編者按：

　　國務院辦公廳印發全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知，實行全國統一的市場準入負面清單制度，不斷縮減清單事項，推動“非禁即入”普遍落實。落實好已出臺的擴大享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍等減稅降費政策，研究進一步深化增值稅改革方案。實行全國統一的市場準入負面清單制度，不斷縮減清單事項，推動“非禁即入”普遍落實。督促金融機構落實好深化小微企業金融服務政策措施，確保2018年小微企業貸款規模有所上升，融資成本有所下降。2018年流量資費實現下降30%以上，推動家庭寬帶降價30%、中小企業專線降價10%—15%。2018年底前制定出臺基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例。

　　全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案

　　黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)高度重視轉(zhuan)變政(zheng)府職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，把“放(fang)管(guan)(guan)服(fu)”改(gai)(gai)(gai)革作(zuo)為全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革的重要內(nei)容(rong)，持續(xu)加(jia)以(yi)推進。李克強(qiang)總理在全(quan)國(guo)深(shen)化“放(fang)管(guan)(guan)服(fu)”改(gai)(gai)(gai)革轉(zhuan)變政(zheng)府職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)電視電話(hua)會議上作(zuo)了重要講話(hua)，部署深(shen)化“放(fang)管(guan)(guan)服(fu)”改(gai)(gai)(gai)革，加(jia)快政(zheng)府職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)深(shen)刻(ke)轉(zhuan)變，優化發展(zhan)環境，最大限度激發市(shi)場活力(li)。為確保會議確定的重點任(ren)務(wu)落到實(shi)處(chu)，現制定如下(xia)分工方案。

　　一、任務分工

　　（一）以簡政放權(quan)放出活力(li)和動力(li)。

　　1.對(dui)現有(you)審(shen)批和(he)許可事項要(yao)逐一(yi)深入論(lun)證，除關系國家安全和(he)重大公共利益等的(de)項目外(wai)，能取(qu)消的(de)堅決取(qu)消，能下放(fang)的(de)盡快(kuai)下放(fang)，市場機制能有(you)效調節的(de)經濟活動(dong)不(bu)再(zai)保留(liu)審(shen)批和(he)許可。對(dui)一(yi)些以(yi)備案、登(deng)記(ji)、行政確認、征(zheng)求意見(jian)等為名的(de)變相審(shen)批和(he)許可事項，要(yao)盡快(kuai)加以(yi)整改。（國務院審(shen)改辦牽頭，各地區、各部(bu)門負責）

　　主要措施：

　　（1）2018年第三(san)季度對現有1300多(duo)項(xiang)行(xing)政許可(ke)(ke)事(shi)(shi)項(xiang)（包(bao)括(kuo)國(guo)務院部門行(xing)政許可(ke)(ke)事(shi)(shi)項(xiang)和中(zhong)央指定地方實(shi)施行(xing)政許可(ke)(ke)事(shi)(shi)項(xiang)）進行(xing)一次全(quan)面摸底清理。（國(guo)務院審(shen)改辦牽頭，各部門負責）

　　（2）持(chi)續精簡行政(zheng)許(xu)可(ke)(ke)事項(xiang)，成(cheng)熟一批、推出一批。2018年再取消部分行政(zheng)許(xu)可(ke)(ke)等事項(xiang)，2020年底前基本(ben)實現行政(zheng)許(xu)可(ke)(ke)事項(xiang)“應放盡放”。（國務院(yuan)審(shen)改辦牽頭，各部門負(fu)責）

　　（3）2018年在全國啟動變(bian)相審批(pi)(pi)和(he)(he)許(xu)(xu)可(ke)自查整改工作(zuo)，堅決(jue)防止以備案、登記、行政確認、征求意見等為名行審批(pi)(pi)和(he)(he)許(xu)(xu)可(ke)之(zhi)實，消除審批(pi)(pi)和(he)(he)許(xu)(xu)可(ke)的“灰(hui)色地(di)(di)帶”。（國務院審改辦牽頭，各地(di)(di)區、各部門負責）

　　2.進一步壓縮企業開辦(ban)時(shi)間(jian)，減并工(gong)商、稅務(wu)、刻章、社(she)保(bao)等(deng)流程，將銀(yin)行開戶核準(zhun)改為備(bei)案(an)，明年上半年企業開辦(ban)時(shi)間(jian)壓縮到(dao)8.5個工(gong)作(zuo)日以內，五年內壓縮到(dao)5個工(gong)作(zuo)日以內。（市(shi)場監管總(zong)局牽頭，公安部(bu)、人(ren)力(li)資(zi)源社(she)會保(bao)障部(bu)、人(ren)民銀(yin)行、稅務(wu)總(zong)局等(deng)國務(wu)院相關部(bu)門以及各地區按職責分(fen)工(gong)負責）

　　主要措施：

　　（1）簡化企業(ye)登(deng)(deng)記程(cheng)序(xu)，將公章刻制備案納入“多證合一”，壓縮(suo)申(shen)領發票時間，各級社(she)(she)保經辦(ban)機(ji)構不再(zai)單(dan)獨核發社(she)(she)會保險登(deng)(deng)記證。2018年(nian)(nian)(nian)底前各直轄市、計劃單(dan)列市、副省級城市和(he)省會城市將企業(ye)開(kai)辦(ban)時間壓縮(suo)一半以上(shang)至8.5個工作日以內(nei)，其他地方也要積極壓減企業(ye)開(kai)辦(ban)時間，2019年(nian)(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)(nian)在(zai)全國(guo)實現上(shang)述目標，五(wu)年(nian)(nian)(nian)內(nei)壓縮(suo)到5個工作日以內(nei)。大力推廣(guang)電子營業(ye)執照(zhao)應用(yong)。（市場監管總局牽頭，公安(an)部(bu)、人力資源社(she)(she)會保障(zhang)部(bu)、稅務總局等國(guo)務院相(xiang)關部(bu)門以及各地區按職責分工負責）

　　（2）優化企業銀行(xing)(xing)開戶(hu)服務，2018年(nian)底(di)前完成取消企業銀行(xing)(xing)開戶(hu)行(xing)(xing)政(zheng)許可試(shi)點，2019年(nian)修訂(ding)《人民幣銀行(xing)(xing)結算賬戶(hu)管理辦法(fa)》及相關配(pei)套制度。盡快(kuai)在全國范圍內將銀行(xing)(xing)開戶(hu)核準改為備案。（人民銀行(xing)(xing)負責）

　　3.2018年(nian)要(yao)在全國(guo)推開“證(zheng)照(zhao)分離(li)”改革，重點是“照(zhao)后減(jian)證(zheng)”，能取消審批的(de)予以(yi)取消，有(you)些可改為備案、告(gao)知承(cheng)諾；對(dui)暫時不具備條件取消的(de)，要(yao)通(tong)過(guo)“多證(zheng)合一”等方式(shi)優化服(fu)務(wu)。（市場監(jian)管(guan)總局、司法部(bu)牽頭(tou)，國(guo)務(wu)院相(xiang)關部(bu)門按職責分工負責）

　　主要措施：

　　（1）2018年底(di)前，對第一批涉企行(xing)政審批事項按照(zhao)直(zhi)接取消(xiao)審批、審批改(gai)為備案、實行(xing)告知承諾(nuo)制、優化準入服務等4種(zhong)方式在全國(guo)推開(kai)實施(shi)“證(zheng)照(zhao)分(fen)離”改(gai)革。（市場(chang)監管(guan)總局、國(guo)務院審改(gai)辦(ban)、司法(fa)部牽頭，國(guo)務院相(xiang)關部門按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

　　（2）逐步推動(dong)減少涉(she)企行(xing)政(zheng)(zheng)審批事(shi)項，實現對(dui)所有(you)涉(she)及(ji)市場(chang)準入的行(xing)政(zheng)(zheng)審批事(shi)項按(an)(an)照(zhao)(zhao)“證照(zhao)(zhao)分(fen)離”改(gai)革模式(shi)進行(xing)分(fen)類管理(li)。（國務(wu)院(yuan)審改(gai)辦(ban)、市場(chang)監管總(zong)局、司法部(bu)牽頭，國務(wu)院(yuan)相關部(bu)門(men)按(an)(an)職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）

　　（3）加強事中事后監管，建(jian)立部(bu)門間(jian)信息共享(xiang)、協(xie)同監管和聯合獎(jiang)懲(cheng)機制，形成全過(guo)程監管體(ti)系。（市(shi)場監管總局(ju)、國(guo)務院(yuan)審改(gai)辦、發展改(gai)革委、司法部(bu)牽(qian)頭，國(guo)務院(yuan)相(xiang)關部(bu)門按職責分工負責）

　　（4）對全國統(tong)一(yi)的(de)“多(duo)證合一(yi)”改(gai)革涉企證照事項(xiang)實(shi)行動態管理，將目錄以外符合整合要求的(de)證照事項(xiang)分期(qi)分批納入“多(duo)證合一(yi)”改(gai)革范圍(wei)。進一(yi)步加強“多(duo)證合一(yi)、一(yi)照一(yi)碼(ma)”營業執照在(zai)各部門間(jian)的(de)認可和使用。（市場監管總(zong)局牽(qian)頭，國務院相關(guan)部門按(an)職責分工負責）

　　4.推行市場主(zhu)體簡易注銷改革。（市場監管總局(ju)牽頭，稅務總局(ju)、人力資源社會保障部(bu)等國務院(yuan)相關部(bu)門按(an)職責分工負責）

　　主要措施：

　　（1）2018年底前(qian)進一步拓(tuo)展企業(ye)簡(jian)易注銷適用范圍，增加(jia)非上(shang)市(shi)股(gu)份有(you)限(xian)公(gong)司(si)、有(you)限(xian)責任公(gong)司(si)分支機構等企業(ye)類型，試點(dian)進一步壓縮企業(ye)簡(jian)易注銷公(gong)告時間。（市(shi)場監(jian)管總局負(fu)責）

　　（2）2018年底前開展市(shi)場主體強制(zhi)退出工(gong)作試(shi)(shi)點，逐步擴大試(shi)(shi)點范(fan)圍。（市(shi)場監管總(zong)局負責）

　　（3）簡化優(you)化注銷(xiao)業務流程，對(dui)沒有拖欠社(she)會保險(xian)費用且(qie)不存在職工參保關系的企業，社(she)保部門及時(shi)反饋“注銷(xiao)無異議”意見，同步進行社(she)會保險(xian)登記注銷(xiao)。（市(shi)場監管(guan)總局(ju)、人(ren)力(li)資源社(she)會保障部負責）

　　（4）加(jia)強市場監(jian)管部(bu)(bu)門和(he)稅務(wu)部(bu)(bu)門簡易注銷(xiao)業(ye)務(wu)協同，在(zai)企業(ye)簡易注銷(xiao)公告前，設置企業(ye)清稅提(ti)示；對(dui)有未辦結涉稅事項的(de)企業(ye)，稅務(wu)部(bu)(bu)門應在(zai)公告期屆滿次日提(ti)出異議(yi)。（市場監(jian)管總局、稅務(wu)總局負責(ze)）

　　5.深化工業產品(pin)(pin)生(sheng)產許可證制度改革，全面清理(li)各類許可，加快向產品(pin)(pin)認證轉(zhuan)變；規(gui)范和完善現行產品(pin)(pin)認證制度，與國際通行辦法接軌。（市場監管總(zong)局(ju)負(fu)責）

　　主要措施：

　　（1）2018年將(jiang)實行(xing)工業產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)許(xu)可證(zheng)管(guan)理的38類(lei)產(chan)(chan)品(pin)壓減三分之一(yi)以上，取證(zheng)時間(jian)從平均(jun)22個(ge)工作日(ri)壓縮至平均(jun)9個(ge)工作日(ri)。2019年將(jiang)實行(xing)工業產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)許(xu)可證(zheng)管(guan)理的產(chan)(chan)品(pin)進一(yi)步壓減至15類(lei)左右。（市場監管(guan)總局負責(ze)）

　　（2）2019年(nian)以(yi)玩具(ju)產品(pin)為(wei)試點(dian)，對強制(zhi)性產品(pin)認證實施法(fa)規式目錄管(guan)理(li)。推(tui)動以(yi)產品(pin)用(yong)途、使用(yong)環(huan)境、消費人(ren)群和(he)原(yuan)材料(liao)特性等技術法(fa)規式定性描述取代產品(pin)列舉方式定義中國強制(zhi)性產品(pin)認證（CCC）產品(pin)范圍。（市(shi)場監管(guan)總局(ju)負(fu)責）

　　6.深(shen)化商(shang)(shang)標注(zhu)冊、專利(li)申請等便利(li)化改革，五年(nian)內將商(shang)(shang)標注(zhu)冊審查(cha)時間壓(ya)縮到4個月(yue)以內，發明專利(li)審查(cha)周期壓(ya)減三分(fen)之一，其中高價值(zhi)專利(li)審查(cha)周期壓(ya)減一半。（知識(shi)產權局負責）

　　主要措施：

　　（1）大幅(fu)縮(suo)(suo)短商(shang)標注冊周(zhou)(zhou)期，2018年(nian)(nian)底(di)前(qian)(qian)向社會公(gong)開(kai)商(shang)標數(shu)據庫，將商(shang)標注冊審查周(zhou)(zhou)期壓(ya)縮(suo)(suo)至6個月，2019年(nian)(nian)底(di)前(qian)(qian)進一(yi)步(bu)壓(ya)縮(suo)(suo)至5個月，五年(nian)(nian)內壓(ya)縮(suo)(suo)至4個月以內。（知識產權局負責）

　　（2）2018年底前(qian)高價值專利(li)審(shen)查(cha)周(zhou)(zhou)期壓減10%以(yi)上，2019年底前(qian)消(xiao)減發(fa)明(ming)(ming)專利(li)審(shen)查(cha)積壓10萬件，高價值專利(li)審(shen)查(cha)周(zhou)(zhou)期壓減30%以(yi)上，五(wu)年內發(fa)明(ming)(ming)專利(li)審(shen)查(cha)周(zhou)(zhou)期壓減三分之(zhi)一，其中高價值專利(li)審(shen)查(cha)周(zhou)(zhou)期壓減一半。（知(zhi)識產權局負責(ze)）

　　7.推進投資項(xiang)目(mu)審批(pi)改(gai)革(ge)。進一(yi)步清理精簡審批(pi)、核(he)準等事項(xiang)。加快投資項(xiang)目(mu)承諾制改(gai)革(ge)。（發展改(gai)革(ge)委牽頭(tou)，國務院相關部門(men)按(an)職責分(fen)工負責）

　　主要措施：

　　（1）分類清(qing)理投資(zi)項(xiang)目審批事(shi)項(xiang)，組織開展(zhan)投資(zi)審批事(shi)項(xiang)清(qing)單(dan)化、標準化工作，規范審批實施方式(shi)，統一(yi)公布投資(zi)項(xiang)目審批事(shi)項(xiang)清(qing)單(dan)。（發展(zhan)改革委(wei)負責）

　　（2）大(da)力(li)推行(xing)聯合評審和企(qi)業投資(zi)項目承諾制。推進(jin)投資(zi)項目綜合性咨(zi)詢(xun)和工程全(quan)過程咨(zi)詢(xun)改(gai)革，優化整合審批(pi)前的評價評估(gu)環(huan)節。（發展改(gai)革委牽頭，國務(wu)院(yuan)相關部門(men)按職(zhi)責分工負責）

　　（3）推進全國投資(zi)項目(mu)在線(xian)審批監管平臺(tai)一體化(hua)，加快項目(mu)審批管理服務“一網通辦(ban)”。（發展(zhan)改革委負責(ze)）

　　8.優化(hua)項(xiang)(xiang)目報建審(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)。五年內工程(cheng)建設(she)項(xiang)(xiang)目從立項(xiang)(xiang)到竣工驗收全流(liu)程(cheng)審(shen)批(pi)時(shi)間壓(ya)減(jian)一半。推行聯(lian)合審(shen)批(pi)、多(duo)圖聯(lian)審(shen)等方式(shi)。解決(jue)審(shen)批(pi)前評(ping)估(gu)耗時(shi)長問(wen)題(ti)，及時(shi)動(dong)態修(xiu)訂評(ping)估(gu)技術導則，合理簡化(hua)報告編制要(yao)求(qiu)。積極(ji)推廣“區(qu)域評(ping)估(gu)”。（住房城鄉建設(she)部(bu)牽頭，各地區(qu)、國務院相關部(bu)門按職(zhi)責分工負責）

　　主要措施：

　　（1）優化項(xiang)目(mu)(mu)報(bao)建(jian)(jian)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)。開展工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)制度改革試(shi)點(dian)，對工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)制度進行全(quan)流(liu)程(cheng)、全(quan)覆蓋改革。統(tong)一(yi)(yi)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)流(liu)程(cheng)，精簡(jian)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)環節，完善審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)體系，實(shi)現“一(yi)(yi)張藍圖”統(tong)籌(chou)項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施(shi)、“一(yi)(yi)個(ge)系統(tong)”實(shi)施(shi)統(tong)一(yi)(yi)管理、“一(yi)(yi)個(ge)窗口”提(ti)供綜合(he)服務、“一(yi)(yi)張表(biao)單(dan)”整合(he)申報(bao)材料、“一(yi)(yi)套(tao)機制”規(gui)范(fan)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)運行。加(jia)快工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)信息管理系統(tong)建(jian)(jian)設(she)(she)，與試(shi)點(dian)地區(qu)(qu)實(shi)現對接。大(da)力(li)推(tui)廣并聯(lian)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)，推(tui)行聯(lian)合(he)勘驗、聯(lian)合(he)測繪、聯(lian)合(he)審(shen)(shen)(shen)(shen)圖、聯(lian)合(he)驗收以及區(qu)(qu)域(yu)評估。（住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)牽頭，國務院(yuan)相關部(bu)門按職責分(fen)工(gong)(gong)(gong)負責）

　　（2）壓縮項(xiang)目報建審(shen)(shen)批(pi)(pi)時(shi)間(jian)(jian)。除特殊(shu)工(gong)程(cheng)和(he)交通、水利、能源等領域的重大工(gong)程(cheng)外，2018年工(gong)程(cheng)建設(she)項(xiang)目審(shen)(shen)批(pi)(pi)制度改革試(shi)點(dian)地(di)區審(shen)(shen)批(pi)(pi)時(shi)間(jian)(jian)壓減至120個工(gong)作(zuo)日；2019年在全國(guo)(guo)開(kai)展工(gong)程(cheng)建設(she)項(xiang)目審(shen)(shen)批(pi)(pi)制度改革，上(shang)半年將審(shen)(shen)批(pi)(pi)時(shi)間(jian)(jian)壓減至120個工(gong)作(zuo)日；2020年基本建成全國(guo)(guo)統一的工(gong)程(cheng)建設(she)項(xiang)目審(shen)(shen)批(pi)(pi)和(he)管理(li)體系；五年內工(gong)程(cheng)建設(she)項(xiang)目從立(li)項(xiang)到(dao)竣工(gong)驗收全流程(cheng)審(shen)(shen)批(pi)(pi)時(shi)間(jian)(jian)壓減一半以上(shang)。（住房城鄉建設(she)部(bu)(bu)牽頭，各地(di)區、國(guo)(guo)務院(yuan)相關部(bu)(bu)門(men)按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

　　9.大力(li)清理廢(fei)除妨礙統一市(shi)場和(he)公平競爭的(de)各(ge)種(zhong)規(gui)定和(he)做法，保障不(bu)同(tong)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)主體在資質許可(ke)、政(zheng)府采(cai)購、科技項目(mu)、標準(zhun)制(zhi)(zhi)定等(deng)方面的(de)公平待遇，破除地(di)方保護；對于具有(you)壟(long)斷性的(de)行業(ye)(ye)，根據不(bu)同(tong)行業(ye)(ye)特點放(fang)開競爭性業(ye)(ye)務。今后制(zhi)(zhi)定政(zheng)策都要進行公平競爭審查評估，出臺優惠政(zheng)策也(ye)要以普(pu)惠性政(zheng)策為主。（發展改(gai)革委、市(shi)場監管總局牽頭，各(ge)地(di)區、各(ge)部門負(fu)責）

　　主要措施：

　　（1）2018年組(zu)織各地區、各有關(guan)部門完成對清(qing)理廢除妨(fang)礙統(tong)一市場和公(gong)平(ping)競爭(zheng)政策文件、執行公(gong)平(ping)競爭(zheng)審(shen)查(cha)(cha)制(zhi)度情況的自查(cha)(cha)；2019年修訂《公(gong)平(ping)競爭(zheng)審(shen)查(cha)(cha)制(zhi)度實施細則（暫行）》，健全相關(guan)制(zhi)度。（發(fa)展(zhan)改(gai)革委、市場監管(guan)總局牽頭，各地區、各部門負責）

　　（2）2018年(nian)清理廢除(chu)現(xian)有政策措施(shi)中涉及地方保護、指定(ding)交(jiao)易(yi)、市場壁壘等(deng)的內容。持續查處并公布行政壟(long)斷案(an)件(jian)，糾(jiu)正濫用行政權(quan)力(li)排(pai)除(chu)限制競爭行為。（市場監管總局(ju)負責）

　　（3）在政(zheng)(zheng)府采(cai)購領域政(zheng)(zheng)策(ce)制定中嚴格落(luo)實公平競爭審查評估(gu)相(xiang)關規定，維(wei)護公平競爭市(shi)場環境。（財(cai)政(zheng)(zheng)部負責）

　　10.實行全國統(tong)一的市(shi)場準(zhun)入負(fu)面清(qing)(qing)單制度(du)，不斷縮減清(qing)(qing)單事項，推動(dong)“非禁即入”普遍(bian)落實。（發展改革委、商務部(bu)負(fu)責）

　　主要措施：

　　2018年(nian)修訂形成并全(quan)面(mian)實(shi)施新版市場準(zhun)入負面(mian)清(qing)單，建(jian)立(li)信息公(gong)開平臺，實(shi)現清(qing)單事項網上公(gong)開便捷查(cha)詢。2019年(nian)建(jian)立(li)實(shi)時和(he)定期調整相結合的市場準(zhun)入負面(mian)清(qing)單動(dong)態調整機制，建(jian)立(li)全(quan)國統一的清(qing)單代碼體系。（發展改革委、商務部負責）

　　11.提升跨境貿易便利化水平，五年(nian)內(nei)進(jin)出口(kou)整體通關(guan)時(shi)間再(zai)壓縮一半。（海關(guan)總署負責(ze)）

　　主要措施：

　　（1）推進(jin)海(hai)關(guan)、檢驗(yan)檢疫業(ye)務全面融合，2018年(nian)底(di)前(qian)實現統(tong)(tong)一申(shen)報單證、統(tong)(tong)一作業(ye)系統(tong)(tong)、統(tong)(tong)一風險研(yan)判、統(tong)(tong)一指(zhi)令下(xia)達、統(tong)(tong)一現場執法，實現進(jin)出口整體通關(guan)時間壓縮三分之一，五年(nian)內(nei)壓縮一半。（海(hai)關(guan)總署負責）

　　（2）進(jin)一(yi)(yi)步完善國際(ji)貿易(yi)“單(dan)一(yi)(yi)窗(chuang)(chuang)口(kou)”，將(jiang)“單(dan)一(yi)(yi)窗(chuang)(chuang)口(kou)”功能(neng)覆蓋海(hai)關(guan)特殊監管(guan)區域(yu)(yu)和跨境電子商務綜合試驗區等相關(guan)區域(yu)(yu)。加大“單(dan)一(yi)(yi)窗(chuang)(chuang)口(kou)”推廣應用力度，2018年(nian)底(di)前主(zhu)要申報業(ye)務應用率達70%，力爭(zheng)2019年(nian)底(di)前達100%，2020年(nian)底(di)前實現國際(ji)貿易(yi)進(jin)出(chu)口(kou)業(ye)務全(quan)部通過(guo)“單(dan)一(yi)(yi)窗(chuang)(chuang)口(kou)”辦理。（海(hai)關(guan)總(zong)署負責）

　　12.深化稅(shui)(shui)制改革(ge)，繼續推進結構(gou)性減(jian)(jian)稅(shui)(shui)，研究進一步深化增值(zhi)稅(shui)(shui)改革(ge)，推動擴(kuo)大享受減(jian)(jian)半(ban)征收(shou)所(suo)得稅(shui)(shui)優惠政(zheng)策(ce)的小微企業(ye)范(fan)圍(wei)等減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降費政(zheng)策(ce)落地。（財(cai)政(zheng)部、稅(shui)(shui)務總(zong)局負責）

　　主要措施：

　　（1）落實好(hao)已出臺的擴大享(xiang)受減(jian)(jian)半征(zheng)收所得稅優惠政(zheng)策的小微企業范(fan)圍等減(jian)(jian)稅降(jiang)費政(zheng)策，研究進一(yi)步深化增值稅改革方案(an)。（財(cai)政(zheng)部(bu)、稅務總局負責）

　　（2）開展優化稅(shui)(shui)收環境專項(xiang)行(xing)動，2018年底前在全國(guo)實現部分行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)納(na)(na)稅(shui)(shui)申(shen)報表、財務報表聯網報送，最大限(xian)度壓減(jian)企(qi)業(ye)辦(ban)理納(na)(na)稅(shui)(shui)時間。（稅(shui)(shui)務總局負責(ze)）

　　13.加強(qiang)依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)稅(shui)(shui)，減少征稅(shui)(shui)自由裁量權、增加透明度。全(quan)面加強(qiang)稅(shui)(shui)收征管，堅決查(cha)處偷逃稅(shui)(shui)違法(fa)(fa)(fa)案件，嚴厲打擊虛(xu)開增值稅(shui)(shui)發(fa)票(piao)和騙(pian)取出口退稅(shui)(shui)違法(fa)(fa)(fa)犯罪行為，對大案要案要一抓到底、公開曝光。（稅(shui)(shui)務總局、公安部、海關(guan)總署、人民銀(yin)行負(fu)責）

　　主要措施：

　　（1）開(kai)展多輪打(da)擊虛(xu)開(kai)騙稅(shui)違法犯罪(zui)專項行(xing)動，并研究建立防范(fan)和打(da)擊虛(xu)開(kai)騙稅(shui)的(de)長(chang)效機(ji)制(zhi)。（稅(shui)務總(zong)局(ju)、公安部、海關總(zong)署、人民銀(yin)行(xing)負(fu)責）

　　（2）2018年修訂《稅(shui)務行(xing)政處罰裁量(liang)權行(xing)使規則》并指(zhi)導省級稅(shui)務機關抓好落實(shi)。（稅(shui)務總局負責(ze)）

　　14.研究出臺更具實效、更管長遠的清(qing)費(fei)(fei)(fei)減費(fei)(fei)(fei)舉措。繼續清(qing)理(li)規范政(zheng)(zheng)府性基金和行(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)業性收費(fei)(fei)(fei)，全面推行(xing)依清(qing)單收費(fei)(fei)(fei)。繼續清(qing)理(li)整頓事(shi)業單位、行(xing)業協會商會收費(fei)(fei)(fei)。完善亂(luan)收費(fei)(fei)(fei)舉報(bao)投訴查處機制。（財政(zheng)(zheng)部、發展改革(ge)委、工業和信息化部、民政(zheng)(zheng)部、市(shi)場(chang)監(jian)管總局等國務(wu)院相關部門按(an)職責分工負責）

　　主要措施：

　　（1）2018年(nian)完(wan)(wan)善(shan)政府定(ding)價(jia)的經營服務性(xing)收費動態(tai)調整(zheng)機制(zhi)，完(wan)(wan)成清理規范經營服務性(xing)收費1500多億元的目標任務。（發展改革委負責）

　　（2）落(luo)實好揮發性有機(ji)物排污(wu)費(fei)、首次申領居民身份證(zheng)工本費(fei)、證(zheng)券期(qi)貨行業機(ji)構監管(guan)費(fei)等停征(zheng)、免征(zheng)工作。（財政部(bu)、發展改革委負責）

　　（3）繼續(xu)推進(jin)行業(ye)協(xie)會(hui)商會(hui)與(yu)行政(zheng)機關(guan)脫鉤試點，2019年全面(mian)推開(kai)此項改革(ge)。（發展改革(ge)委、民政(zheng)部負責）

　　（4）開展涉(she)企收費(fei)(fei)(fei)專項檢(jian)(jian)查，進一步加大對亂收費(fei)(fei)(fei)的查處和(he)(he)整治力度，2018年對住建、交通、商業(ye)銀行等重點部(bu)(bu)門和(he)(he)行業(ye)進行集中檢(jian)(jian)查，公開曝光(guang)部(bu)(bu)分涉(she)企違(wei)規(gui)收費(fei)(fei)(fei)典型案(an)例(li)。（市場監管總局負責）

　　15.治理各(ge)種中(zhong)介(jie)(jie)(jie)服務(wu)亂收費，對(dui)與行政機(ji)關暗中(zhong)掛鉤、靠山吃山的“紅(hong)頂中(zhong)介(jie)(jie)(jie)”，堅決斬斷(duan)利益關聯，破除服務(wu)壟斷(duan)，嚴(yan)肅查處(chu)其中(zhong)的腐敗(bai)行為；對(dui)串(chuan)通(tong)操(cao)縱服務(wu)價格甚至(zhi)欺詐勒(le)索(suo)的各(ge)類“灰中(zhong)介(jie)(jie)(jie)”、“黑中(zhong)介(jie)(jie)(jie)”，要依(yi)法整治和打擊。（發展(zhan)改革委、市場監管總局牽頭(tou)，各(ge)地區、各(ge)部門負責）

　　主要措施：

　　依(yi)法整治“紅頂(ding)中(zhong)介(jie)”，督促取消、降低相(xiang)關單位中(zhong)介(jie)服務(wu)收費(fei)和(he)行業協(xie)會商(shang)會收費(fei)。重點查處將本應由(you)政府部門(men)承擔的費(fei)用轉嫁給(gei)企業承擔等行政審批(pi)中(zhong)介(jie)服務(wu)違規收費(fei)行為，依(yi)法整治和(he)打擊各(ge)類“灰中(zhong)介(jie)”、“黑中(zhong)介(jie)”。對發現的腐敗(bai)行為和(he)線索，及時(shi)移送(song)紀(ji)檢監(jian)察機關。（發展改革委、市(shi)場監(jian)管總局牽頭(tou)，各(ge)地區、各(ge)部門(men)負責）

　　16.降低企業融資、物流、用(yong)能等成本，繼(ji)續推進網絡提速降費。（發展(zhan)改革委、工(gong)業和信(xin)息化部(bu)、交(jiao)通運輸部(bu)、公(gong)安部(bu)、人民銀(yin)(yin)行(xing)、銀(yin)(yin)保監(jian)會牽頭，國(guo)務院相(xiang)關部(bu)門按職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）

　　主要措施：

　　（1）全面(mian)落實好已出(chu)臺的電(dian)網清費政策(ce)，推(tui)進區(qu)域(yu)電(dian)網和(he)(he)跨省(sheng)跨區(qu)專項工程(cheng)輸電(dian)價(jia)格改革(ge)，規(gui)范和(he)(he)降低電(dian)網環節(jie)收(shou)費，全面(mian)清理規(gui)范電(dian)網企業在輸配(pei)電(dian)價(jia)之外的收(shou)費項目等(deng)，2018年一般工商業電(dian)價(jia)平均降低10%。（發展改革(ge)委、能源局負(fu)責）

　　（2）督促(cu)金(jin)融機構落(luo)實(shi)好深化小(xiao)微企業金(jin)融服務(wu)政策措施，確(que)保(bao)(bao)2018年小(xiao)微企業貸款規模有所上升，融資成本有所下降。（人民銀(yin)(yin)行(xing)、銀(yin)(yin)保(bao)(bao)監會負責）

　　（3）督(du)促銀(yin)行業(ye)金融機構持續清理規范收(shou)費項目。（銀(yin)保監會負責）

　　（4）2018年(nian)底(di)前實現(xian)貨車(che)年(nian)審、年(nian)檢(jian)和(he)尾氣排放檢(jian)驗(yan)“三檢(jian)合一”。簡并貨運(yun)(yun)車(che)輛認證許可，取(qu)消(xiao)4.5噸及以下普(pu)通貨運(yun)(yun)從業(ye)資格證和(he)車(che)輛營(ying)運(yun)(yun)證，對貨運(yun)(yun)車(che)輛推行跨(kua)省(sheng)異地檢(jian)驗(yan)。推動(dong)取(qu)消(xiao)高速(su)公(gong)路(lu)省(sheng)界收費站。簡化物流(liu)企業(ye)分支機構設立(li)手續。預計(ji)全年(nian)降低物流(liu)成本120多(duo)億元(yuan)。（發(fa)展改革委(wei)、工業(ye)和(he)信息化部、公(gong)安部、生態環境部、交通運(yun)(yun)輸部、市場監(jian)管總局按(an)職責分工負(fu)責）

　　（5）2018年流量資(zi)費實現下(xia)降30%以上，推動家庭寬帶降價(jia)30%、中小企業專(zhuan)線降價(jia)10%—15%。（工業和信息化(hua)部負責）

　　（二）以創新(xin)監管管出公平和秩(zhi)序。

　　17.創新監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)理念和(he)方式(shi)，五年內健全以(yi)“雙(shuang)隨機、一公開”監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)為(wei)基本手(shou)段(duan)、以(yi)重點監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)為(wei)補充(chong)、以(yi)信(xin)用(yong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)為(wei)基礎的新型監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機制。加快實現(xian)市場監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)領域“雙(shuang)隨機、一公開”監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)全覆蓋。（市場監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)總局、發(fa)展改革委牽(qian)頭，國務院(yuan)相關部門按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

　　主要措施：

　　（1）推動(dong)市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)(guan)(guan)(guan)日常(chang)檢查“雙(shuang)隨(sui)機”方式全覆(fu)蓋(gai)，檢查結果全部公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)。2018年底前市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)(guan)(guan)(guan)總(zong)局完成“雙(shuang)隨(sui)機、一公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)”監管(guan)(guan)(guan)(guan)各項制度統(tong)一，2019年底前全國市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)(guan)(guan)(guan)部門實現“雙(shuang)隨(sui)機、一公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)”監管(guan)(guan)(guan)(guan)全流程整(zheng)合、市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)(guan)(guan)(guan)領域主要部門“雙(shuang)隨(sui)機、一公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)”監管(guan)(guan)(guan)(guan)常(chang)態(tai)化(hua)，“十三(san)五”末實現市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)(guan)(guan)(guan)領域相關(guan)部門日常(chang)監管(guan)(guan)(guan)(guan)“雙(shuang)隨(sui)機、一公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)”全覆(fu)蓋(gai)。（市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)(guan)(guan)(guan)總(zong)局負責）

　　（2）推動(dong)“雙隨機、一公(gong)開”作業模式從(cong)進出(chu)口貨物監管向全執法領域拓展，2018年底前實(shi)現100%隨機選擇布控(kong)，年內隨機選取的常規稽(ji)查對象數占比不低于(yu)80%。（海關總署(shu)負責）

　　（3）完善信(xin)(xin)用(yong)體系，2018年(nian)印(yin)發《關于對失(shi)信(xin)(xin)主體加(jia)強信(xin)(xin)用(yong)監(jian)管的(de)(de)通知》，建立防(fang)范和減少失(shi)信(xin)(xin)行為的(de)(de)長效機制。（發展(zhan)改革委、人民(min)銀(yin)行、市(shi)場監(jian)管總局負責(ze)）

　　18.對有投訴舉(ju)報等情況的要(yao)進行重(zhong)(zhong)點(dian)或專(zhuan)項(xiang)檢查(cha)，對發(fa)生重(zhong)(zhong)大突發(fa)事件并在面(mian)上存在嚴(yan)重(zhong)(zhong)風險隱(yin)患的要(yao)進行過篩式排查(cha)。規(gui)范(fan)檢查(cha)程(cheng)序，事先嚴(yan)格(ge)報批。（市(shi)場監管總局牽頭(tou)，國務院相關部門按職責分工負責）

　　主要措施：

　　（1）2018年(nian)對投訴舉報涉及的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)進行專(zhuan)項檢(jian)(jian)查，逐步形成規范的檢(jian)(jian)查程序。對重大突發(fa)事件涉及的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)進行排查。（市場(chang)監管(guan)總局牽頭(tou)，國務院(yuan)相(xiang)關部(bu)門按職責分(fen)工負責）

　　（2）健全投(tou)訴(su)舉報和查處機制，分(fen)析全國生態環境(jing)(jing)舉報信息(xi)，對群(qun)眾反映(ying)突出的(de)生態環境(jing)(jing)問題開(kai)展(zhan)預警(jing)，定期發布預警(jing)信息(xi)。（生態環境(jing)(jing)部負責）

　　19.推進跨(kua)部門聯(lian)合監管(guan)和“互聯(lian)網+監管(guan)”，實(shi)現綜合監管(guan)、“智(zhi)慧(hui)監管(guan)”，做(zuo)到“一次檢查(cha)、全面體檢”。（市場監管(guan)總(zong)局牽頭，國(guo)務院相關(guan)部門按職(zhi)責分(fen)工負(fu)責）

　　主要措施：

　　（1）建設國家政務(wu)服(fu)務(wu)平臺“互聯(lian)網(wang)+監管(guan)”子(zi)系統，通(tong)過分(fen)類梳理國務(wu)院部門和地(di)(di)方現有監管(guan)信(xin)息平臺，聯(lian)通(tong)匯聚重(zhong)要監管(guan)平臺數(shu)據，推動(dong)監管(guan)信(xin)息全程可追溯和“一網(wang)通(tong)享(xiang)”，為強化事中(zhong)事后監管(guan)提供(gong)技術平臺支撐。（國務(wu)院辦公(gong)廳牽(qian)頭(tou)，各地(di)(di)區、各部門負責(ze)）

　　（2）有效應用(yong)國家企業(ye)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息公(gong)示系統數(shu)據資源，推進實施企業(ye)信(xin)(xin)用(yong)風(feng)險分(fen)類管理，進一步(bu)提升企業(ye)信(xin)(xin)用(yong)風(feng)險預測(ce)預警和動態監(jian)測(ce)能力，試點(dian)開展(zhan)企業(ye)信(xin)(xin)用(yong)風(feng)險指(zhi)數(shu)分(fen)析等。（市場(chang)監(jian)管總局負責）

　　（3）在(zai)全國范圍(wei)內(nei)查(cha)處一(yi)批CCC無(wu)證(zheng)違(wei)法產(chan)品(pin)，對(dui)電商平(ping)臺銷售的CCC目錄內(nei)產(chan)品(pin)進(jin)行在(zai)線(xian)核查(cha)等。（市場監管總局負責）

　　（4）2018年(nian)底前在全(quan)國推廣使用檢驗檢測機構移(yi)動APP，2019年(nian)底前建成全(quan)國檢驗檢測機構監(jian)管(guan)大數(shu)據(ju)系統，實現各級監(jian)管(guan)數(shu)據(ju)互聯(lian)互通。（市(shi)場監(jian)管(guan)總局負責）

　　20.推進(jin)信用監管，加快推進(jin)涉(she)企信息歸集共享(xiang)，實行守信聯合激(ji)勵和失信聯合懲(cheng)戒機制(zhi)，讓市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)“一處(chu)違法、處(chu)處(chu)受限(xian)”。（發展改革委(wei)、市(shi)場(chang)監管總(zong)局牽頭，國務院相關部門按職責分工負責）

　　主要措施：

　　（1）推動聯合獎懲備忘(wang)錄(lu)覆蓋重點(dian)(dian)領域(yu)，2018年底前完成50個以上重點(dian)(dian)領域(yu)聯合獎懲備忘(wang)錄(lu)。（發展改革委(wei)負責）

　　（2）健全完善(shan)國家企(qi)業信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)公示(shi)系(xi)統公示(shi)平臺，推(tui)動地方建立(li)健全協(xie)同監管平臺，加快實現企(qi)業信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)有效(xiao)歸集公示(shi)，強化企(qi)業公示(shi)責任(ren)，完善(shan)經營異(yi)常(chang)名錄、嚴(yan)重違(wei)法失信(xin)(xin)企(qi)業名單制度(du)。（市場監管總局負責）

　　21.堅決糾正(zheng)一些地方政府(fu)不守信(xin)用承諾、新官不理舊賬等現象(xiang)。（發展(zhan)改革(ge)委、司法部牽(qian)頭，各(ge)地區負責(ze)）

　　主要措施：

　　（1）開展政務失信(xin)專項治理，對拒不履行承諾、嚴(yan)重損害企(qi)業合(he)法權(quan)益的要(yao)依(yi)法依(yi)規追責(ze)，2018年底(di)前通報一批典型(xing)案例。（發展改革委負責(ze)）

　　（2）2018年(nian)底前制(zhi)定出臺基礎設施和公(gong)共服務領域(yu)政(zheng)府和社會資本合作條例。（司法部(bu)、發展改革(ge)委、財政(zheng)部(bu)負責）

　　22.堅持對(dui)新(xin)興產(chan)業(ye)實施包(bao)容審慎監管。區分不同情況(kuang)，量(liang)身(shen)定制包(bao)容審慎監管模式(shi)和標準規范，堅守安全質(zhi)量(liang)底線。對(dui)符合發展方向但出現一(yi)些問題(ti)的(de)，要(yao)及(ji)(ji)(ji)時引導或糾(jiu)正，使之(zhi)有合理發展空間；對(dui)潛(qian)在風(feng)險很(hen)大(da)，特(te)別是涉及(ji)(ji)(ji)安全和有可能造成嚴重不良(liang)社會后果的(de)，要(yao)及(ji)(ji)(ji)早發現問題(ti)、果斷采取措施；對(dui)以創新(xin)之(zhi)名(ming)行侵權欺詐之(zhi)實的(de)，要(yao)予以嚴懲。（各(ge)地區、各(ge)部門(men)負責(ze)）

　　主要措施：

　　（1）2018年印發(fa)《關(guan)于做好(hao)引導和規(gui)范共(gong)享經濟健(jian)康(kang)良性發(fa)展有關(guan)工作的通(tong)知》。（發(fa)展改(gai)革委負(fu)責）

　　（2）推動(dong)修(xiu)訂(ding)《快遞(di)業務經營許可管理辦法》，2019年制(zhi)定(ding)《智能(neng)快件(jian)箱服務管理辦法》，鼓勵支持快遞(di)業創(chuang)新和健康發展(zhan)。（郵政局負責）

　　（3）2018年(nian)啟動“互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網+”背景(jing)下專利代(dai)理監管方式創新研究，2019年(nian)底前提出適(shi)應“互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網+”背景(jing)的互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網平臺監管方案。（知識產權局負(fu)責）

　　（三）以優化(hua)服務服出便(bian)利和品(pin)質。

　　23.堅(jian)持問(wen)題導向，認真梳理企(qi)業和群眾(zhong)辦事(shi)(shi)最煩最難的(de)領域(yu)和環節(jie)，聚焦需要反復(fu)跑、窗口(kou)排隊長的(de)事(shi)(shi)項，有針(zhen)對性地采(cai)取措施(shi)。（國(guo)務院辦公廳、發(fa)展改革委牽頭，各地區、各部門負責）

　　主要措施：

　　（1）2018年完成(cheng)百(bai)項(xiang)問題疏(shu)解行動，解決企業(ye)和群眾關注的100項(xiang)堵點(dian)(dian)難點(dian)(dian)問題。（發展改革(ge)委(wei)負責）

　　（2）督促各地通報一批群(qun)眾辦事(shi)難、辦事(shi)繁的(de)典型(xing)案例，解決一批突(tu)出問題。（國務院辦公(gong)廳(ting)負責）

　　（3）督(du)促各地區、各部(bu)門(men)對照(zhao)十省百家辦(ban)(ban)事大(da)廳暗訪督(du)查和(he)改進提(ti)升(sheng)窗(chuang)(chuang)口(kou)服務(wu)(wu)水平(ping)專(zhuan)題(ti)(ti)調研發現(xian)的(de)問題(ti)(ti)，推動加快整(zheng)改，持續提(ti)升(sheng)窗(chuang)(chuang)口(kou)服務(wu)(wu)質量和(he)效率。（國務(wu)(wu)院(yuan)辦(ban)(ban)公廳負責）

　　24.持續開展減(jian)證便(bian)民行(xing)(xing)動，加大清(qing)理減(jian)并力度。對確需保留的證明，實(shi)行(xing)(xing)清(qing)單(dan)管理，清(qing)單(dan)之外不得(de)索(suo)要證明。探索(suo)實(shi)行(xing)(xing)承諾制(zhi)，事(shi)后進行(xing)(xing)隨機(ji)抽查，依(yi)法(fa)嚴厲(li)處罰虛(xu)假承諾并納入(ru)信用記錄(lu)。（司法(fa)部牽頭，各(ge)地(di)區、各(ge)部門負責）

　　主要措施：

　　（1）2018年10月(yue)底前，清理(li)無法(fa)律法(fa)規(gui)依據(ju)(ju)的(de)證(zheng)(zheng)明事(shi)項；年底前全面清理(li)部(bu)(bu)門(men)規(gui)章(zhang)和(he)規(gui)范(fan)性(xing)文件等設定的(de)各(ge)類(lei)證(zheng)(zheng)明事(shi)項，積極推動(dong)地(di)方(fang)清理(li)自行設定的(de)證(zheng)(zheng)明事(shi)項。對(dui)確需(xu)保(bao)留的(de)證(zheng)(zheng)明事(shi)項公(gong)布清單(dan)，逐項列明設定依據(ju)(ju)、開具單(dan)位(wei)、辦理(li)指南等。清單(dan)之(zhi)外，政府部(bu)(bu)門(men)、公(gong)用(yong)事(shi)業單(dan)位(wei)和(he)服務機(ji)構(gou)不得索要(yao)證(zheng)(zheng)明。（司法(fa)部(bu)(bu)牽頭，各(ge)地(di)區、各(ge)部(bu)(bu)門(men)負責）

　　（2）選取部(bu)分(fen)證明事(shi)項在(zai)部(bu)分(fen)地區(qu)開展告知(zhi)承諾制(zhi)試點，2018年底前對部(bu)分(fen)證明事(shi)項在(zai)全(quan)國推(tui)行告知(zhi)承諾制(zhi)。（司法部(bu)負責(ze)）

　　25.解決不(bu)動產登記(ji)耗(hao)時(shi)長、辦理難問題，五年內把(ba)登記(ji)時(shi)間壓縮三分之二以上、壓減到5個(ge)工作日以內。（自(zi)然(ran)資源(yuan)部負責）

　　主要措施：

　　（1）通(tong)過不(bu)動產登(deng)(deng)記(ji)(ji)窗口作(zuo)風(feng)問題專(zhuan)項整治(zhi)、“一窗受理(li)”等舉措，2018年底前全國所有(you)市縣的一般登(deng)(deng)記(ji)(ji)、抵押登(deng)(deng)記(ji)(ji)業(ye)(ye)務辦理(li)時(shi)間(jian)分(fen)別壓縮(suo)至(zhi)15個(ge)(ge)(ge)、7個(ge)(ge)(ge)工作(zuo)日(ri)以內，2019年底前將一般登(deng)(deng)記(ji)(ji)、抵押登(deng)(deng)記(ji)(ji)業(ye)(ye)務辦理(li)時(shi)間(jian)分(fen)別壓縮(suo)至(zhi)10個(ge)(ge)(ge)、5個(ge)(ge)(ge)工作(zuo)日(ri)以內，五年內把(ba)登(deng)(deng)記(ji)(ji)時(shi)間(jian)壓縮(suo)三分(fen)之二以上、壓減到5個(ge)(ge)(ge)工作(zuo)日(ri)以內。（自然資源部負責）

　　（2）推進(jin)不(bu)(bu)動(dong)產(chan)抵押登記(ji)全程(cheng)電子化系(xi)統建設，2018年(nian)底(di)前各省（自(zi)治區）至少(shao)2個地市(shi)、10個縣區實(shi)施“互(hu)(hu)聯網+不(bu)(bu)動(dong)產(chan)登記(ji)”，2019年(nian)6月底(di)前所(suo)有(you)直轄(xia)市(shi)、副省級城市(shi)和(he)省會城市(shi)全面實(shi)施“互(hu)(hu)聯網+不(bu)(bu)動(dong)產(chan)登記(ji)”。（自(zi)然資(zi)源部負責）

　　26.大力發(fa)展“互聯網+政務服(fu)務”，除(chu)法律法規另有規定或涉密等外，要按照(zhao)應上(shang)盡上(shang)的原則，五年內政務服(fu)務事(shi)項基本上(shang)網辦理。（國務院辦公廳、發(fa)展改革委牽頭，各(ge)地區(qu)、各(ge)部門負責）

　　主要措施：

　　2018年(nian)底(di)前實現省級(ji)政務(wu)服務(wu)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)網(wang)(wang)上(shang)可(ke)辦(ban)(ban)率(lv)不(bu)(bu)低于(yu)80%，市縣級(ji)政務(wu)服務(wu)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)網(wang)(wang)上(shang)可(ke)辦(ban)(ban)率(lv)不(bu)(bu)低于(yu)50%；2019年(nian)底(di)前實現省級(ji)政務(wu)服務(wu)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)網(wang)(wang)上(shang)可(ke)辦(ban)(ban)率(lv)不(bu)(bu)低于(yu)90%，市縣級(ji)政務(wu)服務(wu)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)網(wang)(wang)上(shang)可(ke)辦(ban)(ban)率(lv)不(bu)(bu)低于(yu)70%；五年(nian)內政務(wu)服務(wu)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)基(ji)本上(shang)網(wang)(wang)辦(ban)(ban)理。（國務(wu)院辦(ban)(ban)公廳、發展(zhan)改(gai)革委牽頭(tou)，各地(di)區、各部門負責）

　　27.推進線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下融合(he)，優化整合(he)提升各(ge)(ge)級政務(wu)服務(wu)大廳(ting)(ting)“一站式”功能，實(shi)現“一個(ge)窗口(kou)”、“一次辦成”，五年內(nei)全面實(shi)現全城通辦、就近能辦、異地可辦。（國務(wu)院辦公廳(ting)(ting)、發展改革委(wei)牽頭，各(ge)(ge)地區(qu)、各(ge)(ge)部門負責）

　　主要措施：

　　完善省、市、縣、鄉(xiang)鎮綜(zong)合(he)性(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)大廳(ting)集(ji)中服務(wu)(wu)(wu)(wu)模式，推動(dong)將垂直(zhi)管理(li)部門(men)在本行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)域辦(ban)理(li)的政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)項(xiang)(xiang)納入綜(zong)合(he)性(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)大廳(ting)集(ji)中辦(ban)理(li)。2018年(nian)底(di)前(qian)實(shi)(shi)(shi)現(xian)市縣級政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)項(xiang)(xiang)進(jin)駐綜(zong)合(he)性(xing)實(shi)(shi)(shi)體政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)大廳(ting)比例不(bu)低于70%，50%以上(shang)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)項(xiang)(xiang)實(shi)(shi)(shi)現(xian)“一窗”分(fen)類受理(li)；2019年(nian)底(di)前(qian)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)項(xiang)(xiang)進(jin)駐綜(zong)合(he)性(xing)實(shi)(shi)(shi)體政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)大廳(ting)基本實(shi)(shi)(shi)現(xian)“應進(jin)必進(jin)”，70%以上(shang)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)項(xiang)(xiang)實(shi)(shi)(shi)現(xian)“一窗”分(fen)類受理(li)；五年(nian)內(nei)全面實(shi)(shi)(shi)現(xian)全城通辦(ban)、就近能辦(ban)、異地可辦(ban)。（國(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)院辦(ban)公廳(ting)、發展改革委牽頭(tou)，各(ge)地區(qu)、各(ge)部門(men)負責）

　　28.從(cong)養老保險、醫(yi)療保險等若干(gan)領(ling)域做起(qi)，實現(xian)在不同地區(qu)間聯網辦理，再逐步擴大范圍。（人(ren)力資源(yuan)社會保障(zhang)部、醫(yi)保局按職責(ze)分工負責(ze)）

　　主要措施：

　　（1）2019年實(shi)現養(yang)老保險關系(xi)轉移接(jie)續業務網上辦理和順暢銜接(jie)。（人力資源社會保障部負責）

　　（2）2018年底前確保(bao)(bao)每(mei)個縣區(qu)至(zhi)少有1家跨省定點醫(yi)(yi)療(liao)機構，實(shi)現縣級行政區(qu)全覆蓋，加快實(shi)現外出農民(min)工、外來就業(ye)創業(ye)人員跨省異地就醫(yi)(yi)直接(jie)結算(suan)全覆蓋。（醫(yi)(yi)保(bao)(bao)局負責）

　　29.為大(da)眾創(chuang)(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)新提供精準到位的服(fu)務。建(jian)設(she)好“雙創(chuang)(chuang)”示范基地，支持(chi)(chi)眾創(chuang)(chuang)空間提升品(pin)質。推(tui)動大(da)中小企業(ye)、科(ke)研機(ji)構(gou)、社(she)會創(chuang)(chuang)客融通(tong)創(chuang)(chuang)新，縮短創(chuang)(chuang)新周(zhou)期，提高創(chuang)(chuang)新成果轉化(hua)效(xiao)率。加強(qiang)就業(ye)和(he)技能服(fu)務，完善(shan)對新就業(ye)形態的支持(chi)(chi)措(cuo)施。（發展改革委、教育部(bu)、科(ke)技部(bu)、工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化(hua)部(bu)、人(ren)力資源社(she)會保(bao)障部(bu)按職(zhi)責分(fen)工(gong)負責）

　　主要措施：

　　（1）2018年支持(chi)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)”示范基地重大(da)創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業平(ping)臺建(jian)設(she)，梳(shu)理形(xing)成(cheng)創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業“痛點”、“堵點”清單，逐項提出解決措施，推動形(xing)成(cheng)一批服務實體經濟、促進技術應用的創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業支持(chi)平(ping)臺。在(zai)更(geng)(geng)大(da)范圍、更(geng)(geng)高層(ceng)次、更(geng)(geng)深(shen)程度推動大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業融通發展。（發展改革委、科(ke)技部、工(gong)業和信息化部負責）

　　（2）推動眾創空(kong)間向專業(ye)化方向發展(zhan)，鼓(gu)勵(li)龍(long)頭(tou)骨干企(qi)業(ye)、高(gao)校、科(ke)研(yan)院所建設專業(ye)化眾創空(kong)間。（科(ke)技部負(fu)責）

　　（3）進一步優化(hua)對創業創新型企(qi)業的服務，在商事登記、專利(li)申(shen)請(qing)等方面給予更多便利(li)，積極落實有關(guan)稅收優惠(hui)政策，堅持包容(rong)審慎監管(guan)，支(zhi)持其健康發展。（發展改革委、市場監管(guan)總(zong)局、稅務總(zong)局、知識產權局負責）

　　（4）2018年梳理(li)職(zhi)業(ye)技能培(pei)訓權力事項(xiang)(xiang)、服務事項(xiang)(xiang)，2019年匯總公布(bu)職(zhi)業(ye)技能培(pei)訓事項(xiang)(xiang)管理(li)和(he)服務清單。2019年上半年出臺(tai)《關于完(wan)善新(xin)業(ye)態(tai)勞動用工(gong)管理(li)和(he)服務的指導意見》。（人(ren)力資源社會保障部(bu)負責）

　　30.調動市場力(li)量增加非基本公共(gong)服(fu)務供給(gei)，更好滿足(zu)群眾多層次多樣(yang)化需求。積極推進“互(hu)聯網+醫(yi)療”、“互(hu)聯網+教(jiao)育”等新模式發(fa)展(zhan)，讓偏遠地區和基層群眾能(neng)夠分享優質公共(gong)服(fu)務。（發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)、教(jiao)育部、工(gong)業和信息化部、衛生健康委(wei)按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

　　主要措施：

　　（1）2018年底(di)前出臺《互聯網診療管理(li)辦(ban)法》、《互聯網醫院管理(li)辦(ban)法》等(deng)規(gui)范(fan)“互聯網+醫療健康”的(de)政策文件。（衛生健康委負責）

　　（2）進(jin)一步完善省、市、縣(xian)、鄉(xiang)、村五(wu)級遠(yuan)程醫療服務網(wang)絡(luo)，2020年(nian)底前推(tui)動遠(yuan)程醫療服務覆蓋所有醫聯體和縣(xian)級醫院。（衛生(sheng)健康委負(fu)責）

　　（3）建(jian)立互聯網(wang)專線保障遠程醫療需(xu)要(yao)。（衛生健康委、工業和信息化(hua)部按職責分工負責）

　　（4）推進數字(zi)資源服務普及行(xing)動、網絡學習空間覆蓋行(xing)動等(deng)，持續推進“互(hu)聯(lian)(lian)網+教(jiao)(jiao)(jiao)育示范省(sheng)（區）”和教(jiao)(jiao)(jiao)育信息化(hua)試點省(sheng)建設(she)，探索利用寬帶(dai)衛(wei)星(xing)實(shi)現(xian)邊(bian)遠地(di)區學校(xiao)互(hu)聯(lian)(lian)網接入，運用信息化(hua)手(shou)段擴(kuo)大優(you)質教(jiao)(jiao)(jiao)育覆蓋面。（教(jiao)(jiao)(jiao)育部負責）

　　31.加快水電氣暖、銀行、公證等(deng)服務(wu)領域(yu)改革(ge)，引入社會競爭(zheng)，強化行業(ye)監管(guan)和社會監督，解決(jue)辦事手續繁、效(xiao)率低問題，提高(gao)服務(wu)質(zhi)量。五(wu)年內供(gong)電企(qi)業(ye)辦理電力用戶用電業(ye)務(wu)平(ping)均(jun)時間壓縮三分之二以上、壓減到40個工(gong)作(zuo)日以內，辦水辦氣時間大幅(fu)壓縮，申請費、手續費等(deng)收(shou)費盡(jin)快取消。（發展改革(ge)委、司法部(bu)、住房城鄉(xiang)建設(she)部(bu)、銀保(bao)監會、能源(yuan)局按職(zhi)責分工(gong)負(fu)責）

　　主要措施：

　　（1）在公證服務方面，2018年底前全(quan)面推行“最多跑一次(ci)”改革，實現(xian)公證機(ji)構與政府相關部門(men)信息系統對接(jie)，提高服務效率。（司法(fa)部負責）

　　（2）在供(gong)電服務方面，2018年(nian)供(gong)電企業(ye)(ye)辦理電力用(yong)(yong)戶用(yong)(yong)電業(ye)(ye)務平均時間壓減到(dao)(dao)50個工作(zuo)日(ri)以(yi)(yi)內，2019年(nian)底(di)前壓減到(dao)(dao)45個工作(zuo)日(ri)以(yi)(yi)內，五年(nian)內壓縮(suo)三分之二以(yi)(yi)上、壓減到(dao)(dao)40個工作(zuo)日(ri)以(yi)(yi)內，并做好與世(shi)界(jie)銀行營商環(huan)境(jing)評價中獲得電力時間口徑(jing)的銜接工作(zuo)。（能源局負(fu)責）

　　（3）大幅(fu)壓縮辦(ban)水辦(ban)氣時間，盡快取消申請(qing)費(fei)(fei)、手(shou)續費(fei)(fei)等收(shou)費(fei)(fei)。（住房城鄉建設部負責(ze)）

　　（4）指(zhi)導督促銀(yin)行簡(jian)化(hua)手(shou)續(xu)、優化(hua)服務，組(zu)織開展銀(yin)行業金(jin)融機構消費權益保護工(gong)作考核(he)評價。（銀(yin)保監(jian)會負責）

　　32.打造(zao)全(quan)國一(yi)體化(hua)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平臺，堅持“聯(lian)網(wang)是原則、孤網(wang)是例外(wai)”，做好(hao)地方平臺、部門專(zhuan)網(wang)、獨立信息系統的(de)整合接入工作，推進審查事項、辦事流程、數據交換等(deng)方面的(de)標(biao)準(zhun)化(hua)建設(she)。五年內政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)事項全(quan)面實現“一(yi)網(wang)通辦”。（國務(wu)院辦公廳、發(fa)展改(gai)革委牽頭，各地區、各部門負責）

　　主要措施：

　　推(tui)動各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)部(bu)門(men)網(wang)上政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)標準化建(jian)(jian)設(she)和互聯互通，實現政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)同(tong)一事項、同(tong)一標準、同(tong)一編碼(ma)。2018年底(di)前(qian)國(guo)(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)主體功能建(jian)(jian)設(she)基本完成，2019年底(di)前(qian)國(guo)(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)上線運(yun)行，2020年底(di)前(qian)各(ge)(ge)省（自(zi)治區、直轄(xia)市）和國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)部(bu)門(men)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)與國(guo)(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)應接(jie)盡接(jie)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)事項應上盡上，2022年底(di)前(qian)以國(guo)(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)為總樞(shu)紐的全(quan)國(guo)(guo)一體化在線政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)更加完善，除法律法規另(ling)有規定或涉(she)及國(guo)(guo)家秘密等外，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)事項全(quan)部(bu)納入平(ping)臺(tai)辦理，全(quan)面實現“一網(wang)通辦”。（國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)辦公廳、發(fa)展改革委牽頭，各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)部(bu)門(men)負責）

　　33.大力推動跨(kua)地(di)(di)區、跨(kua)部門、跨(kua)層級信息(xi)數據(ju)開放共(gong)享(xiang)，三(san)年內實現國務院(yuan)部門數據(ju)共(gong)享(xiang)、滿(man)足地(di)(di)方(fang)普遍性政務需求(qiu)。（國務院(yuan)辦公廳(ting)、發展(zhan)改(gai)革委牽頭，各地(di)(di)區、各部門負責）

　　主要措施：

　　落實好國務(wu)(wu)院部(bu)門(men)第一(yi)批數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)(xiang)責(ze)任(ren)清單，2018年(nian)制(zhi)定發(fa)(fa)布國務(wu)(wu)院部(bu)門(men)第二批數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)(xiang)責(ze)任(ren)清單，新增拓展1000項數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)(xiang)服務(wu)(wu)，三年(nian)內實現(xian)國務(wu)(wu)院部(bu)門(men)數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)(xiang)、滿足地方普遍性政務(wu)(wu)需求。（國務(wu)(wu)院辦公廳、發(fa)(fa)展改革委牽(qian)頭，各地區、各部(bu)門(men)負責(ze)）

　　34.筑牢平臺建設和(he)(he)數(shu)(shu)據(ju)共享(xiang)安全防線，確保政務網(wang)絡和(he)(he)數(shu)(shu)據(ju)信息安全，保護好商(shang)業秘密和(he)(he)個人隱私(si)。（國務院辦(ban)公廳(ting)、發(fa)展改(gai)革委、公安部(bu)、保密局(ju)、密碼局(ju)牽頭，各地區、各部(bu)門負責(ze)）

　　主要措施：

　　研(yan)究完善數據安全管理制(zhi)度措施，強化政(zheng)務數據共享安全管理，提升各級政(zheng)務平臺數據安全保障能力和水平。（發展(zhan)改革委負責）

　　35.針(zhen)對(dui)電(dian)子證照(zhao)、電(dian)子印章(zhang)、電(dian)子簽名、電(dian)子檔案認定使(shi)用難(nan)、跨地區辦理難(nan)問題，加快完(wan)善相關(guan)法律法規。（司法部、市場監管(guan)總局、工業和信息(xi)化(hua)部、密碼局按職責分工負責）

　　主要措施：

　　（1）建立全國統一的(de)電子(zi)營(ying)業執照管(guan)理制度和管(guan)理系(xi)統，確保(bao)電子(zi)營(ying)業執照在(zai)全國范圍內互(hu)認互(hu)通(tong)，進一步擴大電子(zi)營(ying)業執照在(zai)金(jin)融、網上平臺、網絡交易等領域的(de)使用。（市場監管(guan)總局牽頭，國務院(yuan)相關部門按職責分(fen)工(gong)負責）

　　（2）2018年進一步完善電(dian)子證照、電(dian)子印章、電(dian)子簽(qian)名(ming)、電(dian)子檔案應用中(zhong)涉(she)及的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)支(zhi)撐，健全法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)實施(shi)機制。（司法(fa)部、國務院辦公(gong)廳(ting)按職責分工負責）

　　36.加快(kuai)構建具有(you)中國特色的營商環(huan)境評(ping)價體系，包(bao)括引入第(di)三方評(ping)估，2018年底前開展(zhan)這(zhe)項試(shi)點。（發展(zhan)改革委(wei)牽頭，各地區、各部(bu)門負責）

　　主要措施：

　　2018年底前構(gou)建(jian)營商(shang)(shang)環境(jing)(jing)(jing)(jing)評(ping)(ping)價機制，在(zai)22個城(cheng)市(shi)(shi)(shi)開展試評(ping)(ping)價；2019年，在(zai)各省(sheng)(sheng)（自治區、直轄市(shi)(shi)(shi)）以及(ji)計劃單列市(shi)(shi)(shi)、副省(sheng)(sheng)級(ji)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、省(sheng)(sheng)會城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、若(ruo)干(gan)地(di)(di)級(ji)市(shi)(shi)(shi)開展營商(shang)(shang)環境(jing)(jing)(jing)(jing)評(ping)(ping)價，編制發布《中國(guo)營商(shang)(shang)環境(jing)(jing)(jing)(jing)報告》；2020年，建(jian)立健全營商(shang)(shang)環境(jing)(jing)(jing)(jing)評(ping)(ping)價長效機制，在(zai)全國(guo)地(di)(di)級(ji)及(ji)以上城(cheng)市(shi)(shi)(shi)開展營商(shang)(shang)環境(jing)(jing)(jing)(jing)評(ping)(ping)價，定期發布《中國(guo)營商(shang)(shang)環境(jing)(jing)(jing)(jing)報告》。（發展改革委牽頭，各地(di)(di)區、各部(bu)門負責）

　　二、工作要求

　　（一）自(zi)覺扛起(qi)改(gai)革重任。各(ge)地區、各(ge)部門要按(an)照黨(dang)中央、國務院確定的目標任務，大力推(tui)進權責關系重塑、管(guan)理模式(shi)(shi)再造、工(gong)作方(fang)式(shi)(shi)轉型，結合實際細化分階段(duan)重點(dian)(dian)工(gong)作，在重點(dian)(dian)領(ling)域制定可量化、可考核、有時限(xian)的目標任務，以大局(ju)意識和工(gong)匠精神抓好落實。

　　（二）支持地(di)(di)方和基層大膽探索(suo)。各地(di)(di)要(yao)從自身實(shi)際出(chu)發，銳意探索(suo)創新，創造更多管用可行(xing)的(de)“一招鮮”。主動對標先進(jin)，相互(hu)學習借鑒，形成競相推進(jin)改(gai)革的(de)生(sheng)動局面。完(wan)善容錯糾錯機制，明確免責界(jie)限，為改(gai)革者(zhe)撐腰(yao)、為擔(dan)當者(zhe)擔(dan)當。

　　（三）加(jia)強(qiang)改革協同攻(gong)關。要解決改革推進中存在(zai)的“最后一公里(li)”、“中梗阻(zu)”和“最先一公里(li)”問(wen)題，堅決清除(chu)各種(zhong)障礙，確保改革舉措落地見效。加(jia)強(qiang)部門之(zhi)(zhi)間、部門與(yu)地方(fang)(fang)之(zhi)(zhi)間的協同支持，形成合力。國務(wu)(wu)院各部門要作出表率(lv)，涉及本部門的改革任務(wu)(wu)要及早(zao)落實(shi)(shi)，支持地方(fang)(fang)先行先試(shi)，幫助解決實(shi)(shi)際困難(nan)，及時總結(jie)推廣地方(fang)(fang)好的經驗做法。

　　（四）加快完(wan)(wan)善法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)。按照在法(fa)(fa)(fa)治下(xia)推進(jin)改(gai)革(ge)、在改(gai)革(ge)中完(wan)(wan)善法(fa)(fa)(fa)治的要求，抓緊清理修改(gai)一切不(bu)符合新發展理念、不(bu)利于高(gao)質量發展、不(bu)適應(ying)社會主義市(shi)場經濟(ji)和(he)人民群(qun)眾期盼的法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)，及(ji)時把改(gai)革(ge)中形成(cheng)的成(cheng)熟經驗制度(du)化(hua)。各級政(zheng)府(fu)部(bu)門要主動與(yu)人大及(ji)司法(fa)(fa)(fa)機構(gou)溝通銜接，配合做好相關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)的立改(gai)廢釋工作(zuo)。

　　（五）狠抓(zhua)改(gai)革(ge)舉措落(luo)實(shi)和督(du)查問(wen)責。國務院(yuan)辦公廳和各(ge)部(bu)門要(yao)(yao)(yao)把落(luo)實(shi)“放管服(fu)”改(gai)革(ge)各(ge)項(xiang)舉措、優(you)化營(ying)商環境情(qing)況作為督(du)查重(zhong)點(dian)，對(dui)成(cheng)效明(ming)顯的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)加大表揚(yang)和政策(ce)激勵力度，對(dui)不(bu)作為亂(luan)作為的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)抓(zhua)住典(dian)型(xing)嚴肅(su)問(wen)責。各(ge)地區要(yao)(yao)(yao)加強督(du)查，對(dui)執行已(yi)有明(ming)確規定(ding)不(bu)力的(de)(de)、對(dui)落(luo)實(shi)改(gai)革(ge)舉措“推拖繞”的(de)(de)、對(dui)該廢除的(de)(de)門檻不(bu)廢除的(de)(de)，要(yao)(yao)(yao)堅決嚴肅(su)問(wen)責。

　　各地區、各部(bu)門的貫徹落實情況，年底(di)前書面報國務院(yuan)(yuan)。工(gong)作(zuo)中取得的重大(da)進(jin)展、存(cun)在的突出(chu)問題要及時報告。國務院(yuan)(yuan)推進(jin)政府(fu)職能轉(zhuan)變和“放管服”改革協調(diao)小組辦(ban)公室(shi)將適時組織(zhi)開展專(zhuan)項督促檢查。