著名(ming)經濟學(xue)家吳敬璉 東方IC 資料
12月3日,在(zai)北京舉行的(de)“第七屆(jie)財(cai)新峰會(hui)”上(shang),著名經濟學(xue)家(jia)吳敬(jing)璉表示中國經濟當前問題不在(zai)于改革方向(xiang)(xiang)不明(ming),而(er)在(zai)于執行力(li)不足。“方向(xiang)(xiang)已經確(que)定,關(guan)鍵在(zai)于執行。”吳敬(jing)璉說道(dao)。
吳敬(jing)璉表示,認為當前中國(guo)經濟的(de)(de)主要問(wen)題是改(gai)革方向不(bu)明的(de)(de)這種看法(fa)是不(bu)對的(de)(de)。部分人認為隨著大(da)數據技術的(de)(de)發逐(zhu)步(bu)展,政府可以用(yong)大(da)數據配置資(zi)源,重回計劃(hua)經濟。“我不(bu)大(da)同(tong)意,我認為改(gai)革的(de)(de)方向已(yi)經確定。”
吳敬璉(lian)所說的(de)(de)已經(jing)確定(ding)(ding)的(de)(de)改(gai)革(ge)方向就是(shi)(shi)中共中央十(shi)八屆三中全(quan)會通(tong)過的(de)(de)《中共中央關于全(quan)面深化改(gai)革(ge)若干重大(da)問題的(de)(de)決(jue)定(ding)(ding)》(以下稱《決(jue)定(ding)(ding)》)中提(ti)及的(de)(de)“經(jing)濟體制改(gai)革(ge)是(shi)(shi)全(quan)面深化改(gai)革(ge)的(de)(de)重點,核心問題是(shi)(shi)處(chu)理(li)好(hao)政府和市場的(de)(de)關系,使市場在資源配置(zhi)中起決(jue)定(ding)(ding)性作(zuo)用(yong)和更好(hao)發揮政府作(zuo)用(yong)。”
吳敬璉認為《決(jue)定》中(zhong)提及的方(fang)向以及頂層設計都是正確的,應該堅持。隨后政府發布了(le)很多具體(ti)方(fang)面的改(gai)革的實(shi)施規劃,很多方(fang)案的制定的相當(dang)不錯。但往往執(zhi)行起來(lai)不夠(gou)有力。
吳敬璉舉了三個例子:
第一、2015年10月發布的(de)《中共中央 國務(wu)(wu)院關于推進價(jia)格(ge)(ge)機制(zhi)改革的(de)若(ruo)干意見》。吳敬璉說,此《意見》的(de)主(zhu)要目(mu)標(biao)是(shi)(shi)到2017年,競爭性領(ling)域和環(huan)節價(jia)格(ge)(ge)基(ji)本放開,政府定價(jia)范圍主(zhu)要限定在重要公用事業、公益性服(fu)務(wu)(wu)、網絡型自然壟斷環(huan)節。到2020年,市場決定價(jia)格(ge)(ge)機制(zhi)基(ji)本完善,科學、規(gui)范、透明的(de)價(jia)格(ge)(ge)監管制(zhi)度和反(fan)壟斷執法體系基(ji)本建立,價(jia)格(ge)(ge)調控機制(zhi)基(ji)本健全。“這個目(mu)標(biao)是(shi)(shi)很(hen)可(ke)行的(de),但是(shi)(shi)進展(zhan)不是(shi)(shi)很(hen)快,比(bi)如電(dian)價(jia)現在又恢復了2202年國務(wu)(wu)院5號文件中的(de)競價(jia)上網。”
第(di)二(er)、2016年06月發布的(de)(de)《國(guo)務院關于在市(shi)場體系(xi)建設中建立(li)公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)制(zhi)度(du)的(de)(de)意(yi)見(jian)》。吳(wu)敬(jing)璉說,過去處于基礎地位的(de)(de)是(shi)選擇性的(de)(de)產業政(zheng)(zheng)策(ce),將(jiang)來要確立(li)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭性政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)基礎地位。而執(zhi)行競(jing)(jing)(jing)(jing)爭性政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)第(di)一(yi)步就是(shi)對(dui)所有(you)(you)(you)新制(zhi)定(ding)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)進行公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)。此(ci)《意(yi)見(jian)》中規(gui)定(ding),“從2016年7月起,國(guo)務院各(ge)部門、各(ge)省級人(ren)民政(zheng)(zheng)府及(ji)所屬(shu)部門均應在有(you)(you)(you)關政(zheng)(zheng)策(ce)措施制(zhi)定(ding)過程中進行公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)。”并且也要進一(yi)步對(dui)原有(you)(you)(you)政(zheng)(zheng)策(ce)進行審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha),“有(you)(you)(you)序(xu)清理(li)和廢除妨礙全國(guo)統一(yi)市(shi)場和公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭的(de)(de)各(ge)種規(gui)定(ding)和做(zuo)法。”吳(wu)敬(jing)璉強調,這個文件(jian)在執(zhi)行中不夠有(you)(you)(you)力,體現在兩個方面:第(di)一(yi)、沒有(you)(you)(you)細則(ze);第(di)二(er)、執(zhi)法機構的(de)(de)權威性不夠,比如反競(jing)(jing)(jing)(jing)爭委員(yuan)會。
第三、2016年11月發布的(de)(de)《中共中央(yang) 國(guo)務院關于完(wan)善產權(quan)保(bao)護制度(du)依(yi)法(fa)(fa)(fa)保(bao)護產權(quan)的(de)(de)意見(jian)》。吳敬璉表示,此《意見(jian)》中有些規定(ding)是(shi)切中時(shi)弊的(de)(de)。產權(quan)制度(du)是(shi)市場經濟(ji)制度(du)的(de)(de)基(ji)礎(chu),如(ru)何完(wan)善、執行此《意見(jian)》是(shi)個艱巨的(de)(de)任務,涉及方面(mian)非(fei)常多,從立法(fa)(fa)(fa)、司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)到(dao)全民普(pu)及。吳敬璉用《意見(jian)》中的(de)(de)“確(que)屬事實不清、證據不足、適用法(fa)(fa)(fa)律錯(cuo)誤(wu)的(de)(de)錯(cuo)案(an)冤案(an),要依(yi)法(fa)(fa)(fa)予以糾(jiu)正并賠償(chang)當(dang)事人的(de)(de)損失”舉例,糾(jiu)正過去(qu)冤假錯(cuo)案(an)時(shi)如(ru)何看待“法(fa)(fa)(fa)不溯及既往”這一原則?“執行起來不僅涉及司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)問題(ti),還涉及到(dao)行政(zheng),而且牽扯到(dao)很多人的(de)(de)既得利益,”吳敬璉強(qiang)調,“要統一行政(zheng)、立法(fa)(fa)(fa)、司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)、宣傳,加(jia)強(qiang)執行力。”
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