本月中(zhong)旬召開的中(zhong)央經濟工(gong)作會議表示,要深化國(guo)(guo)(guo)企國(guo)(guo)(guo)資(zi)改革,混合(he)所有制改革是國(guo)(guo)(guo)企改革的重要突破口,加快推動國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)、運營公司改革試點(dian)。近日,浙江(jiang)省國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)公布(bu)了浙江(jiang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企改革的最新進(jin)展。
浙(zhe)江省(sheng)國資委副主任劉盛輝對第一(yi)財經(jing)記者表示,對照國務院國資委開展“十項(xiang)改革(ge)試點(dian)”相關內容,浙(zhe)江省(sheng)相繼開展了“一(yi)企一(yi)策(ce)”差異化考核、省(sheng)屬企業兼(jian)并重組、混合所(suo)有制改革(ge)、集團整體上市等13項(xiang)試點(dian)工作(zuo),持續加大改革(ge)試點(dian)探(tan)索力度。
省屬國資證券化率47%
浙(zhe)江(jiang)省(sheng)國(guo)(guo)資委(wei)會(hui)同省(sheng)發改(gai)委(wei)向國(guo)(guo)家發改(gai)委(wei)上(shang)(shang)報省(sheng)屬(shu)企業(ye)混合所有(you)制(zhi)改(gai)革試(shi)點(dian)方案,選定(ding)省(sheng)建(jian)設集(ji)團(tuan)、浙(zhe)江(jiang)外事旅(lv)(lv)游汽車(che)公司(si)(si)為試(shi)點(dian)企業(ye)。目前(qian),省(sheng)建(jian)設集(ji)團(tuan)已完成股份制(zhi)改(gai)革和非(fei)上(shang)(shang)市資產剝離,將擇機開展IPO申報工作;浙(zhe)江(jiang)外事旅(lv)(lv)游汽車(che)公司(si)(si)在確保國(guo)(guo)有(you)股東絕對控股的前(qian)提下,通過引入(ru)戰略投資者(zhe)、吸收管(guan)理團(tuan)隊入(ru)股等方式實現股權(quan)多元化,爭(zheng)取經過3年培育后(hou)上(shang)(shang)市。
浙江省(sheng)國資(zi)(zi)委(wei)產權管理處(chu)處(chu)長(chang)董正泉告訴第一財(cai)經(jing)記者,浙江省(sheng)把推(tui)進國有資(zi)(zi)產證(zheng)(zheng)券(quan)化作為發(fa)展(zhan)混(hun)合所有制經(jing)濟的(de)重要方式,積極推(tui)動省(sheng)屬企業股份制改革和上市(shi)培育工作。到今(jin)年10月底,省(sheng)屬國有資(zi)(zi)產證(zheng)(zheng)券(quan)化率(lv)已達到47%。
董正泉表示,浙江省還積極推進了混合所有制企業(ye)員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)試(shi)點。目前(qian)正在全省選擇5~10家(jia)國有控股(gu)混合所有制企業(ye),啟動員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)試(shi)點工(gong)作;2018年底前(qian)完成首批試(shi)點并(bing)進行階段(duan)性總結(jie),視情況(kuang)適(shi)時擴(kuo)大(da)試(shi)點。
今年(nian)以來,浙江(jiang)省在原先出(chu)臺的11個(ge)文件(jian)基礎(chu)上,陸續出(chu)臺了(le)《關于明(ming)確省屬(shu)企業功(gong)能定位實施分(fen)類監管的意見(jian)》、《關于推進省屬(shu)企業職業經(jing)理人(ren)制度建(jian)設的試(shi)行意見(jian)》等9個(ge)配(pei)套政(zheng)策(詳見(jian)附件(jian))。從十八屆三中全會以來,已(yi)推動出(chu)臺了(le)20項規(gui)范性(xing)文件(jian),基本形成了(le)以省委、省政(zheng)府《關于進一步深化國有企業改革(ge)的意見(jian)》(浙委發〔2014〕24號(hao))為統(tong)領(ling),具有浙江(jiang)特色(se)的國企改革(ge)“1+N”制度體系(xi)。
浙江省屬國企,今年1~10月累計實現營業收入4816億元(yuan),與去年同期基(ji)本持平;實現利潤總(zong)額292億元(yuan),同比增長18.1%。到(dao)10月底資產總(zong)額9407億元(yuan),與去年同期基(ji)本持平;凈資產3778億元(yuan),同比增長5.1%;國有資產總(zong)量2648億元(yuan),同比增長6.2%。
管資本為主
劉盛(sheng)輝對(dui)第一財經記(ji)者表示,按照以(yi)管資本(ben)為(wei)(wei)主(zhu)和分(fen)(fen)類(lei)(lei)監(jian)(jian)(jian)管的(de)要求(qiu),浙江省(sheng)不斷完善(shan)國資監(jian)(jian)(jian)管體系和監(jian)(jian)(jian)管方(fang)式,增強(qiang)監(jian)(jian)(jian)管的(de)針對(dui)性和有效(xiao)性。在推進分(fen)(fen)類(lei)(lei)監(jian)(jian)(jian)管方(fang)面,浙江省(sheng)國資委起(qi)草(cao)了(le)《關(guan)于明確(que)省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)實(shi)施分(fen)(fen)類(lei)(lei)監(jian)(jian)(jian)管的(de)意見(jian)》,明確(que)了(le)省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)及分(fen)(fen)類(lei)(lei)方(fang)案(an),將19家企(qi)業(ye)(ye)本(ben)級(ji)分(fen)(fen)為(wei)(wei)功(gong)能(neng)類(lei)(lei)和競爭(zheng)類(lei)(lei)。出(chu)臺了(le)省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)負責人經營業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核與(yu)(yu)薪酬核定(ding)《暫(zan)行辦法》及配套實(shi)施方(fang)案(an),加快(kuai)建立與(yu)(yu)功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)相適應、與(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)效(xiao)益相掛鉤、與(yu)(yu)法人治理結構相匹配、年(nian)度考(kao)核和任期考(kao)核相結合的(de)分(fen)(fen)類(lei)(lei)考(kao)核體系。
浙江省(sheng)切實(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)了出資(zi)人監(jian)督,加(jia)強(qiang)(qiang)國有產權(quan)規范管(guan)理,做好資(zi)產證(zheng)券(quan)化指(zhi)導服務,規范推進(jin)國有股權(quan)劃轉和(he)資(zi)本運(yun)作(zuo)。加(jia)強(qiang)(qiang)企業財務監(jian)管(guan),深化運(yun)行(xing)情況(kuang)專項分(fen)(fen)析,加(jia)快推進(jin)企業資(zi)金競爭性存放管(guan)理工(gong)作(zuo)。改(gai)進(jin)企業工(gong)資(zi)分(fen)(fen)配(pei)監(jian)管(guan)機(ji)制,對集(ji)團本部工(gong)資(zi)限高調控,嚴肅工(gong)資(zi)分(fen)(fen)配(pei)紀律,督促5家企業落實(shi)整改(gai)。
在推進統(tong)一監管方面,明確省(sheng)(sheng)級部(bu)門所屬(shu)經(jing)營性(xing)資產劃(hua)轉交接任務分工與工作流程,落實責(ze)任處室與任務措施(shi)。做好(hao)省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)廳所屬(shu)環(huan)(huan)(huan)評機構脫鉤改(gai)制資產接收相關工作,已將浙江環(huan)(huan)(huan)科咨詢公司納入(ru)監管體系。
浙江(jiang)省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委企業(ye)改(gai)(gai)革(ge)與(yu)發展(zhan)(zhan)處處長童(tong)海桑告訴(su)第一財經(jing)記者,在改(gai)(gai)組組建省(sheng)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本運(yun)(yun)營公司(si)方面,浙江(jiang)省(sheng)改(gai)(gai)組了省(sheng)綜(zong)合資(zi)產經(jing)營公司(si)為省(sheng)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本運(yun)(yun)營公司(si),賦予其國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本運(yun)(yun)營處置、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股權管理運(yun)(yun)作、投融(rong)資(zi)平臺和開展(zhan)(zhan)產業(ye)投資(zi)基金(jin)業(ye)務等職(zhi)能。通過劃入省(sheng)鐵(tie)路(lu)集團非銀行金(jin)融(rong)類(lei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股權、參股浙商創投、設(she)立(li)浙江(jiang)國(guo)(guo)(guo)際(ji)金(jin)融(rong)市場交易股份公司(si)等方式,培(pei)養(yang)發展(zhan)(zhan)類(lei)金(jin)融(rong)板塊,提升資(zi)本運(yun)(yun)作能力。
除對應國務院國資(zi)(zi)委“十項(xiang)改革試點”中已開展的9項(xiang)試點工作外,浙江結(jie)合(he)實際,另行選擇開展了4項(xiang)試點工作。主要(yao)包括推進省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)整(zheng)體上市(shi)(省(sheng)物產(chan)集(ji)團(tuan)(tuan)、省(sheng)建(jian)設集(ji)團(tuan)(tuan)),加(jia)快國資(zi)(zi)布局結(jie)構調整(zheng)(壓(ya)減杭鋼(gang)150萬噸鋼(gang)鐵產(chan)能、推進杭鋼(gang)集(ji)團(tuan)(tuan)轉型升級),實施代(dai)管集(ji)體企(qi)業(ye)(ye)公(gong)司制改革(省(sheng)二(er)輕集(ji)團(tuan)(tuan)),推進省(sheng)級經營性(xing)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)統一監管(浙江安邦護(hu)衛(wei)集(ji)團(tuan)(tuan)、浙江環科咨詢(xun)公(gong)司)等4方面工作。
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