長(chang)了9.94倍和(he)3.68倍。
“除了(le)江鹽集團(tuan)、中國(guo)瑞(rui)林(lin),我們還(huan)先后完成了(le)江中集團(tuan)、省建(jian)工(gong)(gong)集團(tuan)等(deng)企(qi)業混合(he)(he)所(suo)有制改(gai)(gai)革,初步(bu)探索(suo)出(chu)(chu)一(yi)套符(fu)合(he)(he)江西實際(ji)的(de)混改(gai)(gai)模式。”李鍵表示,員工(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)要(yao)堅(jian)持(chi)(chi)同股(gu)(gu)(gu)同價、崗變(bian)股(gu)(gu)(gu)變(bian)、人(ren)走股(gu)(gu)(gu)退,核心骨干員工(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)的(de)入股(gu)(gu)(gu)價格與外(wai)部戰略投資者(zhe)增(zeng)資擴股(gu)(gu)(gu)對價一(yi)致,組建(jian)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)平(ping)臺公司,建(jian)立股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)流轉退出(chu)(chu)機制和(he)現(xian)金池(chi),持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)人(ren)崗位職級變(bian)化,所(suo)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)相應調整(zheng);持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)人(ren)退休(xiu)、與企(qi)業解除勞(lao)動關(guan)系或死亡等(deng)不(bu)再適(shi)合(he)(he)參加持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)的(de)情形,必須退出(chu)(chu)其所(suo)持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)。
同時,資產證(zheng)券(quan)化(hua)被認為(wei)是推進混改(gai)的有(you)效途徑(jing)(jing)。據胡世平透露,按照江(jiang)鹽集團(tuan)改(gai)制(zhi)路徑(jing)(jing)設計,其將力(li)爭于今年完成公司股份(fen)制(zhi)改(gai)造。目(mu)前集團(tuan)已經按規定程序聘請公司股改(gai)上(shang)市輔導券(quan)商機構,即將正式啟動公司股改(gai)工作(zuo)。而國泰民爆(bao)3月16日首發上(shang)市申請經證(zheng)監(jian)會審(shen)核(he)通過,近期可首發上(shang)市。
值得注意的是,混改只是江(jiang)(jiang)(jiang)西國企改革的一(yi)個層面。據江(jiang)(jiang)(jiang)西省(sheng)國資委(wei)黨委(wei)書記、主任(ren)陳德勤介紹,江(jiang)(jiang)(jiang)西還大力(li)推(tui)進(jin)省(sheng)屬國有(you)資本開放(fang)性市場化(hua)戰略(lve)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu),引進(jin)中國電子科(ke)技集(ji)團全資子公(gong)司(si)(si)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)鳳凰光(guang)學集(ji)團,連續多年虧損(sun)的企業當年就實(shi)現扭虧增盈,目前(qian)已(yi)經(jing)停(ting)牌籌劃進(jin)一(yi)步(bu)的優化(hua)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)事項;完成江(jiang)(jiang)(jiang)鎢(wu)有(you)限公(gong)司(si)(si)股(gu)權重(zhong)(zhong)組(zu)(zu),并在此(ci)基(ji)礎上制定了《江(jiang)(jiang)(jiang)西鎢(wu)及稀有(you)金屬產業重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)整合實(shi)施方案》。目前(qian),全部中介機(ji)構(gou)已(yi)經(jing)入駐企業開展(zhan)工(gong)作(zuo),正(zheng)在抓(zhua)緊推(tui)進(jin);實(shi)施北(bei)汽集(ji)團戰略(lve)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)昌(chang)河汽車(che)、北(bei)汽通(tong)航(hang)公(gong)司(si)(si)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)江(jiang)(jiang)(jiang)西直升機(ji)公(gong)司(si)(si)投資公(gong)司(si)(si)、41.4億(yi)元成功出讓(rang)中江(jiang)(jiang)(jiang)地產股(gu)權和組(zu)(zu)建省(sheng)軍工(gong)控(kong)股(gu)集(ji)團。
此外,由(you)于(yu)(yu)各個國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)自(zi)(zi)身難點(dian)(dian)(dian)、重(zhong)點(dian)(dian)(dian)不同(tong),江西還“一企(qi)(qi)(qi)(qi)一策”推進國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)五項(xiang)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian)。在江銅集(ji)團(tuan)開展“自(zi)(zi)主拓展、自(zi)(zi)主決策、自(zi)(zi)主經(jing)營”改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian),將應(ying)由(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業自(zi)(zi)主經(jing)營決策的事項(xiang)全部(bu)歸位于(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業,目前已(yi)經(jing)在出資監(jian)管(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業全面推開了(le)這項(xiang)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian)經(jing)驗。同(tong)時(shi)在新鋼集(ji)團(tuan)、建材集(ji)團(tuan)、江中集(ji)團(tuan)和(he)部(bu)分省屬國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)分別開展了(le)“綜合改(gai)革(ge)”試(shi)點(dian)(dian)(dian)、“內部(bu)三(san)項(xiang)制度”改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian)、完善法人(ren)(ren)治理(li)結(jie)構改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian)和(he)“市場化(hua)選聘(pin)職業經(jing)理(li)人(ren)(ren)”改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian)。
改革的(de)(de)紅利(li)已經顯現(xian)。“在經濟下行壓力(li)加大的(de)(de)大環境下,江西省(sheng)(sheng)出資(zi)(zi)監管(guan)企(qi)業(ye)主要(yao)經濟指標(biao)普遍實現(xian)增(zeng)長,質量和效益明顯提升。”陳德勤稱。江西省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委數據顯示,截至今年6月末,全(quan)省(sheng)(sheng)國(guo)有企(qi)業(ye)資(zi)(zi)產總額達18726.5億(yi)元,同比(bi)(bi)增(zeng)長17.9%。其中,省(sheng)(sheng)出資(zi)(zi)監管(guan)企(qi)業(ye)資(zi)(zi)產總額9273.9億(yi)元,同比(bi)(bi)增(zeng)長21.4%;累計實現(xian)營(ying)業(ye)收(shou)入1713.6億(yi)元,同比(bi)(bi)增(zeng)長8.8%;累計實現(xian)利(li)潤總額43.1億(yi)元,同比(bi)(bi)增(zeng)長8.2%,分別排名(ming)全(quan)國(guo)17位(wei)、15位(wei)、15位(wei)。
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