位(wei)于北(bei)京市(shi)五(wu)(wu)礦(kuang)廣場(chang)的(de)中國五(wu)(wu)礦(kuang)集團總(zong)部,一樓(lou)大(da)廳墻(qiang)上的(de)發展歷(li)史介紹還未(wei)來得及更新。但(dan)對于這個今年(nian)6月經(jing)歷(li)戰(zhan)略重組“大(da)婚典禮”、擁有7000億元資產的(de)“巨無霸”集團而言(yan),一場(chang)史無前例的(de)變革早已開啟。
《經濟參考(kao)報(bao)》記者獲悉,中國(guo)五礦(kuang)集(ji)團正在緊(jin)鑼(luo)密鼓地研究制(zhi)定國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)公司試點(dian)方(fang)案,計劃(hua)在年底前報(bao)國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)審(shen)批(pi)。從(cong)(cong)思路來看,主(zhu)要(yao)從(cong)(cong)三個方(fang)面著手,一是從(cong)(cong)管資(zi)本(ben)(ben)入手構架“小(xiao)總部(bu)(bu)大企業”格局,重(zhong)點(dian)謀(mou)劃(hua)總部(bu)(bu)授權等公司內(nei)部(bu)(bu)治理改革;二是管資(zi)源,圍繞金屬礦(kuang)產(chan)這(zhe)一核心主(zhu)業布局多(duo)元全(quan)產(chan)業鏈;三是以資(zi)本(ben)(ben)運作(zuo)手段(duan)實現產(chan)融結合(he),重(zhong)點(dian)是積極引進多(duo)方(fang)資(zi)金、提高資(zi)產(chan)證券化水平等。
不(bu)過,業(ye)內(nei)人士指出,國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)公司試點內(nei)容要(yao)精細化,三級國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管機(ji)構之(zhi)間的權利界限(xian)也要(yao)進一步厘清。具體(ti)到企業(ye)層面(mian),還面(mian)臨(lin)資(zi)(zi)(zi)本金、考(kao)核、人員(yuan)安置等(deng)諸多難題,希(xi)望給予更(geng)加具體(ti)的政策支持(chi)和更(geng)加到位的資(zi)(zi)(zi)金支持(chi)。
管資本 構架“小總部大企業”格局
中(zhong)國五礦集團(tuan)總部(bu)員工小李最近很(hen)是忙碌,其所在的、新成立的黨(dang)組宣傳部(bu)機構精(jing)簡,但承擔的工作(zuo)卻越(yue)來越(yue)多,對內(nei)負(fu)責宣傳動員,對外(wai)塑造品牌,包括企(qi)業文化(hua)等工作(zuo)都將(jiang)在黨(dang)組織的領導下進行。
這(zhe)只是該公(gong)司9月份以(yi)來總部(bu)職(zhi)能(neng)優化調(diao)整(zheng)的一個(ge)(ge)縮影。據透露,此次變革中18個(ge)(ge)部(bu)門被整(zheng)合壓縮為12個(ge)(ge)(含工會),326個(ge)(ge)員工也被大幅壓縮控制在240人(ren)(ren)以(yi)內(nei),二級部(bu)門負責人(ren)(ren)及以(yi)上職(zhi)位從目前168人(ren)(ren)減少至(zhi)60人(ren)(ren)。
這(zhe)一(yi)切背后,是(shi)緊(jin)鑼密鼓推進的新(xin)一(yi)輪國(guo)企(qi)改革(ge)。去年12月(yue)8日(ri),國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委宣(xuan)布五礦集(ji)團(tuan)與中(zhong)冶集(ji)團(tuan)實施戰略(lve)重組(zu)(zu)(zu),中(zhong)冶集(ji)團(tuan)以(yi)整體并入(ru)的方(fang)式成為五礦集(ji)團(tuan)的全資(zi)子企(qi)業。今年6月(yue)2日(ri),兩家(jia)企(qi)業召開(kai)了重組(zu)(zu)(zu)大(da)會,戰略(lve)重組(zu)(zu)(zu)進入(ru)全面深入(ru)實施階段。之(zhi)后的7月(yue)14日(ri),新(xin)中(zhong)國(guo)五礦集(ji)團(tuan)又獲(huo)批成為第二批國(guo)有資(zi)本投資(zi)公司試點企(qi)業之(zhi)一(yi)。
在中(zhong)(zhong)國(guo)五礦(kuang)集團公司董事長、黨組書(shu)記何(he)文波看來,這是帶有(you)政府(fu)授(shou)權性(xing)質的(de)試(shi)點,將代表國(guo)家進行資本(ben)(ben)的(de)管理(li),決定往哪(na)里去、進與退、取與舍,實(shi)現(xian)國(guo)有(you)資本(ben)(ben)的(de)保(bao)值增值。本(ben)(ben)次總部(bu)調整以符合金(jin)屬礦(kuang)產領域國(guo)有(you)資本(ben)(ben)投資公司管控要求為目標,強化資源配置、資產管理(li)和資本(ben)(ben)運營等(deng)功能,進一步加(jia)強黨建,也立足于中(zhong)(zhong)國(guo)五礦(kuang)和中(zhong)(zhong)冶集團重組的(de)實(shi)際和管控能力(li)現(xian)狀。
據了解,在此次改革(ge)中,中國五(wu)礦集團的(de)(de)獨(du)特(te)做(zuo)法(fa)之一是按(an)照(zhao)國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)公(gong)司要管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)、管(guan)(guan)戰(zhan)略(lve)、管(guan)(guan)方(fang)向(xiang)的(de)(de)導向(xiang),將原來企劃部的(de)(de)戰(zhan)略(lve)規劃職(zhi)能(neng)、投資(zi)(zi)管(guan)(guan)理部的(de)(de)投資(zi)(zi)職(zhi)能(neng)和資(zi)(zi)本(ben)(ben)運營(ying)部的(de)(de)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運營(ying)管(guan)(guan)理職(zhi)能(neng)整合起(qi)來,以強化(hua)總部管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)能(neng)力。圍繞這個核心職(zhi)能(neng),資(zi)(zi)本(ben)(ben)運營(ying)中心、經濟(ji)研究院(yuan)等(deng)部門還會共同(tong)形成一個緊密合作(zuo)的(de)(de)體系。
何(he)文波表示(shi),目前集團正處于向(xiang)國有資(zi)本投(tou)資(zi)公司轉(zhuan)型、加快重組和(he)深化(hua)改革的關鍵期。這次總部職(zhi)能的優化(hua)調整,是公司改革邁(mai)出(chu)的第一步,后續將根據“1+N”文件精神和(he)改革試點要求,重點在(zai)職(zhi)業經理(li)人(ren)、總部授權(quan)、董事會授權(quan)監(jian)(jian)督等公司內部治理(li)方面(mian),加快制定(ding)并出(chu)臺(tai)細化(hua)配套政(zheng)策和(he)制度,探索出(chu)一套以管資(zi)本為主的國資(zi)監(jian)(jian)管新體制。
事實上,從2015年開(kai)始,中國五礦(kuang)集(ji)團(tuan)就啟動(dong)建設規范(fan)董事會(hui)工作,并在所屬的五礦(kuang)發展股(gu)份有限公司(si)開(kai)展決策(ce)授(shou)權(quan)(quan)(quan)試(shi)點(dian)。“下一(yi)步(bu),我們將在試(shi)點(dian)方案的基礎上,科學界定(ding)集(ji)團(tuan)公司(si)總部與各經營主體(ti)的權(quan)(quan)(quan)責界面,建立健全集(ji)團(tuan)授(shou)權(quan)(quan)(quan)體(ti)系(xi),通過(guo)放權(quan)(quan)(quan)授(shou)權(quan)(quan)(quan)逐步(bu)落(luo)實經營主體(ti)董事會(hui)法定(ding)職(zhi)權(quan)(quan)(quan)。根據經營主體(ti)不同定(ding)位(wei),充(chong)分考慮共性與個性特(te)點(dian),按照(zhao)一(yi)企(qi)一(yi)策(ce)原則(ze)放權(quan)(quan)(quan)授(shou)權(quan)(quan)(quan),促進企(qi)業真正成為獨立市場主體(ti)。同時(shi),完善相配套的監督約束(shu)機制,加強被(bei)授(shou)權(quan)(quan)(quan)單位(wei)能力建設,確(que)保授(shou)權(quan)(quan)(quan)有度不失控。”何文波說。
“目前五礦對機構進(jin)行精簡(jian),構架(jia)‘小(xiao)總部(bu)大企(qi)業(ye)’管控格局(ju),總部(bu)管資(zi)(zi)本為主(zhu),經(jing)營權呈現下(xia)放(fang)的趨勢。”中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)研究院首席研究員李錦在(zai)接受(shou)《經(jing)濟參考報》記者采(cai)訪(fang)時表(biao)示,像這樣在(zai)產業(ye)重組基(ji)礎上設立(li)國(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公司,框架(jia)具(ju)有統(tong)一性,阻(zu)力比(bi)較(jiao)小(xiao),下(xia)一步很多企(qi)業(ye)都會采(cai)取這種方式。
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